《中國(guó)農(nóng)資》

鉀肥觀察家 吳江

改革方式實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)度是共識(shí)

2011年 12月10日，經(jīng)過(guò)行業(yè)近3年的努力，國(guó)家發(fā)改委、鐵道部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于硫酸鉀鎂肥執(zhí)行化肥鐵路優(yōu)惠運(yùn)價(jià)政策的通知》，將硫酸鉀鎂肥納入《實(shí)行鐵路優(yōu)惠運(yùn)價(jià)的農(nóng)用化肥品種目錄》。短短兩個(gè)月后，正當(dāng)企業(yè)抱怨春運(yùn)鐵路發(fā)貨難之際，2月14日，發(fā)改委價(jià)格司、鐵道部運(yùn)輸局召集部分大企業(yè)和相關(guān)協(xié)會(huì)，針對(duì)化肥鐵路運(yùn)輸情況征詢意見(jiàn)，釋放出化肥市場(chǎng)即將全面放開的信號(hào),預(yù)示著未來(lái)鉀肥將面臨上漲壓力。

有消息稱，化肥企業(yè)享受的鐵路優(yōu)惠運(yùn)價(jià)將被取消，由此帶來(lái)的價(jià)格上漲通過(guò)直補(bǔ)返還給農(nóng)民。此外，隨著降低物流成本呼聲的不斷加大，可能同時(shí)取消備受煤炭、石油行業(yè)爭(zhēng)議的“鐵路建設(shè)基金”。從整個(gè)社會(huì)大環(huán)境來(lái)看，物流環(huán)節(jié)面臨全面改革，“拉高”、“補(bǔ)齊”則意味著化肥行業(yè)全面放開進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”。

有關(guān)人士認(rèn)為，化肥行業(yè)優(yōu)惠政策取消是大勢(shì)所趨。2005年7月，發(fā)改委提出化肥市場(chǎng)化改革的目標(biāo)是“一直補(bǔ)兩取消”，即取消限價(jià)，取消優(yōu)惠政策，直補(bǔ)農(nóng)民。“逐步取消優(yōu)惠政策，是化肥市場(chǎng)化改革的總體方向?！庇嘘P(guān)管理人士認(rèn)為，市場(chǎng)放開必然迫使企業(yè)放棄局部利益，盡早接軌、盡快順應(yīng)才是根本。也有大企業(yè)認(rèn)為，取消價(jià)格優(yōu)惠，會(huì)擠壓小企業(yè)利潤(rùn)空間，借助外力形成行業(yè)整合。也有樂(lè)觀者認(rèn)為，風(fēng)傳的“取消化肥企業(yè)享受的優(yōu)惠電價(jià)政策”至今懸而未決，取消鐵路優(yōu)惠政策同樣是風(fēng)聲大、雨點(diǎn)小。

雖然，化肥企業(yè)始終糾結(jié)在運(yùn)力和運(yùn)價(jià)之間，大部分企業(yè)仍“力挺”優(yōu)惠政策的持續(xù)。行業(yè)人士認(rèn)為，近兩年鉀肥價(jià)格備受“詬病”，去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)銀根緊縮、資金回流壓力大、需求不旺導(dǎo)致肥料銷售不暢，市場(chǎng)對(duì)鉀肥價(jià)格十分敏感。同時(shí)，因運(yùn)力緊張帶動(dòng)的價(jià)格上漲時(shí)有發(fā)生，本報(bào)曾經(jīng)連續(xù)追蹤鉀肥運(yùn)輸情況。甚至在2011年底，商務(wù)部、中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)親赴青海、滿洲里協(xié)調(diào)運(yùn)力。此外，一些磷肥企業(yè)相對(duì)集中，靠近原料產(chǎn)地，肥料向市場(chǎng)輸送，鐵路優(yōu)惠政策的支撐必不可少。

一邊是企業(yè)“嚴(yán)防死守”，一邊是政策緊鑼密鼓。2009年以來(lái)，運(yùn)輸政策調(diào)整密集，相關(guān)部門逐漸縮小化肥同其他貨物的差距。但是，優(yōu)惠幅度依然明顯。按照《國(guó)家發(fā)改委、鐵道部關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格的通知》，目前最高運(yùn)價(jià)整車貨物每噸公里0.1171元，而化肥運(yùn)價(jià)每噸公里為0.0726元。未來(lái)的市場(chǎng)化運(yùn)作如果一步到位，必將造成化肥價(jià)格快速地大幅度上漲。

有權(quán)威人士認(rèn)為，鑒于目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況，希望給企業(yè)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的緩沖期，或者逐步、有梯度的接軌，減緩可能對(duì)市場(chǎng)造成的沖擊。相信發(fā)改委“低調(diào)”召集會(huì)議，初衷同樣是為了平抑價(jià)格，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。3