焦 義

2012 年以來，同煤集團(tuán)安全管理工作縱向推行“金字塔”安全系統(tǒng)管理，從上向下層層抓落實(shí)，重心下移；橫向推行“六環(huán)五步”安全管理法，從環(huán)節(jié)和步驟上抓好管理。這對(duì)企業(yè)安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展起到了十分重要的作用。

推行“六環(huán)五步”安全管理法從根本上提升了煤礦安全保障能力。如何推行好“六環(huán)五步”安全管理法，通過實(shí)際工作，筆者認(rèn)為要做好以下幾點(diǎn)。

1 建立各項(xiàng)安全管理長效機(jī)制，構(gòu)筑安全工作牢固基石

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)永恒的主題，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)、健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，也是政治穩(wěn)定、構(gòu)建和諧煤礦的必要保證。安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。搞好煤礦安全生產(chǎn)是我們每個(gè)干部、職工應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，我們要把安全工作作為煤礦生產(chǎn)管理的頭等大事來抓，認(rèn)真履行職責(zé)，把安全管理工作切實(shí)抓實(shí)抓好，確保煤礦安全生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

結(jié)合礦井實(shí)際情況，我們建立健全和逐步完善各項(xiàng)安全管理機(jī)制、規(guī)章制度，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)、考核長效機(jī)制，建立隱患排查治理長效機(jī)制，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)長效機(jī)制，建立地面安全管理長效機(jī)制，建立安全宣傳教育長效機(jī)制，煤礦安全生產(chǎn)工作真正做到了靠制度管人、管事、管安全，做到了有法可依、有章可循。

建立安全管理長效機(jī)制，首先要建立層層組織和主要負(fù)責(zé)人的制度和責(zé)任制，做到各級(jí)機(jī)構(gòu)組織和主要負(fù)責(zé)人的制度和責(zé)任制的落實(shí)，要對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)組織和主要負(fù)責(zé)人的制度和責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，要對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)組織和主要負(fù)責(zé)人的制度和責(zé)任制進(jìn)行考核；同時(shí)，通過檢查考核結(jié)果對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)組織和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)的獎(jiǎng)罰。做到持之以恒、長期堅(jiān)持不懈地構(gòu)建牢固閉合的制度管理體系，保障安全管理長效機(jī)制有效進(jìn)行。

2 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理

要將推行“六環(huán)五步”管理法作為重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心教育，嚴(yán)肅整治只講生產(chǎn)不講安全、視安全工作為兒戲的壞風(fēng)氣，努力使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部“安全工作責(zé)任意識(shí)到位”。

2.1 扎實(shí)開展“一崗雙責(zé)”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)

在安全生產(chǎn)過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭推行“六環(huán)五步”管理法，按照“一崗雙責(zé)”要求，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全工作的工作機(jī)制。對(duì)于那些忽視安全的領(lǐng)導(dǎo)干部要給予嚴(yán)肅處理，對(duì)不負(fù)責(zé)任的要及時(shí)撤換。

2.2 大力強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班入井規(guī)定

實(shí)行礦領(lǐng)導(dǎo)早、中、夜班帶班下井制度，制定礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井實(shí)施細(xì)則，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班入井進(jìn)行公示。堅(jiān)持開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查。尤其是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、危險(xiǎn)區(qū)域和過特殊構(gòu)造帶，要抽調(diào)各系統(tǒng)精干力量進(jìn)行全過程盯班，以確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。

2.3 基層帶班干部把好現(xiàn)場(chǎng)操作人員遵章作業(yè)提示關(guān)，提高工人遵章作業(yè)意識(shí)

一要強(qiáng)化靠前指揮，加大現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查力度；二要強(qiáng)化行為規(guī)范，及時(shí)有效制止“三違”行為；三要強(qiáng)化超前決策，遇有險(xiǎn)情在第一時(shí)間內(nèi)指揮停產(chǎn)撤人。

干部肩上有擔(dān)子、有壓力，迫使帶班干部不得不抓好安全工作，形成“干部盡心竭力抓安全，工人一心一意保安全”的安全生產(chǎn)新局面。

3 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)日常安全管理

建立健全完善安全管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化日常安全管理。根據(jù)實(shí)際情況，我們建立完善了礦長安全辦公會(huì)制度，堅(jiān)持每月召開礦長安全辦公會(huì)。會(huì)上及時(shí)傳達(dá)上級(jí)部門安全會(huì)議精神，分析本月度安全情況，公布安全費(fèi)用使用情況，落實(shí)上月度安全隱患執(zhí)行情況及部署下月安全工作。通過礦長安全辦公會(huì)議的召開，加大了安全生產(chǎn)投入，落實(shí)了技術(shù)改造和隱患治理的資金；積極建立安全結(jié)構(gòu)工資，推行了安全責(zé)任保險(xiǎn)。

各基層單位制定切實(shí)可行的安全管理措施，建立健全安全管理監(jiān)督制度。大力強(qiáng)化安監(jiān)人員的安全監(jiān)督意識(shí)，確保各種規(guī)程、制度在實(shí)際工作中的落實(shí)，減少事故發(fā)生。

嚴(yán)格落實(shí)事故問責(zé)追究責(zé)任。做到不僅要分析研究事故深層次的技術(shù)和管理原因，嚴(yán)格事故約談、事故通報(bào)制度；還必須及時(shí)總結(jié)事故中的共性和規(guī)律性問題，及時(shí)上升為法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)。不僅要對(duì)事故直接責(zé)任者和相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格落實(shí)事故問責(zé)追究責(zé)任，還要將安全工作不履職、防范措施不到位、隱患治理不徹底等情節(jié)視同事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理追究責(zé)任，切實(shí)用事故教訓(xùn)來推動(dòng)安全工作。

4 提升基層班組的安全工作執(zhí)行力，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

基層班組是煤礦的細(xì)胞，是具體工作的執(zhí)行者，承擔(dān)著安全工作的重要職責(zé)。通過班組具體工作，將安全工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓嚴(yán)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作，提升礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。

通過深化“崗位就近管理”，細(xì)化了各崗位安全責(zé)任，從而消除管理盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)班組安全責(zé)任全員化；深化了“班組全程管理”，規(guī)范班前安全教育，細(xì)化生產(chǎn)作業(yè)管理流程標(biāo)準(zhǔn)，提高班組安全執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)班組安全管理軍事化；深化“安全程序化管理”，落實(shí)“崗位、技術(shù)、工作”三大標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工序、工藝操作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

5 加強(qiáng)安全隱患排查治理，提升作業(yè)環(huán)境安全管理

人是引發(fā)事故隱患的最活躍因素，所以消除事故隱患首先要抓住人為這個(gè)關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化作業(yè)人員、管理人員的安全素質(zhì)教育，增強(qiáng)人的安全責(zé)任心。

“六環(huán)五步”安全管理法就是要高度重視安全隱患排查，把隱患排查的質(zhì)量和數(shù)量作為安全基礎(chǔ)工作的重要標(biāo)尺來考核，對(duì)存在的隱患每月制定排查計(jì)劃，按照“五落實(shí)”要求每月跟蹤落實(shí)。一是實(shí)行了礦領(lǐng)導(dǎo)帶頭早、中、夜班帶班下井排查隱患制度；二是開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查活動(dòng)；三是各職能部門對(duì)全礦井采、掘、機(jī)、運(yùn)、通風(fēng)、防塵、準(zhǔn)備等隊(duì)組進(jìn)行不留死角、不留空檔的隱患排查；四是進(jìn)一步引深“萬人查隱患”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化隱患排查治理力度。同時(shí)，增加了全員主動(dòng)排查、各系統(tǒng)專家精確會(huì)診、職能部門專項(xiàng)檢查的新方式，發(fā)現(xiàn)一條、記錄一條、落實(shí)一條、處理一條，真正做到隱患排查治理的閉合式管理。

對(duì)于隱患不能及時(shí)排除或出現(xiàn)新的隱患要按“隱患排查長效機(jī)制”的要求追究分管礦領(lǐng)導(dǎo)、分管部門、有關(guān)區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人和崗位責(zé)任人的責(zé)任。

對(duì)隱患排查治理成績突出的單位，在安全績效工資考評(píng)上給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有效避免重大安全事故的人員，給予單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。形成隱患排查治理定價(jià)考核機(jī)制，與工資嚴(yán)格掛鉤。

安全隱患排查治理要做到有布置、有檢查、有安排、有總結(jié)。要與“六員一防”工作緊密結(jié)合，大力提升“六員一防”的職責(zé)和工作效率。

6 加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提升礦井安全保障能力

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化干在現(xiàn)場(chǎng)，重在日常，貴在堅(jiān)持，關(guān)鍵務(wù)實(shí)，以無塵化礦井建設(shè)為主線，全面提高質(zhì)量管理水平，夯實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6.1 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要高標(biāo)準(zhǔn)定位

制定規(guī)劃要本著實(shí)事求是的態(tài)度，結(jié)合礦井實(shí)際，高定位。本著“趕超一批，鞏固一批，發(fā)展一批，提升一批，達(dá)標(biāo)一批”的思路，積極制定礦井規(guī)劃，瞄準(zhǔn)全國一流標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批“精品硐室”、“精品巷道”、“精品工作面”、“精品盤區(qū)”，從點(diǎn)到線，從線到面，以點(diǎn)帶面，橫到邊、縱到底，嚴(yán)要求、細(xì)驗(yàn)收、強(qiáng)管理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作進(jìn)程，以達(dá)到質(zhì)與量的跨越。

6.2 要走出去、請(qǐng)進(jìn)來，高質(zhì)量推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我們選取典型礦井，走出去廣泛學(xué)習(xí)兄弟單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身情況，高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。先后深入山東兗州、山西陽煤集團(tuán)、河南中平能化集團(tuán)公司等安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)礦井參觀學(xué)習(xí)。

通過走訪學(xué)習(xí)探討，吸收先進(jìn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)，我們建成了全國一流的高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的1035 東運(yùn)輸大巷及石炭延深302 盤區(qū)軌道巷，石炭系皮帶頭，5#層、8#層變電硐室精品硐室等，使我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理呈現(xiàn)了嶄新的面貌。

6.3 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化操作行為，提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平

搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作就要實(shí)施規(guī)范化操作，在抓好標(biāo)準(zhǔn)化硬件的同時(shí)，我們也狠抓軟件建設(shè)，加強(qiáng)安全管理，認(rèn)真開展職工培訓(xùn)，大力規(guī)范員工標(biāo)準(zhǔn)化操作行為，促進(jìn)職工隊(duì)伍安全素質(zhì)的全面提高，把硬件與軟件有機(jī)地結(jié)合起來，使之相輔相成，互相促進(jìn)。

我們從規(guī)范工藝工序入手，規(guī)范采煤、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的工程工序、工作規(guī)范和工藝標(biāo)準(zhǔn)，從根本上提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極開展精品崗、標(biāo)準(zhǔn)崗創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行了“崗位描述”和“手指口述”的“雙述”活動(dòng)，組織開展了全礦各單位員工參與的“雙述”培訓(xùn)以及“雙述”大賽，取得了良好的效果。把精細(xì)化安全管理扎實(shí)推進(jìn)到班組，規(guī)范各項(xiàng)安全操作行為，提升班組整體安全管理水平。