中國(guó)石油吉林石化公司丙烯晴廠 劉文斌

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

1 現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)——吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)條件評(píng)估

根據(jù)《吉林市低碳發(fā)展計(jì)劃》研究報(bào)告中的評(píng)估結(jié)果，吉林市還遠(yuǎn)未達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)：在低碳產(chǎn)出方面，從碳生產(chǎn)力指標(biāo)來看低于全國(guó)平均水平，距離OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國(guó)家的平均碳生產(chǎn)力水平差距更大；[1]在低碳消費(fèi)方面，從人均碳排放水平來看高于全國(guó)平均水平超1倍。從絕對(duì)量上看，吉林市的人均碳排放超過10噸/人，為高碳發(fā)展階段；人均生活消費(fèi)碳排放較低，尚為低碳發(fā)展階段[1]；在低碳資源方面，從非化石能源在一次能源結(jié)構(gòu)中所占的比例來看低于全國(guó)平均水平，距離低碳經(jīng)濟(jì)要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?。[1]吉林市作為東北老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重，人均GDP需要保持持續(xù)的增長(zhǎng)，而且能源消費(fèi)中煤炭所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過石油、天然氣等相對(duì)潔凈的能源，其溫室氣體排放的強(qiáng)度控制的難度大，加上能源技術(shù)相對(duì)較為落后，實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度較大，發(fā)展與環(huán)境、增長(zhǎng)與資源之間的矛盾日益突出，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：

1.1 以煤、油頁(yè)巖為主的能源結(jié)構(gòu)是吉林市向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的主要制約因素

以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素，煤炭在吉林市能源消費(fèi)中的比例較大，是大氣環(huán)境中二氧化硫、氮氧化物、煙塵的主要來源，煤煙型污染仍將是吉林市大氣污染的重要特征[2]。而且這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在及以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都很難改變。據(jù)最新研究報(bào)告《吉林市低碳發(fā)展計(jì)劃》介紹，目前吉林市碳生產(chǎn)力約為全國(guó)平均水平的一半，還遠(yuǎn)未達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)[3]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吉林市對(duì)能源的需求將越來越大，煤炭的消耗會(huì)隨之提高，由此帶來的一氧化氮、二氧化碳等污染氣體的排放將進(jìn)一步增加。

1.2 目前所處的發(fā)展階段與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之間的矛盾是吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困境

吉林市正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的階段，隨著大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建的展開，對(duì)能源需求必將快速增長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。在快速工業(yè)化的發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展尤為迅速，水泥、鋼材、石化等高耗能的行業(yè)含碳量非常高，這也給吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來了不小的壓力。如何提高這些行業(yè)的生產(chǎn)水平和技術(shù)，在生產(chǎn)最好的產(chǎn)品的同時(shí)使碳的排放量達(dá)到最小是我們今后應(yīng)該去關(guān)注和研究的問題，吉林市的四大支柱產(chǎn)業(yè)是石油化工，汽車制造、冶金和電力、其他具有重要貢獻(xiàn)的行業(yè)包括建筑、農(nóng)業(yè)，電子產(chǎn)品，第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)格局，增長(zhǎng)速度快于第一、第三產(chǎn)業(yè)，吉林市有很大的油頁(yè)巖潛在儲(chǔ)量，它比傳統(tǒng)的石油要釋放更多的碳排放量。因而吉林市在滿足低碳目標(biāo)方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.3 總體技術(shù)水平落后是制約吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的瓶頸

實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)需要科技的支撐。吉林市作為重化工業(yè)城市，低碳技術(shù)水平相對(duì)落后，研發(fā)能力相對(duì)不足，實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度比較大，這是吉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約。此外由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，需要巨額投入，這對(duì)尚不富裕的吉林市而言是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，因而加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作，充分借鑒國(guó)際低碳發(fā)展的成功技術(shù)尤為重要，比如甲烷的回收利用、HFC23焚燒、氧化亞氮的分解、二氧化碳收集并儲(chǔ)存到地下等，目前吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)亟待提高。

2 基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)——形勢(shì)促人與清潔能源的陽(yáng)光前景

2008年，吉林市成為第一個(gè)被官方選為開展低碳經(jīng)濟(jì)方法學(xué)和示范區(qū)研究的案例城市，并制訂了《吉林市低碳經(jīng)濟(jì)路線圖》，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位十分明確，吉林市當(dāng)前及今后的發(fā)展，必須按照兩型社會(huì)建設(shè)的要求，積極探索和率先走出一條低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路。

吉林市水豐電足，是東北重要的水電基地，以水電為代表的清潔能源優(yōu)勢(shì)明顯?，F(xiàn)有300萬(wàn)千瓦的水電裝機(jī)容量，占東北電網(wǎng)水電裝機(jī)的53%。在水電發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極致力于新能源發(fā)展，目前是國(guó)內(nèi)最大的生物乙醇生產(chǎn)基地。風(fēng)力資源豐富、400萬(wàn)千瓦核電站和太陽(yáng)能光電建設(shè)工程前期工作正在積極推進(jìn)。吉林市在提高能源效率和節(jié)能、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加碳匯、提升科技創(chuàng)新能力、改進(jìn)消費(fèi)方式等方面具有很大的發(fā)展?jié)摿?。新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，年產(chǎn)500臺(tái)套風(fēng)電設(shè)備和年產(chǎn)500噸AP1000核電主管道生產(chǎn)線等項(xiàng)目是國(guó)家重點(diǎn)支持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目[4]。

吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)潛力巨大，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是吉林市建設(shè)生態(tài)文明城市的客觀要求；是實(shí)現(xiàn)吉林市節(jié)能減排目標(biāo)的必由之路；也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑；還是解決氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的根本出路。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一致的，是吉林市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

3 路在腳下——吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策設(shè)計(jì)

3.1 升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

吉林市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2007年分別為13.5：49.3：37.2，2008年分別為12.9：48.9：38.2。[5]可見經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)支撐著近一半的GDP發(fā)展。而低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而第三產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源上具有重要的積極意義。吉林市是重化工業(yè)結(jié)構(gòu)的高耗能城市，對(duì)能源的高度依賴一直是吉林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。吉林市正處于工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)工業(yè)將占據(jù)主導(dǎo)地位，并且化工、鋼鐵、有色、建材、電力等高耗能行業(yè)在未來工業(yè)發(fā)展中所占比例還有可能繼續(xù)升高。因而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

作為以重化工業(yè)為主的東北老工業(yè)基地，當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化的加速期，處于需要大量消耗資源的重化工發(fā)展階段和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期，資源和環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，并已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，資源將難以支撐，環(huán)境也難以承載。只有調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才是吉林市未來發(fā)展的必由之路。

3.2 支柱產(chǎn)業(yè)低碳模式化

吉林市“十二五”規(guī)劃中的投資重點(diǎn)中包含了石化行業(yè)、供電和供熱、建筑物和建筑行業(yè)、交通工具與交通運(yùn)輸?shù)葞讉€(gè)方面。石化行業(yè)是吉林市最大的用能行業(yè)，其能源需求占能源總需求的一半以上，因此，石化行業(yè)成為提高能效和低碳發(fā)展的關(guān)鍵。在低碳經(jīng)濟(jì)方面，石化行業(yè)大有可為。石油化工行業(yè)本身是耗能、用能和碳排放大戶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，急需盡快調(diào)整結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，淘汰一大批落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，節(jié)能降耗與碳減排的潛力很大。石油化工企業(yè)近年來的節(jié)能環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，余熱余壓利用，“三廢”綜合利用，干熄焦、電石干法制乙炔再生產(chǎn)聚氯乙烯等節(jié)能環(huán)保型新技術(shù)、新工藝層出不窮，這些都使該行業(yè)的能耗指標(biāo)大幅降低。石油化工行業(yè)是吉林市支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品廣泛用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防以及人民生活等各個(gè)領(lǐng)域。該行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步或升級(jí)，不僅可以帶動(dòng)行業(yè)本身能耗水平的下降和碳排放量的減少，還會(huì)帶動(dòng)并促進(jìn)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能減排的進(jìn)程。

3.3 使能源利用實(shí)現(xiàn)效率和結(jié)構(gòu)的雙面提升

大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。首先，開發(fā)風(fēng)力發(fā)電。風(fēng)電是環(huán)保型能源，沒有廢氣排放，且建設(shè)周期短、見效快，可有效緩解水電豐枯矛盾，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電水電互補(bǔ)。其次，穩(wěn)步開發(fā)生物質(zhì)能。生物質(zhì)能是唯一可以轉(zhuǎn)化為液體燃料的可再生能源，具有能源功能和生態(tài)保護(hù)功能，還有其它可再生能源不具備的材料功能，目前，在吉林以玉米為資源的生物化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已形成，實(shí)現(xiàn)了可再生能源的開發(fā)和應(yīng)用。再次，加快發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。吉林市位于太陽(yáng)能豐富區(qū)，可利用的太陽(yáng)能資源非常豐富。目前吉林市1.5兆瓦太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電站是全國(guó)在建太陽(yáng)能發(fā)電站裝機(jī)容量最大、發(fā)電量最多的太陽(yáng)能發(fā)電站。最后，全面實(shí)現(xiàn)電氣化。吉林市處于東北電網(wǎng)中心，具有將可再生能源發(fā)電引入東北電網(wǎng)的天然優(yōu)勢(shì)。電力是最方便、最清潔的能源形式，應(yīng)走適合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村電氣化發(fā)展道路。

3.4 打造低碳園區(qū)和特色低碳產(chǎn)業(yè)群

低碳經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)借助園區(qū)平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。低碳園區(qū)是清潔生產(chǎn)、循環(huán)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，吉林市低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為重要平臺(tái)，大力培育低碳產(chǎn)業(yè)群。吉林化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，正在探索通過走循環(huán)經(jīng)濟(jì)這條道路來降低單位產(chǎn)值CO2的排放，從而實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展；太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)群，吉林市1.5兆瓦太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電站是目前全國(guó)在建太陽(yáng)能發(fā)電站裝機(jī)容量最大、發(fā)電量最多的太陽(yáng)能發(fā)電站，填補(bǔ)了吉林市再生能源利用的空白。[6]電動(dòng)汽車動(dòng)力設(shè)備產(chǎn)業(yè)群， 吉林市作為汽車生產(chǎn)城，應(yīng)多生產(chǎn)低碳車輛，鼓勵(lì)民眾改變出行模式，發(fā)展公共交通，對(duì)車輛實(shí)施更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用低碳汽車。

推行低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要突破口和基本特征。吉林市走低碳經(jīng)濟(jì)的道路，符合當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是吉林市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必然歸宿。

[1] 吉林案例：低碳城市標(biāo)準(zhǔn)的首次實(shí)踐[N].中國(guó)能源報(bào)，2010-05.

[2] 周生賢.以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)大氣污染的主因[EB/OL].中國(guó)寧波網(wǎng)，2009-04-23. http：//www.cnnb.com.cn.

[3] 陸振華.中國(guó)首個(gè)低碳城市標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，吉林市成首選適用樣本[EB/OL].中 華 新 能 源 網(wǎng)，2010-3-22.http：//www.cnecc.org.cn/dispArticle.asp?id=5357

[4] 推動(dòng)新型能源發(fā)展 構(gòu)想低碳經(jīng)濟(jì)未來吉林全面規(guī)劃低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖.http：//www.chinajsb.cn

[5] 姜克雋，莊幸.吉林市低碳發(fā)展路線評(píng)價(jià)[EB/OL].吉林市教育節(jié) 能 網(wǎng)，http：//www.jledu.com.cn/jnjp/asp/news_view.asp?newsid=797

[6] 年120萬(wàn)度太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目——節(jié)能環(huán)保 讓百姓用上真正的綠色電力[EB/OL].吉林市人民政府網(wǎng).http：//www.jlcity.gov.cn/jl_3/infocontent.jsp?infoid=33482