劉治立

（隴東學(xué)院歷史文化學(xué)院，甘肅 慶陽 745000）

陜甘邊根據(jù)地是土地革命時(shí)期的蘇區(qū)之一，紅四軍政治部印發(fā)的《紅軍戰(zhàn)士讀本》第二冊在介紹的十大蘇區(qū)中，就包括陜甘邊蘇區(qū)。胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話中指出，來自人民、植根人民、服務(wù)人民是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的群眾路線表明了黨從成立之日起，就是以服務(wù)廣大人民群眾為宗旨，代表中國最廣大人民的根本利益，這種群眾意識(shí)在陜甘邊蘇區(qū)發(fā)揚(yáng)得較為全面，這也是陜甘邊蘇區(qū)能夠站穩(wěn)腳跟、將紅色力量不斷發(fā)展下去的根本原因。

一、了解群眾實(shí)情

陜甘邊共產(chǎn)黨人認(rèn)真總結(jié)了人民群眾的重要作用，懂得了戰(zhàn)爭的勝利取決于人心的向背，取決于廣大人民的支持與否。陜甘邊政府積極進(jìn)行群眾工作，一村一村做調(diào)查，一家一戶做工作。劉志丹每到一地，就立即深入群眾，了解當(dāng)?shù)氐臄城椤⑸缜?。因此，他熟悉陜甘邊區(qū)的每一座山嶺、每一道水溝、每一條道路、每一個(gè)村莊，戰(zhàn)士們都稱他為“活地圖”。

1934年春節(jié)前，習(xí)仲勛全面領(lǐng)導(dǎo)陜甘邊根據(jù)地的各項(xiàng)建設(shè)工作。習(xí)仲勛回憶說：“當(dāng)我們確立了建立一、二、三路根據(jù)地，即以南梁堡、華池縣為中心建立基礎(chǔ)，再向南北發(fā)展，主力二十六軍依據(jù)這個(gè)中心地區(qū)，南北策應(yīng)，把一、二、三路根據(jù)地打成一片，創(chuàng)造大塊的陜甘蘇區(qū)。據(jù)此任務(wù)，我們的方針是準(zhǔn)備與成立武裝，開展游擊運(yùn)動(dòng)。首先掃清閻家洼子、東華池、南梁堡民團(tuán)趙老五及二將川這些地方的地主武裝。又因這一帶的群眾很落后，高崗與我們就挨家挨戶的進(jìn)行宣傳工作。并在該地缺乏牛羊的情形下，發(fā)動(dòng)他們配合游擊隊(duì)分牛羊，就這樣地提高了群眾的覺悟。發(fā)展了二將川、白馬廟川、南梁堡、豹子川、平定川、義正川、吳堡川等地的群眾組織?！备锩吡私馊罕娂部啵比罕娝?，想群眾所想，因此在分田的同時(shí)分苗，使農(nóng)民不僅得到了土地，而且有苗可種。

因?yàn)槊芮新?lián)系群眾，緊緊依靠群眾，陜甘邊革命根據(jù)地的創(chuàng)建和發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)而廣泛的基礎(chǔ)。對于中央紅軍長征在隴東的順利通過以及吳起鎮(zhèn)切“尾巴”戰(zhàn)斗的勝利原因，《大公報(bào)》記者范長江道出了其中的奧秘：“此次毛澤東以不及萬人之疲憊的徒步之師，截?fù)襞c追擊之者，不下數(shù)萬，如跟蹤以入陜北，不但毛澤東一路將散亡大半，即劉志丹之老家，亦將大受影響。然而政府軍追過環(huán)縣以北后，此寥若晨星之民眾，皆避不見面，使政府軍之飲水糧秣，皆無法解決，道路亦無人引導(dǎo)，陷于進(jìn)退失據(jù)之苦境中。彭德懷于洞悉此種情況后，乃集結(jié)其饑疲的紅軍約五千之眾，于陜北邊境上作猛烈反攻，追擊軍乃不得不相繼退下，未敢再行深入。此種反攻之動(dòng)作，或?yàn)椤厦蝗酢谋硎荆浞垂ブ赡?，不能不歸功于劉志丹之民眾組織基礎(chǔ)?！狈堕L江在當(dāng)時(shí)就能直接將中央紅軍長征經(jīng)過隴東地區(qū)時(shí)順利行軍直至取得吳起鎮(zhèn)戰(zhàn)斗勝利的原因，歸結(jié)為劉志丹、習(xí)仲勛在陜甘邊區(qū)的有效的群眾發(fā)動(dòng)和組織工作，這種認(rèn)識(shí)是很中肯的。

二、解決群眾困難

民國時(shí)期，陜甘邊烽煙四起，各種官、兵、匪禍紛至沓來，土豪劣紳、地痞惡棍肆意搜刮、敲詐勒索，人民生活在水深火熱之中。劉景范回憶說：“陜甘邊勞動(dòng)群眾遭受軍閥地主的層層剝削，加上連年旱災(zāi)，生活是十分貧困的，尤其是寧縣、合水一帶，群眾可以說是窮的光溜溜的。沒有衣服穿，有些農(nóng)民夏天還穿著棉衣服下地，家里沒有被子蓋，只有一只看門的狗”。陜甘交界地區(qū)“千里空儲(chǔ)，民盡枵腹”。習(xí)仲勛在南梁采取的工作方針是，先通過打土豪，解決群眾的實(shí)際生活困難，在此基礎(chǔ)上開展耐心細(xì)致的群眾工作，建立群眾組織，發(fā)展革命武裝，開展游擊運(yùn)動(dòng)，再逐步開辟根據(jù)地，建立蘇維埃政權(quán)，使根據(jù)地以南梁為中心，波浪式地向四周擴(kuò)展。根據(jù)這樣的工作方針，習(xí)仲勛等領(lǐng)導(dǎo)游擊隊(duì)首先掃清閻家洼子、東華池、南梁堡民團(tuán)和二將川地主武裝。1934年6月，習(xí)仲勛帶領(lǐng)游擊隊(duì)打了華池紫坊畔塔兒掌土豪胡克申，沒收500余石糧食，100多頭牛，2000多只羊，1000多塊銀元，大部分都分給了貧苦農(nóng)民，秋季，又領(lǐng)導(dǎo)慶陽游擊隊(duì)打開了慶陽大地主“恒義和”在華池悅樂上堡子的糧倉，開倉三日，給貧苦農(nóng)民分配糧食2000余石。在此基礎(chǔ)上，劉志丹、習(xí)仲勛挨家挨戶地做宣傳發(fā)動(dòng)群眾工作，研究問題，制定政策，還熱情接待來訪群眾，傾聽他們的意見和呼聲，及時(shí)糾正土地分配中的偏差。領(lǐng)導(dǎo)干部們先后深入到二將川、南梁堡、豹子川、白馬廟川、玉皇廟川、荔園堡川、小河溝、平定川、義正川、吳堡川等地的貧苦農(nóng)民中，扎根串聯(lián)，訪貧問苦，熱情向農(nóng)民宣傳革命道理，發(fā)動(dòng)群眾，配合游擊隊(duì)分糧食、分牛羊、分財(cái)產(chǎn)。由于政策合理，領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手，很快形成了土地革命的高潮，貧苦農(nóng)民得到了土地，無不揚(yáng)眉吐氣。各村在分配土地的過程中，宣布政策，查實(shí)土地，提高群眾的階級(jí)覺悟，以便徹底完成土地革命的任務(wù)。

陜甘邊政府是共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)建立的紅色政權(quán)，這個(gè)政權(quán)是為人民翻身解放而建立的，是為人民謀利益的政權(quán)，是人民利益的忠實(shí)代表和捍衛(wèi)者，這就決定了陜甘邊政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿點(diǎn)都是人民群眾。陜甘邊政府成立后，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，十分重視發(fā)展邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)，努力改善人民群眾生活，頒布了一系列法令政策，從人民群眾的利益出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)人民分田地，分牛羊，搞生產(chǎn)。南梁地區(qū)在清朝以前就有集市貿(mào)易，但清朝同治年間回民起義軍在此活動(dòng)后停止了集市，之后再也沒有恢復(fù)，群眾買東西要到百里以外的甘泉和安塞等地，來往極為不便。因此，長時(shí)間以來，群眾只能維持落后封閉、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，生產(chǎn)力的發(fā)展受到很大限制。陜甘邊根據(jù)地政權(quán)建立后，為了活躍經(jīng)濟(jì)，滿足人民群眾的生活需要，成立集市便利交易，白馬廟、荔園堡設(shè)立集市，每十日一集，“荔園堡集市初成立時(shí)，每月3集，逢一（即初一、十一、二十一）為集。逢集日，白區(qū)商人運(yùn)來蘭、白布匹、粉連紙、綠紅紙、油墨、食鹽等物品，在集上購買牲畜、土特產(chǎn)，帶走大煙和白洋。根據(jù)地人民主要是賣熟米、細(xì)糧、馬料，并賣用蘭布做的鞋，每雙1塊白洋”。蔡子偉回憶說：“逢集有炸麻花的、賣蒸饃和蕎麥面饸饹的，賣其他小吃的，還有賣余糧的。擺攤子的高聲叫賣，顧主爭相購買，一派生機(jī)繁榮的景象”。邊區(qū)政府發(fā)行的貨幣數(shù)量不大，價(jià)值很高，花一角錢就能買到很多東西，商品和貨幣價(jià)格十分穩(wěn)定，贏得了群眾的贊成和擁護(hù)。

正是陜甘邊政府始終堅(jiān)持面向群眾的工作作風(fēng)，使政府和人民建立了血肉聯(lián)系，以至于在邊區(qū)蘇維埃政府為打退國民黨“圍剿”主動(dòng)撤出南梁時(shí)，人民群眾堅(jiān)壁清野，躲藏隱蔽于深山老林，國民黨軍占據(jù)南梁后，既找不著人，也沒有糧食，甚至連做飯用的鍋都找不到，敵人懸賞捉拿習(xí)仲勛等陜甘邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)成員時(shí)，人民群眾忍受殘酷的嚴(yán)刑拷打也決不泄密，保證了政府人員的安全轉(zhuǎn)移?！对蹅兊募t軍到南梁》中有“共產(chǎn)黨紅軍天心順，天下窮人都隨紅軍，赤衛(wèi)軍來旋風(fēng)隊(duì)，掂上個(gè)鋼槍就打游擊。婆娘女子腳放開，長頭發(fā)剪成短髦蓋。男當(dāng)紅軍女宣傳，革命的勢力大無邊”。政府做到了一切工作以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，陜甘邊區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也贏得了人民的高度信任和贊揚(yáng)，他們是真正的人民公仆。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，習(xí)仲勛等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家為了推動(dòng)陜甘邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活，支援前線，鞏固與擴(kuò)大革命根據(jù)地，開展了大量的工作，提出并施行了著名的“十大政策”，即土地政策、財(cái)經(jīng)糧食政策、軍事政策、對民團(tuán)政策、對土匪政策、各種社會(huì)政策、肅反政策、對知識(shí)分子政策、對白軍俘虜政策、文化教育政策，以加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，保護(hù)人民利益，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

三、堅(jiān)持廉政為民

劉志丹同志遵守群眾紀(jì)律，愛護(hù)群眾，時(shí)刻惦記著人民群眾，因而贏得了群眾的無限愛戴。廉政建設(shè)問題，事關(guān)老百姓的根本利益，陜甘邊政府對此高度重視，建立了嚴(yán)格的法規(guī)制度。習(xí)仲勛回憶說：“我們政權(quán)建立后，把廉政當(dāng)做頭等大事，志丹同志說：‘群眾最痛恨反動(dòng)政權(quán)的不廉潔，無官不貪。我們一開始就要注意這個(gè)問題，窮要有骨氣，要講貞操’。我們定了法，貪污10塊大洋就要槍斃”。習(xí)仲勛還進(jìn)一步解釋說：“現(xiàn)在看起來這處分未免太重，但那時(shí)因?yàn)閯⒅镜ち私馊罕姷男那?，才制定了?yán)格的法規(guī)，以警戒自己的同志。而且，那時(shí)的10元也是一個(gè)不小的數(shù)目。有了這條法令，在干部中確實(shí)沒有發(fā)生過貪污事件。”由于邊區(qū)蘇維埃政府對于黨政工作人員犯法不但嚴(yán)厲懲處，而且加重處分，或者從重治罪，黨政工作人員中的貪污腐化現(xiàn)象被杜絕，既規(guī)范了干部的行為，也保護(hù)了人民的利益。原任土地委員長張步清隨著地位的變化，貪圖個(gè)人發(fā)家，開荒雇工謀求私利，對分田運(yùn)動(dòng)不積極，劉志丹生氣地說：“他變了，怎能把運(yùn)動(dòng)搞下去呢！”經(jīng)研究決定，撤消張步清的土地委員長職務(wù)，以示處分和教育，任命工作熱情高的李生華為土地委員長。

劉志丹對部隊(duì)紀(jì)律要求很嚴(yán)格，處處維護(hù)群眾的利益。凡是吃了老百姓的米、面等，必須付錢，即使群眾不在家，也要把錢留在容易看見的地方。這種做法贏得了群眾的好感，只要聽說紅軍來了，群眾都非常高興，熱情地為部隊(duì)騰房、做飯。紅軍將沒收地富的糧食和羊除了分配給群眾外，留下一部分給紅軍游擊隊(duì)做公糧和公羊，因此紅軍走到哪里都有吃的，不增加群眾的負(fù)擔(dān)，使軍民關(guān)系猶如魚水。從邊區(qū)蘇維埃政府主席習(xí)仲勛，到各區(qū)、鄉(xiāng)的干部，都做到了廉潔奉公，維護(hù)了人民群眾的根本利益，受到了群眾普遍的贊揚(yáng)和擁護(hù)。當(dāng)時(shí)國民黨的報(bào)刊也不得不驚嘆“在所謂陜甘邊革命區(qū)內(nèi)，十分注意恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，解決窮人吃飯問題。用軍保民，用民養(yǎng)軍。我們剿共，如忽略了經(jīng)濟(jì)，即一切組織，均不能確立。有好的斗士、好的方法，亦不能發(fā)揮效力?！?/p>

四、提高群眾的政治和文化素質(zhì)

紅二十六軍初到南梁，南梁貧苦農(nóng)民不了解紅軍和共產(chǎn)黨的政策，經(jīng)過教育發(fā)動(dòng)，才逐步覺悟起來。習(xí)仲勛、張策等人向群眾做細(xì)致的宣傳工作，與群眾討論地主的剝削，不斷提高群眾的覺悟。王殿斌回憶說：“紅軍到后，群眾都嚇跑了，為了以實(shí)際行動(dòng)影響教育群眾，紅軍吃群眾的飯后，要折算成錢，作價(jià)付給群眾，并給群眾留下紙條子，上面寫著：我們是窮人的軍隊(duì)，是要打土豪、分田地，解放你們，你們不要怕等等，走時(shí)對住的地方打掃得干干凈凈。這樣群眾慢慢就不怕紅軍了。他們對紅軍的印象很好。”在群眾覺悟水平提高后，習(xí)仲勛再去逐步地組織群眾，武裝群眾，建立雇農(nóng)工會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)和農(nóng)民聯(lián)合會(huì)等群眾組織和游擊隊(duì)、赤衛(wèi)軍等武裝組織。實(shí)踐告訴干部們，只有教育群眾，提高群眾的認(rèn)識(shí)，才能更好地發(fā)動(dòng)群眾，促進(jìn)群眾革命運(yùn)動(dòng)的高漲。

南梁地區(qū)十分偏僻，群眾多半沒有接受過教育，劉志丹深切地認(rèn)識(shí)到，“人無知識(shí)就變得愚昧狹隘”。習(xí)仲勛親自發(fā)動(dòng)群眾興辦學(xué)校，改變南梁地區(qū)教育匱乏的局面。在荔園堡附近的南嘴子，創(chuàng)辦了列寧小學(xué)，由張景文、霍建德?lián)谓處?，?dòng)員六七十名貧困農(nóng)民的子弟上學(xué)。學(xué)校通過通俗易懂的課文和講解向?qū)W生宣傳革命道理，如政治教材中講“馬克思、恩格斯，世界革命二導(dǎo)師”。學(xué)校還向?qū)W生講授“馬克思是誰呢？是世界革命的領(lǐng)袖。他終身領(lǐng)導(dǎo)著我們貧苦人革命，還把窮人革命的辦法指示出來”，以提高學(xué)生的政治覺悟，激發(fā)革命情感。以后，又陸續(xù)在太白、川口等地辦起列寧小學(xué)，還在一些村莊辦起群眾掃盲識(shí)字班，開展掃除文盲活動(dòng)，發(fā)展教育事業(yè)。學(xué)校除了傳播文化知識(shí)外，還帶領(lǐng)學(xué)生參加勞動(dòng)，深入到群眾去，向群眾宣傳“鬧革命，打江山，窮苦人兒把身翻，要想把窮根剜，跟上紅軍上前線”的道理，“民聽之成理，遂響應(yīng)之”。陜甘邊政府廣泛發(fā)動(dòng)群眾，破除陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗，開展了破除迷信、戒賭博、戒鴉片煙、禁毒、禁止買賣婚姻、婦女放足、男子剪辮子活動(dòng)。針對當(dāng)時(shí)群眾不會(huì)寫信，不會(huì)寫地約、對聯(lián)、路條、借條，不會(huì)記賬、算賬，不會(huì)預(yù)防莊稼病蟲害等情況，開設(shè)了應(yīng)用課、珠算課、自然課。在教學(xué)方法上，創(chuàng)造個(gè)別教、互幫互教、家庭互教等多種形式，時(shí)間上采用大忙不學(xué)、小忙少學(xué)、農(nóng)閑多學(xué)、雨天雪天集中學(xué)習(xí)的方法，建立了諸如冬學(xué)、夜校、讀報(bào)識(shí)字組、民眾教育館等。通過以上形式多樣的教育普及活動(dòng)和移風(fēng)易俗活動(dòng)，與落后、保守、愚昧等現(xiàn)象做斗爭，逐漸提高人民群眾的文化知識(shí)和思想水平。陜甘邊政府還創(chuàng)辦了《紅色西北》、《布爾塞維克的生活》等報(bào)刊，刊登陜甘邊根據(jù)地的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化建設(shè)的消息，配合根據(jù)地的建設(shè)?！恫紶柸S克的生活》強(qiáng)調(diào)其宗旨是“為了使廣大黨員群眾在馬克思列寧主義堅(jiān)定的把握上鐵一般的團(tuán)結(jié)起來，為了加強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力量……提高每一位黨員的政治覺悟，傳達(dá)黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，交換黨的工作方法，并轉(zhuǎn)達(dá)一切政治及群眾斗爭的消息，以引起黨員的工作積極性”，“英勇的來領(lǐng)導(dǎo)千百萬廣大勞苦群眾的斗爭，爭取西北以至全中國蘇維埃革命的最后勝利”。

來自人民、根植人民、服務(wù)人民，是陜甘邊政府立于不敗之地的根本，“陜甘邊根據(jù)地創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展的歷史充分表明，人民群眾是革命事業(yè)不斷發(fā)展的力量源泉，只有維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好群眾利益才能使革命事業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地”。陜甘邊政府的教育和宣傳活動(dòng)就是立足于服務(wù)群眾，表現(xiàn)了陜甘邊政府和人民群眾的血肉聯(lián)系，也證實(shí)了陜甘邊政府面向群眾的優(yōu)良工作作風(fēng)。毛澤東稱贊劉志丹是“群眾領(lǐng)袖”，1943年8月，在陜甘寧邊區(qū)的一次干部會(huì)議上，毛澤東說：“一個(gè)人死了開追悼會(huì)，群眾的反應(yīng)怎樣，這就是衡量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。有些人高高在上，官位很大，稱首長，好像老百姓都擁護(hù)他，其實(shí)這不能說明問題，都看最后的蓋棺定論，要看老百姓開追悼會(huì)那一天落不落淚。有些干部死了，我看老百姓就不見得落淚，他是自封的群眾領(lǐng)袖。因?yàn)槟阕隽斯?，老百姓不得不和你打交道，其?shí)公事一辦完，人家就掉頭走了，不大理睬你了。真正的群眾領(lǐng)袖，到開追悼會(huì)那一天，老百姓會(huì)覺得他死了很可惜，至少不會(huì)覺得死了也好，可以省下小米。劉志丹同志犧牲后，陜北的老百姓傷心得很，這說明他是真正的領(lǐng)袖。”正是因?yàn)閯⒅镜ね臼冀K保持面向群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務(wù)，才會(huì)有陜甘人民傷心的流淚，才有了周恩來“上下五千年，英雄萬萬千。人民的英雄，要數(shù)劉志丹”的高度評價(jià)。毛澤東稱習(xí)仲勛“是群眾領(lǐng)袖，是一個(gè)從群眾中走出來的群眾領(lǐng)袖”，這是對陜甘邊政府領(lǐng)導(dǎo)者堅(jiān)持群眾路線和工作方法的高度肯定。

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