中共張家口市委黨校經(jīng)濟管理教研室 佟 丹丹

綠色貿(mào)易壁壘是基于保護綠色生態(tài)環(huán)境為根基的貿(mào)易保護行為，維護當(dāng)前世界的生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動植物的安全健康，維護世界經(jīng)濟市場的秩序，并通過系統(tǒng)性的環(huán)境保護法和規(guī)則進行各種保護措施，較好地實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的和諧發(fā)展。

20世紀(jì)90年代，WTO成立以來，貿(mào)易經(jīng)濟自由化促進了世界市場競爭的激烈化，貿(mào)易保護主義逐漸抬頭并開始實行。在傳統(tǒng)的世界經(jīng)濟貿(mào)易過程中，貿(mào)易保護措施存在一定的不合理性，隨著人類生存環(huán)境的逐漸重視和對生態(tài)環(huán)境要求的提高，綠色貿(mào)易壁壘逐漸形成，發(fā)達(dá)國家以維護環(huán)境和人類生存安全為基礎(chǔ)，通過制定相對嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使國外的產(chǎn)品在進出口時面臨一定的限制。

1 綠色貿(mào)易壁壘的特點及其主要表現(xiàn)形式

具體來說，綠色貿(mào)易壁壘雖然在進出口貿(mào)易上設(shè)置了一定的關(guān)卡，在技術(shù)和質(zhì)量上有多提高，但是總的來說，綠色貿(mào)易壁壘具有一定的不平衡性和隱蔽性，其一般特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 綠色貿(mào)易壁壘的不平衡性

這是當(dāng)前世界經(jīng)濟貿(mào)易中存在的普遍現(xiàn)象，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間存在著較大的差異，發(fā)展極不平衡，發(fā)達(dá)國家通過先進的技術(shù)和雄厚的資本，對于進出口貿(mào)易提出過高的要求，而不適應(yīng)于發(fā)展中國家的具體實際，因此有發(fā)達(dá)國家設(shè)置的貿(mào)易壁壘勢必要影響發(fā)展中國家正常的進出口貿(mào)易，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的不平衡性。

1.2 綠色貿(mào)易壁壘的隱蔽性和虛假性

從本質(zhì)上而言，綠色貿(mào)易壁壘實際上是以保護生態(tài)環(huán)境和安全為借口的不合理的貿(mào)易保護主義行為，對于進出口貿(mào)易有一定的消極影響。在綠色貿(mào)易壁壘的招牌下，隱蔽的貿(mào)易法律規(guī)定和執(zhí)行過程在一定程度上成為了進口國有效的拒絕進口產(chǎn)品的實質(zhì)性武器。

1.3 綠色貿(mào)易壁壘的廣泛性與穩(wěn)固性

綠色貿(mào)易保護是一個相對來說比較寬泛的內(nèi)容，針對于人類生存和發(fā)展的健康安全問題，對于產(chǎn)品的生產(chǎn) 和銷售都有較高的要求。特別是對那些安全和衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)等要求較高的產(chǎn)業(yè)。并且這些名義上的綠色保護措施具有一定的可塑性，容易抓住漏洞形成發(fā)達(dá)國家對于產(chǎn)品的刁難。另外，綠色貿(mào)易壁壘也有一定的穩(wěn)定性，隨著當(dāng)前生態(tài)健康的主題要求逐漸深入人心，人們對于環(huán)境和生活條件的要求越來越高，市場和消費情況具有一定的比例關(guān)系，而先入為主的進出口產(chǎn)品保障容易在市場中形成穩(wěn)定性的消費群體，對于進出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)等具有堡壘作用。

而當(dāng)前綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式也是多種多樣的，具有政府設(shè)置和非政府設(shè)置兩個方面，政府設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘是通過一定的綠色貿(mào)易技術(shù)措施標(biāo)準(zhǔn)，在立法和經(jīng)濟策略的雙重管理下實現(xiàn)的一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘；而非政府綠色貿(mào)易壁壘則是根據(jù)消費群體和公眾的自身環(huán)保意識，結(jié)合一定的消費理念，形成的一種對于進出口貿(mào)易產(chǎn)品的固定性的評判體系。具體來說具有綠色關(guān)稅、綠色環(huán)境管理和綠色檢疫衛(wèi)生管理等多種形式。

首先，綠色環(huán)境管理，在政府相關(guān)管理部門對于進出口產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用回收過程進行全程管理和監(jiān)督，通過一種維護人類生態(tài)平衡的管理理念，實現(xiàn)對于當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的雙向管理。

其次，綠色衛(wèi)生檢疫管理，根據(jù)國際組織通過的《衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》，能夠有效地實現(xiàn)人類健康避免受到具有疾病的農(nóng)副產(chǎn)品的影響，保障當(dāng)前進出口貿(mào)易的產(chǎn)品達(dá)到相應(yīng)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2 當(dāng)前我國的進出口發(fā)展現(xiàn)狀

自從我國加入WTO以來，進出口的貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)逐漸有了新的發(fā)展和進步。隨著貿(mào)易的頻繁和經(jīng)濟交流的較強，逐漸減少了貿(mào)易壁壘，開放國際市場。當(dāng)前，我國通過不斷降低進出口貿(mào)易關(guān)稅，實現(xiàn)了對外開放的擴大化，有效推動了當(dāng)前對外貿(mào)易的發(fā)展，進一步優(yōu)化了國內(nèi)經(jīng)濟市場。

2.1 我國的貿(mào)易體制逐漸與國際接軌

在貿(mào)易保護法逐漸完善的今天，我國的貿(mào)易體制逐漸與國際接軌。從2000年我國加入WTO以來，相繼進行了一系列新的貿(mào)易法律法規(guī)促進進出口貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展，并相應(yīng)的廢除了不相適應(yīng)的政策和措施。自從2004年頒發(fā)了新的貿(mào)易保護法，通過較大程度地開放對外經(jīng)營權(quán)，建立了與國際市場接軌的國內(nèi)經(jīng)濟市場。

2.2 我國進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的發(fā)展逐漸優(yōu)化

今年的進出口貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，促進了我國對外進出口關(guān)稅的管理，通過兩高一低的優(yōu)惠政策，有效地實現(xiàn)了進出口貿(mào)易的便捷化。逐漸降低的貿(mào)易關(guān)稅不僅可以相應(yīng)的減少當(dāng)前國內(nèi)外的反傾銷案，同時有利于減少對外貿(mào)易摩擦，實現(xiàn)有利的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2.3 進出口貿(mào)易平衡逐漸加強

隨著2005年我國開始進行人民幣的調(diào)整以來，一攬子貨幣的管理浮動匯率較大程度上提高了當(dāng)前我國人民幣的浮動值，從而有效降低了當(dāng)前進出口的貿(mào)易成本，通過多樣化的進出口交流平臺，有效實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)平衡。

3 綠色貿(mào)易壁壘對外進出口貿(mào)易的影響分析

雖然當(dāng)前隨著關(guān)稅政策和進出口法規(guī)的不斷完善，我國的進出口貿(mào)易發(fā)展逐漸加強，但是，綠色貿(mào)易壁壘對我國的進出口貿(mào)易市場范圍及增長速度等各方面都具有較大的影響。

3.1 綠色貿(mào)易壁壘對進出口貿(mào)易的市場影響

對外開放以來，我國在進出口貿(mào)易市場中的范圍一直不太廣泛，多停留在日本、歐盟和美國、韓國等發(fā)達(dá)國家中，而這些發(fā)達(dá)國家的出口份額也絕大部分體現(xiàn)在我國。根據(jù)我國的進出口市場結(jié)構(gòu)分析，集中于發(fā)達(dá)國家及新型工業(yè)化國家的進出口貿(mào)易模式對我國的市場經(jīng)濟發(fā)展造成很大的壓力。而這些發(fā)達(dá)國家由于其經(jīng)濟比較發(fā)展，環(huán)保行動也較早的形成，并具有較強的社會公眾環(huán)保意識，其環(huán)境保護技術(shù)措施也往往居于世界領(lǐng)先水平。因此，在環(huán)保立法階段，通過其自身的優(yōu)勢使得進出口貿(mào)易組織與環(huán)境保護劑技術(shù)更新想掛鉤，則在一定程度上限制了中國出口發(fā)展，嚴(yán)格統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對我國的出口市場范圍有較大的影響，因此說，綠色貿(mào)易壁壘有可能導(dǎo)致我國出口市場環(huán)境的縮小。

3.2 綠色貿(mào)易壁壘阻礙我國進出口貿(mào)易的增長速度

我國作為以勞動密集型為主的發(fā)展中國家，其機電產(chǎn)品將是我國需要實現(xiàn)對外擴展并進行依托的重要內(nèi)容，但是，當(dāng)前隨著綠色貿(mào)易壁壘的形成，我國的機電產(chǎn)品在面臨發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的防污指標(biāo)及輻射標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則上，難以有效地實現(xiàn)機電產(chǎn)品的順利出口，對其市場增長速度造成一定的困擾。甚至在農(nóng)副產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品貿(mào)易過程中，都存在嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘，環(huán)境和生態(tài)問題層出不窮。在當(dāng)前多邊自由貿(mào)易體制過程中，綠色貿(mào)易壁壘往往通過保護本國的產(chǎn)品而對進出口的增長速度有一定的阻礙作用，因此，是必要針對我國當(dāng)前進出口的戰(zhàn)略目標(biāo)，有效調(diào)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)速度。

3.3 綠色貿(mào)易壁壘對產(chǎn)品效益和多邊貿(mào)易關(guān)系的影響

當(dāng)前綠色貿(mào)易壁壘的制定和實施給我國產(chǎn)品的身纏銷售產(chǎn)生了一定的壓力，要求在單簽新的環(huán)境科學(xué)以及生態(tài)技術(shù)基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代化的指標(biāo)要求實現(xiàn)產(chǎn)品的加工和生產(chǎn)，到最后的銷售，形成一種系統(tǒng)的具有安全衛(wèi)生指標(biāo)的進出口貿(mào)易管理體系。根據(jù)產(chǎn)品在進出口貿(mào)易中的流通作用，綠色貿(mào)易壁壘則是通過進口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，通過增加相應(yīng)的環(huán)境保護的檢驗措施，大幅度進行貿(mào)易保護的調(diào)整，提高出口國的各種中間稅，從而提高了產(chǎn)品效益有效實現(xiàn)的難度，成本提高，而手續(xù)繁瑣，大品質(zhì)進出口貿(mào)易的發(fā)展落實受到消極影響。另外，綠色貿(mào)易壁壘對當(dāng)前貿(mào)易發(fā)展的國家也有很大影響，由于發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易措施限制，引發(fā)強烈的多邊貿(mào)易摩擦，北美自由貿(mào)易區(qū)以及歐盟之間的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及措施相對一致，而相對于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家來說，其標(biāo)準(zhǔn)則不一定相同，而通過貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的不同而形成的多邊矛盾也是當(dāng)前不容忽視的貿(mào)易問題。

4 如何突破當(dāng)前綠色貿(mào)易壁壘對我國進出口貿(mào)易的阻礙作用

根據(jù)以上分析不難看出，當(dāng)前綠色貿(mào)易壁壘對我國的進出口貿(mào)易是有非常大的消極影響的，不管是對我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)還是進出口貿(mào)易速度都有一定的阻礙作用。而要通過有效地破除綠色貿(mào)易壁壘，保障當(dāng)前國際經(jīng)濟貿(mào)易的公平公正需要從多方面著手，形成突破綠色貿(mào)易壁壘的共同意識，有效地實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)的和諧發(fā)展。

4.1 提高綠色生態(tài)意識

就當(dāng)前我國的經(jīng)濟發(fā)展趨勢而言，提高綠色生態(tài)環(huán)境的意識和產(chǎn)品意識是非常必要的。綠色貿(mào)易壁壘也是通過發(fā)達(dá)國家之間的安全環(huán)保意識而形成的具有保護發(fā)達(dá)國家措施的國際貿(mào)易措施，將綠色貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)化為有利于全球經(jīng)濟產(chǎn)品質(zhì)量提升的措施，需要從根本上提高發(fā)展中國家的綠色安全意識，通過引入國際貿(mào)易中的法律法規(guī)來有效地實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)的規(guī)范化和合理化，在約束和管理的措施管制下，有效地實現(xiàn)經(jīng)濟生產(chǎn)的綠色生態(tài)化，保障其產(chǎn)品的質(zhì)量能夠符合當(dāng)前國際檢測標(biāo)準(zhǔn)。客觀地認(rèn)識當(dāng)前綠色貿(mào)易壁壘的本質(zhì)，看到綠色貿(mào)易壁壘的消極作用的同時也要看到起有利的一面，從而充分發(fā)揮有利的一面，保護我國經(jīng)濟貿(mào)易中的自身權(quán)益，從而更好地適應(yīng)世界的發(fā)展。

4.2 提高我國進出口貿(mào)易發(fā)展中經(jīng)濟與環(huán)境的融合度

毋庸置疑，環(huán)保和生態(tài)依然是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展生活的重點，有效地提高我國企業(yè)的防污能力和治污能力，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的效益提升，不僅能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分挖掘潛力，同時還能夠根據(jù)綠色壁壘的發(fā)展趨勢制定相應(yīng)的法律法規(guī)，從而實現(xiàn)我國環(huán)境管理和經(jīng)濟生產(chǎn)與國際接軌，強化環(huán)保意識，提升產(chǎn)品質(zhì)量。同時根據(jù)當(dāng)前國際環(huán)境管理體系中的各種措施有效地實現(xiàn)綠色認(rèn)證，保障產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、宣傳等都在生態(tài)環(huán)保的前提條件下有條不紊地進行，鼓勵企業(yè)向ISO14000及相關(guān)的環(huán)保要求靠近，努力開發(fā)本國的綠色通行證，并采用國際標(biāo)準(zhǔn)進行檢測和約束，有效實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟的雙贏。

4.3 充分利用國際綠色標(biāo)準(zhǔn)的影響作用

加強我國參與國際環(huán)境事務(wù)和多邊協(xié)議條款的協(xié)商活動能力，通過降級發(fā)展的差異，看到國家環(huán)境中發(fā)達(dá)國家對于高環(huán)境指標(biāo)和措施的優(yōu)勢，積極提升我國產(chǎn)品的認(rèn)證質(zhì)量，在維護本國基本禮儀的基礎(chǔ)上積極對外開放，參與國際競爭和談判，積極維護自身禮儀，保障我國經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)。

5 結(jié)語

綜上所述，綠色貿(mào)易壁壘對我國的進出口貿(mào)易發(fā)展是具有舉足輕重的作用，對我國進出貿(mào)易的結(jié)構(gòu)、發(fā)展市場范圍和經(jīng)濟增長速度都有一定的影響作用，因此，在面臨復(fù)雜的國際環(huán)境，需要更好地調(diào)整本國的經(jīng)濟措施，理順進出口貿(mào)易過程的利弊，通過與國際接軌的規(guī)范措施，提高本高產(chǎn)品的質(zhì)量和要求，積極維護自身利益，保障我國經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

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