山東英才學(xué)院 李眾宜

面對日益嚴峻的能源危機和環(huán)境污染挑戰(zhàn)，世界上許多國家紛紛將研發(fā)新能源汽車作為戰(zhàn)略舉措和發(fā)展方向，我國也不例外。研究現(xiàn)代交通技術(shù)，推廣節(jié)能環(huán)保的新型能源汽車，對于應(yīng)對金融危機和氣候變化、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點，提升中國能源的國際競爭力有著重要意義。

1 新能源汽車如何界定

我國開始研發(fā)新能源汽車已有十年的歷史，何謂“新能源汽車” ，各種解釋不一。為更好地界定新能源車、科學(xué)的管理和規(guī)范汽車市場，工業(yè)和信息化部于2009年6月頒布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》?！兑?guī)則》中詳細闡釋了新能源汽車的概念，新能源汽車是指 “采用非常規(guī)能源作為動力來源，綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車”。按照《規(guī)則》，新能源汽車的能源界定在兩個方面，一是關(guān)于風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源；另一方面是對傳統(tǒng)能源進行技術(shù)變革所形成的新能源，如對煤炭清潔的高效利用、車用新型燃料等。

2 我國現(xiàn)有的新能源汽車類型

我國汽車生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)和銷售的新能源汽車種類很多，具體有燃料電池電動汽車、電動汽車、太陽能汽車、氫發(fā)動機汽車、混合動力汽車和其他新能源汽車等各類別產(chǎn)品。其中使用鉛酸蓄電池的混合動力乘用車，純電動乘用車及純電動商用車，以及使用金屬氫化物鎳動力的混合動力乘用車被工信部列為成熟期產(chǎn)品。

2.1 混合動力汽車

混合動力汽車也稱復(fù)合動力汽車，是指車載有兩個以上的動力源，產(chǎn)生動力的元件與電能儲存元件以不同方式結(jié)合起來。我國混合動力汽車主要動力源一般是汽油發(fā)動機或柴油發(fā)動機，輔助動力源為電動發(fā)動機。

2.2 電動汽車

電動汽車指以用電動機驅(qū)動車輪的車輛，一般采用高效率充電電池為儲能動力源。電動汽車無需再用內(nèi)燃機，電動機相當(dāng)于傳統(tǒng)汽車的發(fā)動機，蓄電池相當(dāng)于原來的油箱。

2.3 太陽能汽車

太陽能汽車使用太陽能電池把光能轉(zhuǎn)化成電能，電能會在蓄電池中存起備用，用來推動汽車的電動機。和傳統(tǒng)的汽車不同，太陽能汽車已經(jīng)沒有發(fā)動機、底盤、驅(qū)動、變速箱等構(gòu)件，而是由電池板、儲電器和電機組成，車的行駛只要控制流入電機的電流就可以解決。

2.4 氫動力汽車

氫動力汽車采用氫氣為燃料，利用氫氣和氧氣的氧化反應(yīng)產(chǎn)生電能，為汽車提供驅(qū)動力。目前通過氧化使用氫動力的方式有兩種，一是直接將壓縮形式的氫(如液氫)在發(fā)動機中當(dāng)燃料，另一種是以氫燃料電池的形式提供電力，即氫動力汽車和氫燃料電池汽車。

3 制約我國新能源汽車發(fā)展的瓶頸

面對石油能源危機，節(jié)能低碳的新能源汽車是未來世界各國汽車業(yè)發(fā)展的必然方向。我國要實現(xiàn)新能源完全取締傳統(tǒng)的石油能源作為汽車能源和動力，還需要很長的時間。我國要完成這一轉(zhuǎn)變，需要解決生產(chǎn)成本、核心技術(shù)及消費者認可度等諸多難題。

3.1 銷售價格居高不降

新能源車目前面臨“叫好不叫座”的困窘境地，這種局面形成的關(guān)鍵原因是銷售價格過高而不被消費者認可。以汽油和電力的混合力車為例，按照一輛家用汽車每年行駛約2萬公里計算，1年混合動力車能節(jié)省費用0.3萬元，15年可省油費4.5萬元。而一般混合動力轎車價格比同級別的普通車型高5萬～10萬元，算經(jīng)濟賬消費者不劃算，因而對消費者而言不具有吸引力，不能引起其強烈的購買欲望，從而影響了新能源汽車的推廣工作。

3.2 基礎(chǔ)配套和服務(wù)設(shè)施缺失

國家要在全國各地推廣電動汽車，必須要有與之配套的充電場所和設(shè)施，這些場所要具有密集性、便捷性、功率足等特點的充電站網(wǎng)絡(luò)。充電站要設(shè)在社區(qū)、商業(yè)區(qū)的停產(chǎn)場，同時要配備充足的電源插座和計價計量設(shè)施，可是截止目前在25個試點城市中建設(shè)的專業(yè)充電站還很稀少，也極少有家庭用戶擁有帶充電設(shè)備的私人車庫。

政府要推廣氫動力汽車，就需要建設(shè)安全、便利、數(shù)量充足的加氫站，截止2011年底國內(nèi)只有北京有制氫加氫站；無論是混合動力汽車、電動汽車，還是氫動力汽車，都需要用到電，新能源汽車的普及使用，會消耗電量的電，電力消耗又從何供應(yīng)。類似充電站和加氫站等的配套基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施的缺失和不到位，已經(jīng)成為我國政府推廣新能源車的主要攔路虎和絆腳石。

3.3 政府財政補貼受惠城市比例小

2009年初財政、科技部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作試點工作的通知》，公布在北京、天津、上海、重慶等13個試點城市的公共服務(wù)領(lǐng)域進行節(jié)能與新能源汽車的推廣和使用工作，具體公共服務(wù)領(lǐng)域包括公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政和出租等?！锻ㄖ芬?guī)定對北京等13個試點城市購置節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補助，具體車型有混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池電動車等。2011年11月，科技部、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，將?？?、鄭州、天津等12個城市列入第二批新能源汽車試點城市。截止目前，在我國城市總數(shù)為661個的情況下有25個城市列入新能源汽車試點城市，試點城市只占到總城市數(shù)的3.78%。

3.4 技術(shù)亟待提高

目前，各款新能源車在技術(shù)方面都還不是很成熟，表現(xiàn)在：（1）動力明顯不足。目前技術(shù)上尚待突破的是電池技術(shù)，動力電池是新能源汽車的核“心”。電動汽車受蓄電池技術(shù)影響，最高時速一般為130公里。燃用天然氣與汽油相比，混合氣的熱值低，進氣(空氣)量少，分子變更系數(shù)少，動力性約下降20%。（2）續(xù)駛里程較短。相對于汽油汽車一次加油的續(xù)駛里程，電動汽車一次充電的續(xù)駛里程約為其三分之一，氫動力汽車一次加氫的續(xù)駛里程約為其五分之三。例如，奇瑞首款電動汽車S18是新開發(fā)的一款高速純電動轎車，售價7萬元，最高車速為120km/h，一次充電續(xù)駛里程為120km-150km。而同等價位的奇瑞A3兩廂車最高時速可達174km/h，一次加油續(xù)駛里程可以達到400km。

4 我國新能源汽車要占領(lǐng)市場應(yīng)采取的舉措

4.1 加快技術(shù)革新和人才培養(yǎng)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)在技術(shù)難題、生產(chǎn)規(guī)模化和管理規(guī)范等領(lǐng)域都存在著極大的人才缺口，進而整個產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約。新能源汽車的諸多核心技術(shù)是當(dāng)前全球范圍內(nèi)普遍存在的技術(shù)難點，短時間內(nèi)還沒有攻克的途徑。加快對新能源汽車專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，注重培養(yǎng)國內(nèi)高層次人才和引進國外高端人才，完善專業(yè)人才儲備機制，積極構(gòu)建人才引進平臺，盡快進行技術(shù)革新和攻克技術(shù)難關(guān)，成為當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

4.2 建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施

要加快新能源汽車的推廣和普及使用工作，消除基礎(chǔ)設(shè)施不健全的障礙，建設(shè)和完善基礎(chǔ)配套設(shè)施是非常必要的。在各城市開展推廣使用新能源汽車中，要加緊動工建設(shè)電動汽車充電站和充電樁。國家電網(wǎng)公司已經(jīng)下發(fā)通知，明確表示要在上海、北京、天津、長春等大城市加快電動汽車的充電站建設(shè)。第一批充電站在上海、天津、北京等城市建成后投入使用，它們也將成為純電動汽車補充電力的“示范運行”旗幟站點。

此外，在建設(shè)充電站的基礎(chǔ)上，政府和汽車企業(yè)還可建立電池更換網(wǎng)點，對電池采取政府補貼和車主租賃相結(jié)合的模式。在實施電池租賃模式時，消費者購車時不需要負擔(dān)電池費用，電池維護和電池充電由運營商負責(zé)完成。在減低電池成本方面采取大部分由政府補貼政策，少部分由用戶承擔(dān)。這一舉措將使消費者購買電動汽車成本有大幅度的下降，極大推動新能源汽車的推廣和使用。

4.3 加大政府的政策支持

一個國家的經(jīng)濟政策支持是促進新能源汽車發(fā)展的一個最重要因素。為了規(guī)范管理和積極發(fā)展新能源汽車，我國政府相繼出臺了一系列政策。國務(wù)院出臺了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出了包括“實施新能源汽車戰(zhàn)略”在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興八大任務(wù)，為了實現(xiàn)這些任務(wù)，國家陸續(xù)采取包括減征乘用車購置稅、開展“汽車下鄉(xiāng)”、推廣使用節(jié)能和新能源汽車、加快城市道路交通體系建設(shè)等十一項政策措施。工信部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，其規(guī)定了國內(nèi)絕大部分新能源車型可在批準(zhǔn)的區(qū)域、范圍、期限和條件下進行示范運行和銷售。《規(guī)則》特別強調(diào)，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供包括整車和零部件(如電池)回收、環(huán)保方面出現(xiàn)嚴重問題時采取的應(yīng)對措施在內(nèi)的售后服務(wù)承諾。

國家還相繼出臺了有關(guān)新能源汽車補貼政策，試點推廣新能源汽車。繼在25個城市進行節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點之后，財政部又隨之下發(fā)文件具體明確了對購置節(jié)能汽車、新能源汽車給予補助的適用范圍和實施標(biāo)準(zhǔn)。具體的補貼標(biāo)準(zhǔn)為：對于輕型商用車和乘用車，補貼每輛純電動汽車6萬元，補貼每輛混合動力汽車最高達5萬元，補貼每輛燃料電池汽車25萬元。對于超過十米的城市公交客車，補貼每輛混合動力汽車最高達42萬元，補貼每輛純電動汽車50萬元，補貼每輛燃料電池汽車最高達60萬元。

在個人購車優(yōu)惠方面，重慶市政府出臺了給予市民購買混合動力汽車的補貼政策。如果沒有國家政策的支持，新能源汽車只會永遠在車展上亮相。國外很多國家都出臺了針對私人購買新能源車的財政補貼政策。美國加州政府出臺政策規(guī)定，凡是購買節(jié)能與新能源汽車的個人能夠享受10%的稅收優(yōu)惠，及每年3000美元還貸期限為3年的優(yōu)惠貸款。法國政府出臺政策，對于購買CO2排放量在每公里低于60克的“超級環(huán)保車”的購車者可享受高達5000歐元的補貼。在當(dāng)前我國大力推廣和快速發(fā)展新能源車的時期，政府也應(yīng)積極出臺給予個人購買新能源車的補貼或稅收優(yōu)惠政策，推動市場。

我國政府還應(yīng)結(jié)合實際情況，積極發(fā)揮引導(dǎo)、支撐和排障的作用，如在法律方面予以保障，在新能源汽車生產(chǎn)、改裝、零部件生產(chǎn)、加注站建設(shè)、汽車購買和使用等環(huán)節(jié)給予稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策。例如上海市政府對新增天然氣公交車進行補貼，政府投資進行加氣站建設(shè)，由委托企業(yè)經(jīng)營等，都是行之有效的措施。

新能源汽車距離全面進入中國普通百姓的生活似乎還要有很長的時間，但中國新能源汽車現(xiàn)已從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入期轉(zhuǎn)向快速發(fā)展的新時期。根據(jù)中國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，政府明確將發(fā)展和推廣新能源汽車列入中國未來的發(fā)展規(guī)劃范疇，我們相信未來一定是新能源汽車主宰中國的市場。

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