我國高等教育教學(xué)質(zhì)量問題當(dāng)前受到越來越多的關(guān)注?；趥鹘y(tǒng)大學(xué)對(duì)于學(xué)術(shù)的追求，而學(xué)術(shù)又往往被狹隘地理解為學(xué)科研究，我國高校重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，被認(rèn)為是導(dǎo)致高等教育教學(xué)質(zhì)量下降的重要原因。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“大力提高高校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力”，并強(qiáng)調(diào)要把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容。新近出臺(tái)的《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》提出，“把本科教學(xué)作為高校最基礎(chǔ)、最根本的工作，領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源配置、經(jīng)費(fèi)安排和工作評(píng)價(jià)都要體現(xiàn)以教學(xué)為中心”。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力”，具體措施包括“推動(dòng)高校普遍建立教師教學(xué)發(fā)展中心，重點(diǎn)支持建設(shè)一批國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心，有計(jì)劃地開展教師培訓(xùn)、教學(xué)咨詢等，提升中青年教師專業(yè)水平和教學(xué)能力”等。還有教育部、財(cái)政部早些時(shí)印發(fā)的《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》，提出的五項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容之一也是“教師教學(xué)能力提升”，具體包括“引導(dǎo)高等學(xué)校建立適合本校特色的教師教學(xué)發(fā)展中心，積極開展教師培訓(xùn)、教學(xué)改革、研究交流、質(zhì)量評(píng)估、咨詢服務(wù)等各項(xiàng)工作”；“重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校教師教學(xué)發(fā)展示范中心……開展有關(guān)基礎(chǔ)課程、教材、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)等教學(xué)改革熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題研究”。

近年來，不少學(xué)者在研究歐內(nèi)斯特·博耶以及李·舒爾曼提出的“教學(xué)學(xué)術(shù)”的理念，認(rèn)為在我國高校把教學(xué)提升到學(xué)術(shù)的地位并做出相關(guān)制度安排，可能是個(gè)非常重要的課題。我認(rèn)為，高校教師教學(xué)能力的提升，從理論建構(gòu)到實(shí)踐運(yùn)作都有不少難題有待破解，所涉及的許多較深層次的問題和矛盾，恐怕不是通過實(shí)施某項(xiàng)工程或者項(xiàng)目便能解決的。能否接受和在多大程度上接受教學(xué)學(xué)術(shù)理念，逐漸建立新的教學(xué)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，本身很可能就是個(gè)有太多糾結(jié)的問題，這些問題和矛盾在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域同樣會(huì)有突出的反映。我曾談到，廣播電視大學(xué)或者開放大學(xué)必須重視教學(xué)學(xué)術(shù)，但教學(xué)學(xué)術(shù)要在廣播電視大學(xué)或者開放大學(xué)“登堂入室”，顯然又比普通高校困難得多，這與廣播電視大學(xué)或者開放大學(xué)的定位有關(guān)。廣播電視大學(xué)或者開放大學(xué)主要面向社會(huì)成員開展繼續(xù)教育，而繼續(xù)教育的“教學(xué)”較之普通高校，顯然更不容易得到重視和落在實(shí)處，現(xiàn)實(shí)的制度環(huán)境可能很難給教學(xué)學(xué)術(shù)提供相應(yīng)的空間。廣播電視大學(xué)要向開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須提升自身的學(xué)術(shù)支撐能力，包括學(xué)科研究水平。而綜合考慮各種因素，開放大學(xué)的學(xué)科研究相當(dāng)長一段時(shí)期的首要任務(wù)，看來應(yīng)該是為開放大學(xué)的人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)提供相應(yīng)的學(xué)術(shù)支撐，教學(xué)學(xué)術(shù)應(yīng)該比在普通高校受到更多重視。

剛成立的國家開放大學(xué)（籌）教學(xué)研究中心，宗旨就是基于開放大學(xué)的定位、功能及其對(duì)于質(zhì)量和特色的追求，結(jié)合開放大學(xué)教學(xué)工作實(shí)際推進(jìn)教學(xué)學(xué)術(shù)。中心一方面將組織開展開放大學(xué)教學(xué)及教學(xué)管理課題研究，包括相關(guān)教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；另一方面將接受學(xué)?？蒲泄芾聿块T委托承擔(dān)相應(yīng)工作，承擔(dān)或參與相關(guān)教學(xué)及教學(xué)管理課題的立項(xiàng)、驗(yàn)收等方面的工作。這次和《中國遠(yuǎn)程教育》雜志共同舉辦的學(xué)術(shù)論壇，是國家開放大學(xué)（籌）教學(xué)研究中心開展的首次學(xué)術(shù)活動(dòng)。論壇的主角是省級(jí)電大主管教學(xué)和教學(xué)管理，以及教學(xué)資源和教育信息化建設(shè)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，他們既是實(shí)踐者又是研究者，已經(jīng)成為國家開放大學(xué)（籌）教學(xué)研究中心聘請(qǐng)的首批研究員。十二位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作為學(xué)者、專家發(fā)表的主題演講，圍繞開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新問題，從不同角度、不同層面發(fā)表了許多新的學(xué)術(shù)見解，這些學(xué)術(shù)見解及其產(chǎn)生的思想碰撞，包括他們?cè)谘葜v中所提出的問題，應(yīng)該有助于推動(dòng)相關(guān)實(shí)踐探索和課題研究。《中國遠(yuǎn)程教育》雜志也將繼續(xù)與各方面共同探索，努力在研究的內(nèi)容維度和方法維度等方面，逐步呈現(xiàn)教學(xué)學(xué)術(shù)作為一個(gè)新的專門領(lǐng)域的突出特征。

正如許多主題演講中所提到的，從廣播電視大學(xué)到開放大學(xué)，絕不僅僅是改個(gè)名稱，更是一次重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。我曾說，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型意味著深層次和全方位的變革，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期必然是改革陣痛期，我們?cè)趹?zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)程中所面對(duì)的問題和矛盾，其復(fù)雜性、敏感性和不確定性，可能是廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦三十多年來前所未有的，包括那些長期以來有意無意地被掩蓋、被擱置、被淡化的許多矛盾和問題都可能會(huì)表面化，改革陣痛的“烈度”甚至?xí)谝欢ǚ秶鷥?nèi)、一定程度上超出我們的實(shí)際承受能力。亟待研究和在實(shí)踐中逐步探索解決的課題很多，我最近多次提出，廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，首先是教學(xué)質(zhì)量將面臨更大挑戰(zhàn)。換言之，提高教學(xué)質(zhì)量同樣是廣播電視大學(xué)或者開放大學(xué)改革和發(fā)展的核心任務(wù)，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型首先應(yīng)該是不斷提高教學(xué)質(zhì)量的過程。當(dāng)前的探索重點(diǎn)，我以為，一是人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，二是教學(xué)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。開放大學(xué)推進(jìn)教育信息化，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育深度融合，最重要的，可能也是要使信息技術(shù)真正成為人才培養(yǎng)模式和教學(xué)運(yùn)行機(jī)制的核心支撐與創(chuàng)新動(dòng)力。《教育規(guī)劃綱要》非常強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，明確提出要“探索貫穿各級(jí)各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑”。根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》，所謂人才，應(yīng)該既指“一大批拔尖創(chuàng)新人才”，也包括“數(shù)以千萬計(jì)的專門人才”和“數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者”，“培養(yǎng)和造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者”相當(dāng)長時(shí)間將是開放大學(xué)的主戰(zhàn)場。顯然，人才成長的環(huán)境和路徑涉及各級(jí)各類教育，將學(xué)生送出校門并不意味著人才培養(yǎng)過程的終結(jié)。主要面向各類從業(yè)人員開展繼續(xù)教育，服務(wù)于社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程開放教育，同樣必須不斷深化人才培養(yǎng)模式改革。教育部于1999年啟動(dòng)的“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目，重點(diǎn)是人才培養(yǎng)模式改革，難點(diǎn)是開放辦學(xué)條件下的教學(xué)質(zhì)量保證。這樣的重點(diǎn)和難點(diǎn)同樣適用于現(xiàn)在的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，當(dāng)然應(yīng)該注入新的內(nèi)涵。

通過開展為期八年的“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目，廣播電視大學(xué)在人才培養(yǎng)模式改革方面取得了不少階段性成果。但在實(shí)際操作中，如同人們習(xí)慣于將這個(gè)項(xiàng)目簡稱為“開放教育試點(diǎn)”，往往很難首先聚焦于“人才培養(yǎng)模式改革”，而將重點(diǎn)放在“開放教育試點(diǎn)”上，甚至側(cè)重于強(qiáng)調(diào)對(duì)教育對(duì)象的開放。在開放教育由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入常規(guī)后，雖然也取得了不少新的進(jìn)展，但總體上看，由于各種復(fù)雜原因，鞏固和發(fā)展試點(diǎn)成果恐怕未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期。突出表現(xiàn)在人才培養(yǎng)模式改革滯后，甚至在一定程度上陷入了困境。廣播電視大學(xué)要實(shí)現(xiàn)向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，作為新型大學(xué)實(shí)體，迫切需要進(jìn)一步聚焦人才培養(yǎng)模式改革，并在實(shí)踐中回答以下五個(gè)方面的問題：一是培養(yǎng)什么人的問題，實(shí)際上涉及兩個(gè)層次的問題——培養(yǎng)對(duì)象和培養(yǎng)目標(biāo)；二是誰來培養(yǎng)人的問題；三是拿什么來培養(yǎng)人的問題；四是怎么培養(yǎng)人的問題，包括怎么學(xué)、怎么教，怎么在秉持“有教無類”理念的同時(shí)努力實(shí)現(xiàn)“因材施教”；五是培養(yǎng)的人怎么樣，涉及教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方式以及多元化的評(píng)價(jià)主體等一系列問題。廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這五個(gè)方面的問題無論如何都是繞不過去的。而且其中所涉及的不少問題，看來不是用兩三年時(shí)間就能輕易解決的，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)程中肯定還會(huì)出現(xiàn)許多新的問題。全國廣播電視大學(xué)亟待形成新的共識(shí)和合力，扎扎實(shí)實(shí)地在實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)新探索，包括參與和開展相關(guān)課題研究及教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，及時(shí)推廣應(yīng)用所取得的研究成果，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革的不斷深化。