李愛東，劉進(jìn)華

(1.鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校科技與產(chǎn)業(yè)處，江蘇鎮(zhèn)江 212003;2.江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技產(chǎn)業(yè)處，江蘇鎮(zhèn)江 212400)

高職院?？萍脊芾硎钦麄€(gè)學(xué)校管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，而高職院校是教學(xué)型高校，是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的普通高校，對(duì)學(xué)校行政部門的職能，進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，重新定位，堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，完成管理思路的轉(zhuǎn)型［1］，建立適宜的科技管理二級(jí)模式和機(jī)制，合理分配管理權(quán)限，優(yōu)化辦學(xué)資源配置，使科研和教學(xué)相互促進(jìn)，科技成果應(yīng)用于教學(xué)，服務(wù)于社會(huì)，同時(shí)通過教學(xué)實(shí)踐促進(jìn)和提升科研水平，是高職院校需要不斷探索和完善的問題。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

西方發(fā)達(dá)國家高職教育起步較早，形成了比較成熟的內(nèi)部二級(jí)管理體制。國外對(duì)高職院校二級(jí)管理理論的研究成果很豐富，也很深入。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，側(cè)重于研究學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制架構(gòu)等方面的二級(jí)管理體制。第二，側(cè)重于研究管理成本、管理效率以及管理人員數(shù)目等的二級(jí)管理的效能問題。第三，引入現(xiàn)代學(xué)校管理理念和思想去研究二級(jí)管理理念問題。職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的國家，如英國、美國、日本等高職院校都有這方面比較系統(tǒng)的研究［2］。

我國高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院起步較晚，由于缺乏系統(tǒng)的理論支撐，針對(duì)高職院校二級(jí)管理的理論與實(shí)踐研究的內(nèi)容較少，且不夠深入。在學(xué)院內(nèi)部的二級(jí)管理上，學(xué)?；旧鲜敲髦斑M(jìn)，按照普通高等學(xué)校的二級(jí)管理模式進(jìn)行實(shí)踐操作，不斷地改進(jìn)和提升。目前一是從宏觀上研究高職院校二級(jí)管理體制和模式，對(duì)高職院校二級(jí)管理的外部環(huán)境、組織結(jié)構(gòu)、目標(biāo)體系、學(xué)校宏觀管理體制和模式建構(gòu)等方面的思考和分析;二是從微觀上對(duì)高職院校二級(jí)管理中的問題進(jìn)行研究;還有是從比較的視角對(duì)高職院校的二級(jí)管理問題進(jìn)行分析。

高職院校與市場(chǎng)和企業(yè)結(jié)合得比較緊密，在實(shí)施二級(jí)管理過程中應(yīng)遵循什么樣的原則、利用什么樣的原理等，都是需要進(jìn)一步研究的問題。本文將從微觀上對(duì)高職院校二級(jí)科研管理模式進(jìn)行初步思考和探討，側(cè)重研究科研管理模式、人員素質(zhì)建設(shè)等方面內(nèi)容。

2 高職院校科研管理模式的基本內(nèi)容

高校內(nèi)部管理并不適宜單純的行政管理，學(xué)術(shù)性和行政性并存于高校管理中。注重專業(yè)學(xué)科的特點(diǎn)，使高校管理在一定程度上學(xué)術(shù)性重于行政性，所以管理模式的合理化，也決定了高校管理的成效。

培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識(shí)和服務(wù)社會(huì)是高校的基本功能。高職院校大多是教學(xué)型高校，建立適宜的科研管理模式和機(jī)制十分必要。系部的主體為系部教師，在以知識(shí)為核心的教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中，學(xué)術(shù)權(quán)力為主，行政性權(quán)力為輔。由于培養(yǎng)學(xué)生和創(chuàng)造知識(shí)的活動(dòng)具有高度的專業(yè)性、獨(dú)立性、創(chuàng)造性，因此行政權(quán)力的運(yùn)行應(yīng)始終圍繞學(xué)術(shù)權(quán)力的內(nèi)在需要進(jìn)行，為學(xué)術(shù)活動(dòng)的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和氛圍，“一切從有利于提高辦學(xué)效益、有利于提高教育質(zhì)量、有利于提高管理效能出發(fā)”［3］。

高職院校一般是校—系二級(jí)管理模式，即在高校內(nèi)只設(shè)?！祪杉?jí)管理機(jī)構(gòu)，系下面設(shè)教研室［4］。其實(shí)二級(jí)管理的核心就是形成?！刀?jí)管理層次，實(shí)質(zhì)上就是從上到下的縱向分權(quán)管理模式。

科研工作是高職院校發(fā)展過程中不可缺少的重要組成部分，科研水平的高低也是評(píng)測(cè)一個(gè)學(xué)校辦學(xué)水平的重要手段和體現(xiàn)。學(xué)科的不斷分化和科學(xué)知識(shí)的不斷更新決定了任何一個(gè)科研管理者都只能精通某一專業(yè)領(lǐng)域，要成為“管理通才”幾乎是不可能的;因此對(duì)科研工作實(shí)施二級(jí)管理模式，進(jìn)行?！捣謾?quán)管理，讓系部擁有本專業(yè)和學(xué)科知識(shí)的人自主地做出自己專業(yè)和學(xué)科范圍的決策是更加明智的。

在?！刀?jí)管理模式下，學(xué)?？蒲泄芾聿块T的相關(guān)設(shè)置基本保持不變，要實(shí)行和推進(jìn)二級(jí)管理模式，系部應(yīng)設(shè)立機(jī)構(gòu)和安排人員來完成科研管理工作，根據(jù)高職院校的財(cái)力、人力，可以成立專門的系部科研機(jī)構(gòu)，行政掛靠在系部辦公室，增設(shè)一名科研秘書，對(duì)于規(guī)模較小的系部，科研秘書可由教學(xué)秘書兼任，主要完成系部日常的科研管理工作。系部科研機(jī)構(gòu)的成員可由系主任、教研室主任和骨干教師組成，他們作為本系部本專業(yè)的專家，也可以認(rèn)為是系一級(jí)的學(xué)術(shù)委員會(huì)。

“以全面管理為主”轉(zhuǎn)向“以服務(wù)為主”是二級(jí)管理模式下行政部門職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。實(shí)施二級(jí)管理體制后，?？蒲泄芾砺毮懿块T的工作重心將轉(zhuǎn)向?qū)W校層次的宏觀管理，從繁雜的事務(wù)性工作中脫身出來的科研行政工作人員應(yīng)將更多精力放在研究、解決問題上，在解決具體問題的基礎(chǔ)上，多做一些前瞻性、發(fā)展性研究，讓制度走在問題前面，充分發(fā)揮科研行政職能部門的指導(dǎo)、規(guī)范作用［1］。

2.1 ?？蒲行姓块T在二級(jí)管理模式中的角色

1)計(jì)劃。制定學(xué)?？蒲泄ぷ鞯目傮w發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，參與制定學(xué)校近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，以及制定部門工作計(jì)劃等，建立和完善二級(jí)管理體制下學(xué)校的科研評(píng)價(jià)體系，制定科研工作考核指標(biāo)，通過科學(xué)化、系統(tǒng)化的指標(biāo)建設(shè)，幫助系部形成自我管理、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。

2)政策與信息服務(wù)。貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)科技法規(guī)與政策，并進(jìn)行有效的吸收和整合處理，將信息適時(shí)傳遞給相關(guān)系部;建立科技管理工作制度和工作程序;作為學(xué)校對(duì)外的窗口之一，可通過各種相關(guān)渠道獲取更多的科技信息，組織系部努力爭取重大科技項(xiàng)目，負(fù)責(zé)在研重大科技項(xiàng)目全過程管理;保護(hù)學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促成重大科技成果，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化［5］;對(duì)系部科研工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督及歸口綜合管理，并向系部提出建設(shè)性的意見和建議;同時(shí)耐心細(xì)致做好各級(jí)相關(guān)政策與規(guī)章制度的說明和解釋工作。

3)技術(shù)服務(wù)。科技處可以為系部提供科研項(xiàng)目申報(bào)、管理平臺(tái)等方面的技術(shù)服務(wù)?？萍继帒?yīng)對(duì)系部科研管理給予積極主動(dòng)的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助系部開展規(guī)范高效的科研管理。

4)日常工作。組織校級(jí)以上各類科研項(xiàng)目的申報(bào)、中期檢查和評(píng)估等管理工作;組織校級(jí)以上各類科研成果獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)工作;組織校級(jí)重要的學(xué)術(shù)會(huì)議，同時(shí)對(duì)各系(部)的學(xué)術(shù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào);認(rèn)定和評(píng)估學(xué)校所屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和管理。

5)協(xié)調(diào)、保障服務(wù)。由于受各種條件的制約，高職院校的二級(jí)管理模式處于過渡發(fā)展期，正在逐步推進(jìn)。各部門各系部的科研水平和科研管理水平很不平衡。?？萍继幊浞职l(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，合理調(diào)配公共資源，從全局角度出發(fā)統(tǒng)籌安排，保障?？蒲泄ぷ饔行蛴行У倪M(jìn)行，建立相應(yīng)的監(jiān)督制約、協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，利用制度、指標(biāo)、信息等載體對(duì)系部科研工作實(shí)施科學(xué)管理，使“全校一盤棋”的觀念通過行政職能部門的有效協(xié)調(diào)落實(shí)到各系部各部門的日常管理中。

6)檔案管理?？萍继帉?duì)系部上報(bào)的各類縱向課題申報(bào)評(píng)審書、課題申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)材料、各類橫向課題申請(qǐng)書和協(xié)議書、合同等檔案材料要加強(qiáng)管理，根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)定，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查。再根據(jù)要求向外報(bào)送，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行及時(shí)歸檔。

2.2 系部科研機(jī)構(gòu)在二級(jí)管理模式中的角色

1)根據(jù)學(xué)校科研工作規(guī)劃和本系部實(shí)際，制定和組織實(shí)施系部科研工作規(guī)劃，完成學(xué)校下達(dá)的科研任務(wù)。建立教學(xué)管理與科研管理為一體的管理體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研工作量的互通。規(guī)定教師最低教學(xué)與科研工作量，將教學(xué)、科技工作量用某種計(jì)算方法統(tǒng)一折算到教師工作量上來，這項(xiàng)工作由系部科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成顯然比由學(xué)?？萍夹姓块T更準(zhǔn)確易行。系部科研機(jī)構(gòu)指導(dǎo)教師積極開展科學(xué)研究，使科研與教學(xué)相互促進(jìn)，使科技管理進(jìn)一步規(guī)范化，使系部的科研工作有序開展，進(jìn)入良性的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而很好完成學(xué)校下達(dá)的科研任務(wù)。

2)建立本系部科研成果的申報(bào)、認(rèn)定機(jī)制和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。系部在科研管理上，要嚴(yán)格把好科技成果的質(zhì)量鑒定關(guān)，組織系部專業(yè)骨干教師對(duì)教師的科研成果進(jìn)行審核認(rèn)定，同行專家的認(rèn)定比較具有權(quán)威性和說服力。建立協(xié)調(diào)的科技與教學(xué)激勵(lì)機(jī)制。參照學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)辦法的同時(shí)，系部可根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定本系部的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，尤其是對(duì)重點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)研究，這樣能激發(fā)教師的科研熱情，同時(shí)也為教師的研究確立了主攻方向，鼓勵(lì)教師走向社會(huì)，將研究成果服務(wù)于社會(huì)。對(duì)科研成果評(píng)定，系部需要制定一個(gè)合理的量化標(biāo)準(zhǔn)，只有嚴(yán)格掌握科技成果的標(biāo)準(zhǔn)，才能端正教師的科研態(tài)度，凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣，消除學(xué)術(shù)垃圾。

3)統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系部申報(bào)各級(jí)各類科研項(xiàng)目。對(duì)每一位教科研人員(尤其是教學(xué)骨干)明確具體的研究方向。系部科研機(jī)構(gòu)充分領(lǐng)會(huì)學(xué)?？蒲行姓块T的各項(xiàng)通知公告，發(fā)揮引領(lǐng)作用，指導(dǎo)教師做好個(gè)人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)自身的研究方向和水平，積極申報(bào)科研項(xiàng)目，使科研工作滲透到教育教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，做到科研與教學(xué)相結(jié)合，發(fā)揮系部的專業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，以科研促進(jìn)教學(xué)。同時(shí)，系部科研機(jī)構(gòu)應(yīng)做好各種協(xié)調(diào)工作，如遇到申報(bào)名額受限等情況時(shí)，應(yīng)綜合各方面因素進(jìn)行權(quán)衡考慮，積極做好教師的說服工作。

3 高職院?？蒲泄芾砣藛T素質(zhì)培養(yǎng)

在二級(jí)管理模式下，科研管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)是不容忽視的?？萍继幠芊駷橄挡刻峁﹥?yōu)質(zhì)的服務(wù)，系部的科研機(jī)構(gòu)能否為教師提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，很大程度上取決于其工作人員是否擁有提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，尤其是系部的科研管理人員作為連接學(xué)校科技處和系部一線教師的紐帶媒介，發(fā)揮著舉足輕重的作用，良好的職業(yè)道德是必須的，同時(shí)除了具備管理學(xué)方面的知識(shí)，對(duì)本系部的所屬學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)和前沿領(lǐng)域應(yīng)有廣博的了解，而且要熟練掌握現(xiàn)代信息管理手段，有效提高工作質(zhì)量與效率［5］。

因此，高職院校在轉(zhuǎn)變管理模式、實(shí)施二級(jí)管理體制的同時(shí)，還要注重管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，選拔一批愛崗敬業(yè)、組織能力強(qiáng)、知識(shí)面寬的人來充實(shí)科研管理隊(duì)伍，把管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍共同納入到人才隊(duì)伍的范疇中來，改變以往對(duì)科研管理人員重使用、輕培養(yǎng)的傾向，提高科研管理人員水平，及時(shí)更新其知識(shí)結(jié)構(gòu)，使他們成為管理崗位上的能手、業(yè)務(wù)上的專家，因?yàn)椤翱平膛d國”戰(zhàn)略需要專業(yè)化的高?？萍脊芾黻?duì)伍。

4 結(jié)束語

二級(jí)管理模式為高職院校內(nèi)部管理的變革提供了一個(gè)新的方向［2］，在這種管理體制下，要同時(shí)處理好縱向隸屬關(guān)系和橫向分工協(xié)作關(guān)系。根據(jù)高職院校自身發(fā)展的需要，不斷積累運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，積極探索校系二級(jí)管理的最佳模式，通過推進(jìn)高職院校校系二級(jí)管理;促進(jìn)管理重心由上到下的轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)系部管理活力和彈性，強(qiáng)化制度服務(wù)內(nèi)涵，逐步形成體系完善的校系二級(jí)管理體制。

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［2］范曉鶴.我國高職院校二級(jí)管理模式研究［D］.蘇州大學(xué)教育學(xué)院，2008.

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［4］陳林杰.我國高職院校管理結(jié)構(gòu)研究［J］.職業(yè)教育研究，2007(4):17－19.

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