《中國農(nóng)資》記者 汪 洋

本報(bào)訊 日前，國務(wù)院公布《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，首次提出了今后5-10年我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的奮斗目標(biāo)。到2015年，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要取得明顯進(jìn)展，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，物質(zhì)裝備和科技支撐能力顯著增強(qiáng)，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高，東部沿海、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

從具體發(fā)展水平看，《規(guī)劃》從農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、物質(zhì)裝備等7個(gè)方面提出了27個(gè)發(fā)展指標(biāo)，其中包括到2015年糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.4億噸以上、耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過55%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53等內(nèi)容。

2月14日上午，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師陳萌山、發(fā)展計(jì)劃司司長錢克明全面解讀《規(guī)劃》。

據(jù)介紹，《規(guī)劃》從加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，明確提出了事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，包括增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍；三是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件；四是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力；五是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營水平；六是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)；七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；八是創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，包括加大示范區(qū)建設(shè)力度，發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)作用。《規(guī)劃》同時(shí)提出要在“十二五”實(shí)施旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等14項(xiàng)重大工程。為確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

在保證《規(guī)劃》任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施方面，《規(guī)劃》從我國國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，提出了建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制、加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度、提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等6個(gè)方面的保障措施。

此外，在新聞發(fā)布會(huì)上，陳萌山還明確表示，我國對(duì)耕地保護(hù)方面提出了“一條紅線、一條底線”的要求，除了需要確保18億畝耕地面積，16億畝糧食的播種面積紅線外，“十二五”期間還將要更加關(guān)注耕地的質(zhì)量問題，要求大力促進(jìn)有機(jī)肥的應(yīng)用推廣，一方面要推動(dòng)有機(jī)肥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，另一方面積極鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥。目前相關(guān)部門也正在摸索出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥的相關(guān)政策措施。