◆何賢良

(浙江廣播電視大學(xué)安吉學(xué)院)

淺談新農(nóng)村建設(shè)中新型農(nóng)民的培養(yǎng)

◆何賢良

(浙江廣播電視大學(xué)安吉學(xué)院)

從當(dāng)前農(nóng)民的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了要培養(yǎng)新型農(nóng)民的具體原因，提出了當(dāng)前形勢(shì)下培養(yǎng)新型農(nóng)民的幾點(diǎn)建議，以加大農(nóng)民培養(yǎng)力度，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。

農(nóng)村發(fā)展新型農(nóng)民當(dāng)前形勢(shì)

傳統(tǒng)的農(nóng)民是農(nóng)夫，農(nóng)夫與自然經(jīng)濟(jì)相契合，日出而作，日沒而息。生產(chǎn)的產(chǎn)品主要用于自己消費(fèi)，是一種典型的自然產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。而新型農(nóng)民是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民而言，就是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，新型農(nóng)民就是“農(nóng)商”。從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的教育情況看，平均受教育年限不足7年，4．9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小學(xué)及小學(xué)以下的還占38%，其中不識(shí)字或識(shí)字很少的還占7個(gè)百分點(diǎn)。這就進(jìn)一步表明了培養(yǎng)新農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)課題中的重要意義。

一、現(xiàn)狀

安吉建縣已有1860多年歷史，面積1886平方公里，地處長(zhǎng)三角地理幾何中心，是著名的竹鄉(xiāng)，轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。人口45．23萬人，全縣非農(nóng)業(yè)人口8．9萬人，農(nóng)業(yè)人口35．94萬人，占總?cè)丝诘?8．3%。2009年全縣GDP159．52億元，財(cái)政總收入18．3億元，雖有家具、建材、機(jī)械、化工、紡織等門類，但無論設(shè)備或產(chǎn)品都丞待換代。農(nóng)業(yè)上仍以種糧為主，雖有養(yǎng)殖、水產(chǎn)、蔬菜、瓜果、花木栽培等新行業(yè)出現(xiàn)，然而面窄量小，僅作為副業(yè)而存在，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立新型高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力一旦找不到工作，連最基本的生活費(fèi)都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問題，不但是我縣今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)所面臨的一個(gè)極富現(xiàn)實(shí)性的問題，也直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民能否奔小康的中重要問題。

目前我縣農(nóng)村勞動(dòng)力供過于求，而我縣大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，考慮短期利益較多，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來有計(jì)劃地培訓(xùn)企業(yè)員工，通常只招收熟練工。大量富余勞動(dòng)力積淀在農(nóng)村，已嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村收入的提高。但許多農(nóng)村富余勞動(dòng)力因自身文化素質(zhì)不高、又沒有一技之長(zhǎng)，很難順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。為此，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)新型農(nóng)民已到了刻不容緩的地步，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，可有效地促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

二、培養(yǎng)新型農(nóng)民的原因分析

1．當(dāng)前農(nóng)民的文化素質(zhì)低

文化程度普遍較低，擇業(yè)面狹窄，就業(yè)層次偏低;缺乏職業(yè)技能特長(zhǎng)，在安置的崗位上可選性十分少，加上一些企業(yè)主觀上還有偏見，造成農(nóng)民就業(yè)十分困難。據(jù)調(diào)查，2009年我縣農(nóng)民工的收入受文化程度和勞動(dòng)技能偏低所限制。高中以上文化程度僅占全部勞動(dòng)力人數(shù)的18．1%。農(nóng)民文化程度普遍很低，導(dǎo)致社會(huì)就業(yè)能力較低，無論在本地務(wù)工還是外出就業(yè)，受文化程度、技術(shù)水平等因素的限制，收入提高存在一定難度。因此加強(qiáng)對(duì)打工人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高其文化修養(yǎng)是農(nóng)民純收入第一增長(zhǎng)關(guān)。

2．當(dāng)前農(nóng)民的科技素質(zhì)低

在農(nóng)民致富中遇到的最大困難也正是缺乏新技術(shù)，其次才是缺乏資金，缺乏信息。而絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的新科技、新成果反應(yīng)遲鈍，接受消化能力不強(qiáng)，不能有效地掌握科學(xué)知識(shí)和技能，接受實(shí)用技能的培訓(xùn)就更少，有的農(nóng)民即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成新技術(shù)。良種技術(shù)、無公害技術(shù)等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果大打折扣，一些先進(jìn)的技術(shù)如計(jì)算機(jī)技術(shù)就更難在農(nóng)業(yè)中得以應(yīng)用。這就更加說明農(nóng)民特別是新時(shí)代農(nóng)民文化素質(zhì)提高是接受新科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)，我們?yōu)檗r(nóng)民服務(wù)的信息和技術(shù)培訓(xùn)仍然沒能滿足農(nóng)民的需要。

3．農(nóng)民培訓(xùn)體系不健全、管理不完善

當(dāng)前參與農(nóng)民教育培訓(xùn)的有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、經(jīng)貿(mào)、科技、勞保等23個(gè)部門，出現(xiàn)了多頭管理、各自為政、互不溝通的情況，重復(fù)投資問題不可避免，造成了一定程度上的資源浪費(fèi)。而各個(gè)單位對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)內(nèi)容脫離農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際需求。農(nóng)民教育體制被封閉、壟斷、弱化，脫離行業(yè)指導(dǎo)和支持，政府投入效益在下降。各級(jí)政府組織培訓(xùn)，走形式多，效益不大。先導(dǎo)農(nóng)民培訓(xùn)不夠，分散培訓(xùn)，條塊分割，缺乏創(chuàng)業(yè)型區(qū)域農(nóng)民領(lǐng)袖的教育和培養(yǎng)。

現(xiàn)在開展的培訓(xùn)專業(yè)是按照省市縣有關(guān)部門制定好的，是否真正滿足農(nóng)民工需要，有待探討。而參訓(xùn)農(nóng)民工看到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的專業(yè)不適合自己，但又覺著是免費(fèi)，就報(bào)名參加湊個(gè)人數(shù)，目的是要個(gè)免費(fèi)的技能證書，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容根本不關(guān)心，而自己想學(xué)的內(nèi)容培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有。

三、培育新型農(nóng)民的措施

1．加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)

鄉(xiāng)村文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂，是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要內(nèi)容，但由于各種歷史和現(xiàn)實(shí)的主客觀因素，農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)濃厚，存在一定的道德缺陷，要通過多種宣傳與學(xué)習(xí)形式，把勤勞、善良、講修養(yǎng)等中華傳統(tǒng)美德和民主、科學(xué)、講公德等現(xiàn)代文明意識(shí)統(tǒng)一起來教育農(nóng)民，增強(qiáng)民主法制意識(shí)，正確使用民主權(quán)力，懂得維護(hù)自身合法權(quán)益，提高農(nóng)民的思想道德水平。

2．加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)

大部分的農(nóng)村富余勞動(dòng)力是沒有技能或技能單一，這一現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但這只是問題的其中一個(gè)方面，從另一方面考慮這一問題，這種現(xiàn)狀恰恰提示著我們，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，在提高其適應(yīng)能力方面可能較為容易產(chǎn)生明顯的效果，畢竟目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方向主要還是從事體力勞動(dòng)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等普通行業(yè)，較短時(shí)間的培訓(xùn)完全可以迅速提高其適應(yīng)性。

3．要靈活設(shè)置的培訓(xùn)專業(yè)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際需要開設(shè)專業(yè)，不能局限于上級(jí)部門規(guī)定的專業(yè);采取多種方式開展培訓(xùn);大力拓展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的內(nèi)容。不僅需要對(duì)常規(guī)技術(shù)進(jìn)行改良和推廣，還需要對(duì)高新技術(shù)的普及和培訓(xùn);不僅需要對(duì)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術(shù)的改造和培訓(xùn)，還需要對(duì)新興種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)和推廣;不僅需要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，還需要對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學(xué)科、多門類的新知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。要針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城市化的需要不斷拓寬與豐富教學(xué)內(nèi)容，除選用統(tǒng)編教材外，需編寫適合不同層次教學(xué)需要的鄉(xiāng)土教材。

4．建立健全的信息服務(wù)系統(tǒng)

運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)等手段，不斷健全并統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)。確切的說，就業(yè)和再就業(yè)問題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，但是，就目前的就業(yè)崗位的需求信息采集、有針對(duì)性的就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面還存在著一些問題，要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)等手段，將各相關(guān)部門的有關(guān)勞動(dòng)力供求信息即時(shí)聯(lián)網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)分類培訓(xùn)，強(qiáng)化再就業(yè)的服務(wù)功能，不斷的健全整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的系統(tǒng)。

把提高廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)作為全面建設(shè)新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)之一，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要實(shí)施安吉農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。只有著眼于農(nóng)民素質(zhì)的全面提高，培養(yǎng)出新型的農(nóng)民，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供有利的保證。

［1］ 安吉縣委辦公室．關(guān)于開展“十萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”的實(shí)施意見．

［2］ 蘇力華，劉后根，林斌．矛盾與對(duì)策:農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀及分析［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007，(1)．