廣西 防城港市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì) 蔣 開科

1 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展物流的背景信息

2008年，國(guó)家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以南寧、北海、欽州、防城港四市為主要所轄區(qū)域的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正式形成。在北部灣地區(qū)推行現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，絕非跟風(fēng)之舉，在這一地區(qū)，具備建立和發(fā)展現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)的條件與市場(chǎng)。

1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)有著密切的關(guān)系。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，其地理環(huán)境與區(qū)位優(yōu)勢(shì)也是其中的一個(gè)重要因素。位于西南邊境，比鄰越南，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)輻射東南亞國(guó)家的一個(gè)重要樞紐。特別是在東盟自由貿(mào)易區(qū)成立以后，廣西就成為我國(guó)與東盟各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來最重要的一個(gè)中轉(zhuǎn)站。整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射范圍緊湊，在這其中，各種交通干線相通同、運(yùn)輸便利，鐵路、公路、海上運(yùn)輸交替配合，區(qū)域內(nèi)交通便捷。除了這種交通上的便利以外，經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的輻射范圍上，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然是以南寧、北海、欽州、防城港四個(gè)城市為核心區(qū)域，但是從其整體貿(mào)易的延展性看，其輻射范圍是非常寬廣的。以南寧為例，作為廣西的省會(huì)以及經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要樞紐，它有效的搭建了一個(gè)南到海口、西南到河內(nèi)的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)圈。作為與東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的窗口，從北部灣到泛北部灣的建設(shè)，無疑是我國(guó)除了長(zhǎng)三角、珠三角以外的另一個(gè)重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地帶。對(duì)整個(gè)西南國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 發(fā)展機(jī)遇

北部灣地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了依托自身的各種優(yōu)勢(shì)外，各種外部機(jī)遇和條件的扶持，也是我們積極倡導(dǎo)在這一地區(qū)建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)的重要原因。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，整體區(qū)域?qū)儆谖覈?guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃劃分的范圍內(nèi)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略在我國(guó)已經(jīng)推行多年，但是隨著這一戰(zhàn)略規(guī)劃的深入建設(shè)以及在新時(shí)期提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了更多的機(jī)遇。最為典型的就是，為了提升西部地區(qū)人民生活水平，國(guó)家對(duì)東部地區(qū)較為成熟的產(chǎn)業(yè)開始往西部轉(zhuǎn)移，在外商的引進(jìn)以及各種項(xiàng)目投資上，對(duì)西部地區(qū)予以傾斜。有了成熟的產(chǎn)業(yè)與資金支持，在這一地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流更是必然之舉。在東部地區(qū)與西南地域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的合作協(xié)議規(guī)劃中，南寧已經(jīng)被定位為全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市之一以及西南物流區(qū)域中心之一。這種定義，反應(yīng)了以南寧為中心的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造優(yōu)勢(shì)物流體系的政策與市場(chǎng)機(jī)遇。這種機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)，必將隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)的成熟發(fā)展而更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

2 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流發(fā)展現(xiàn)狀與原因分析

雖然在上文中，我們已經(jīng)分析了北部灣地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)所具備的各種區(qū)位優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，但是從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，這一地區(qū)的物流發(fā)展顯然是與其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)職責(zé)不相適應(yīng)的。目前在這一區(qū)域中，物流行業(yè)作為一個(gè)新型的行業(yè)，整體起步較晚，與其他一些物流發(fā)展成熟的區(qū)域相比，無論是規(guī)模上，還是建設(shè)的質(zhì)量上，整個(gè)區(qū)域內(nèi)部的物流協(xié)調(diào)性上，都相去甚遠(yuǎn)。規(guī)模上，經(jīng)營(yíng)力量分散，多是一些小型民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，資產(chǎn)薄弱，項(xiàng)目與設(shè)施建設(shè)落后，無法滿足現(xiàn)實(shí)需求，也無法打開自己的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。處于一種雖然有需求，但是由于自身力量的薄弱，這些市場(chǎng)需求并沒有轉(zhuǎn)化為自身的盈利來源。另外，北部灣地區(qū)物流，一個(gè)重要的部分就是港口儲(chǔ)存運(yùn)輸能力，港口存儲(chǔ)是發(fā)展這一區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的重要支撐性平臺(tái)，也是其應(yīng)該著重打造的特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。但是，目前港口的整體倉(cāng)儲(chǔ)能力非常有限，無法滿足港口存儲(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。與現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)相匹配的電子物流建設(shè)落后，傳統(tǒng)的物流方式依舊在這一區(qū)域占據(jù)著主導(dǎo)地位。這種落后局面的形成是多種原因共同造成的，要打開區(qū)域物流建設(shè)的局面，我們必須找到問題的原因所在。綜合來講，主要有以下幾個(gè)方面的原因。

2.1 整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)起步晚

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在2008年才以國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃方案的形成正式確定，它與早在改革開放中已經(jīng)確定的經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，起步落后了幾十年。所以，我們不能以發(fā)達(dá)地區(qū)的眼光來評(píng)價(jià)這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得這一地區(qū)的許多基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，港口建設(shè)需要一段時(shí)間的追趕與完善。這種滯后的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，必將影響整體物流業(yè)的發(fā)展，且在短時(shí)間內(nèi)是難以完成改造的，我們必須認(rèn)識(shí)到這一現(xiàn)實(shí)問題。

2.2 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的港口優(yōu)勢(shì)未受到重視

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立，與其有著獨(dú)特的港口優(yōu)勢(shì)密不可分。港口物流的發(fā)展，也是北部灣物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要依托。當(dāng)前的港口物流功能，沒有得到有效地開發(fā)。主要表現(xiàn)就是，每一個(gè)港口，在當(dāng)前的規(guī)劃中僅僅為這一地區(qū)服務(wù)，港口的集散輻射功能沒有得到體現(xiàn)。在這種發(fā)展模式下，港口的發(fā)展前景與機(jī)遇都是有限的，資源的局限，功能的限縮，使得港口物流的競(jìng)爭(zhēng)力有限。優(yōu)勢(shì)資源的競(jìng)爭(zhēng)力無法凸顯，那么這一地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然也難以取得大的成就和突破，整體的物流效應(yīng)必然要受到牽連和影響。

2.3 區(qū)域物流缺乏協(xié)調(diào)性

區(qū)域物流的成功，協(xié)調(diào)性是一個(gè)重要的原因，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部，只有通過科學(xué)有效的規(guī)劃，才能使原本分散的物流資源整合起來，形成內(nèi)部市場(chǎng)的運(yùn)行秩序。當(dāng)前北部灣的物流產(chǎn)業(yè)，還處于分散的狀態(tài)，也就是在南寧、北海、欽州、防城港等地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展還是各行其是，沒有形成一個(gè)區(qū)域的協(xié)同作業(yè)形式，這樣就無法體現(xiàn)我們建立經(jīng)濟(jì)區(qū)的價(jià)值和意義。

2.4 地區(qū)政府的政策傾斜與扶持力度不夠

雖然西部大開發(fā)等戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)行為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流業(yè)發(fā)展提供了外部機(jī)遇，但是我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，這種機(jī)遇和扶持往往并不是直接與物流產(chǎn)業(yè)掛鉤的，無論是外商資金的引入還是國(guó)家財(cái)政政策的扶持，基本上都與物流產(chǎn)業(yè)沒有直接的關(guān)系。所以，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊需要長(zhǎng)期的自力更生。在這種環(huán)境下，地方政府的扶持，特別是稅收扶持就顯得極為重要。從稅收和財(cái)政資金的角度為物流業(yè)創(chuàng)造更要寬松的外部環(huán)境，才能鼓勵(lì)現(xiàn)有的物流企業(yè)將自己做大做強(qiáng)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展。

3 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流發(fā)展趨勢(shì)與戰(zhàn)略構(gòu)想

從現(xiàn)狀來看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不盡理想，但是從未來的市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展的價(jià)值來看，積極推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展有著持續(xù)性的功能價(jià)值。如何打造一個(gè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的物流產(chǎn)業(yè)，結(jié)合北部灣地區(qū)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，本文認(rèn)為可以從以下幾方面入手。

3.1 規(guī)劃構(gòu)造泛北部灣地區(qū)的物流基地

打造泛北部灣地區(qū)的物流基地，是北部灣物流發(fā)展的重要規(guī)劃途徑。特別是在東盟自由貿(mào)易區(qū)的環(huán)境下，與東盟各國(guó)港口經(jīng)濟(jì)的合作將是這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升的重要推動(dòng)力?！昂Ｉ蠔|盟”是泛北合作的主題，在這個(gè)主題背景下，港口物流的發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。在機(jī)遇面前，物流產(chǎn)業(yè)的水平雖然目前看來還非常有限，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，在當(dāng)下，做好整體的規(guī)劃，進(jìn)行各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是非常必要的。首先，就是對(duì)各港口進(jìn)行建設(shè)，沿海港的規(guī)劃應(yīng)該進(jìn)一步合理完善，不僅僅要重視港口個(gè)體的建設(shè)，更是要形成在整個(gè)區(qū)域內(nèi)部港口的功能、格局上的科學(xué)劃分，使單個(gè)港口價(jià)值突出，同時(shí)打造區(qū)域港口的協(xié)調(diào)配合。其次，建設(shè)面向東盟的國(guó)際大通道。東盟是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要對(duì)象，在這一區(qū)域內(nèi)部，建設(shè)一個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心，形成一個(gè)國(guó)家化的航空通道，港口通道，打造泛北區(qū)物流基地。再次，我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，在這一區(qū)域內(nèi)部，有著港口優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也有著劣勢(shì)，鐵路運(yùn)輸也是制約地區(qū)物流發(fā)展的重要因素。由于廣西的地理位置和地勢(shì)環(huán)境，鐵路運(yùn)輸在這一地區(qū)很難發(fā)展應(yīng)有的效果，鐵路運(yùn)輸已經(jīng)成為一個(gè)瓶頸存在于這一地區(qū)的整體運(yùn)輸工作中。但是，泛北區(qū)物流基地的打造，不能因?yàn)殍F路瓶頸的存在而停滯不前，解決這一問題的途徑包括，通過區(qū)域內(nèi)部運(yùn)輸系統(tǒng)的完善，來降低鐵路運(yùn)輸帶來的桎梏與負(fù)面影響。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部公路交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，通過周邊省份進(jìn)行鐵路的跨國(guó)運(yùn)輸，以此來完善整個(gè)北部灣地區(qū)的物流運(yùn)輸系統(tǒng)。

3.2 進(jìn)行區(qū)域物流的一體化建設(shè)

泛北區(qū)物流基地的打造，為區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。但是真正高效現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的形成，還依賴于在此地區(qū)形成一體化的物流建設(shè)格局。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度有著密切的關(guān)聯(lián)，我國(guó)現(xiàn)代物流也是由珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，科學(xué)高效的區(qū)域一體化發(fā)展是這些經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)的必然選擇。在北部灣，雖然已經(jīng)建立了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)管委會(huì)這樣的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但是對(duì)于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除這些行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的牽頭建設(shè)外，更需要整個(gè)行業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，使整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠快速高效的運(yùn)營(yíng)，順暢的流通，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)有序協(xié)調(diào)的發(fā)展。

3.3 重視對(duì)物流市場(chǎng)的培育

雖然北部灣地區(qū)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，但是由于這一地區(qū)之前物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有限，整個(gè)物流市場(chǎng)的建設(shè)還處于起步階段。市場(chǎng)需求永遠(yuǎn)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否具有發(fā)展?jié)摿ψ钪匾臉?biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前，我們?cè)诩訌?qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也要重視物流市場(chǎng)的培育。首先，通過港口物流來獲取更多的海上運(yùn)輸資源，將現(xiàn)有的港口運(yùn)輸與上下游產(chǎn)品鏈銜接起來，增加物流量。其次，通過國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來提供更過的物流資源，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都存在著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，利用港口優(yōu)勢(shì)承接一些國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)，也是增加區(qū)域物流總量的重要途徑。再次，積極拓展內(nèi)地物流運(yùn)輸?shù)目臻g。雖然泛北區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以輻射東南亞國(guó)家為主，但是積極開拓國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)同樣有用，特別是與之比鄰的西南地區(qū)、中南地區(qū)和廣東地區(qū)，腹地寬廣，也是提升其物流來源的重要途徑。

3.4 綠色物流戰(zhàn)略的發(fā)展

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)價(jià)值的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。綠色物流，是我國(guó)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)的具體體現(xiàn)。在物流產(chǎn)業(yè)中，綠色理念出了要求我們?cè)诮煌ㄟ\(yùn)輸方面應(yīng)該重視清潔能源的使用，減少對(duì)大氣環(huán)境的污染等，更是指通過合理的規(guī)劃使整體布局更加科學(xué)合理，避免資源的浪費(fèi)以及重復(fù)的消耗，制定一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的物流發(fā)展規(guī)劃方案。

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