文 | 付玉輝

2012年11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在京召開。對(duì)于21世紀(jì)初葉的世界大勢(shì)，十八大報(bào)告認(rèn)為：“當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，保持國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定具備更多有利條件。”這種判斷點(diǎn)明了未來中國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的總的環(huán)境特征。2009年，中國(guó)科學(xué)院曾發(fā)布題為《創(chuàng)新2050:科學(xué)技術(shù)與中國(guó)的未來》的戰(zhàn)略研究系列報(bào)告，為我國(guó)描繪了面向2050年科技發(fā)展的路線圖。該報(bào)告提出，在終端普及方面，2020年前后，我國(guó)計(jì)算機(jī)擁有量超過5億臺(tái)，新型終端普及率超過50%；2035年前后，泛在終端普及率超過80%；2050年前后，幾乎人人都有信息終端，幾乎所有需要聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備都是信息終端。在網(wǎng)絡(luò)普及方面，2020年前后，傳感網(wǎng)在城鄉(xiāng)普及；2050年前后，信息網(wǎng)絡(luò)像電力一樣普及，數(shù)字鴻溝基本消除。筆者認(rèn)為，我國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展步伐，極有可能要超前于21世紀(jì)初的規(guī)劃和設(shè)想。而面對(duì)無限美好的發(fā)展前景，從1990年到2050年這60年的時(shí)間，將成為互聯(lián)網(wǎng)開放、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境下中國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)所遇到的一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇難得，使命艱巨，只有在這60年的大歷史段落中充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯，才能更好把握中國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。

一、信息化使命之重：依托融合發(fā)展，服務(wù)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

截至2012年10月底，我國(guó)移動(dòng)電話用戶已達(dá)到10.95億戶，其中3G移動(dòng)電話用戶達(dá)到21241.5萬戶?；A(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)到1.72億戶；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到7.51億戶。這些數(shù)據(jù)表明我國(guó)的信息化進(jìn)程正處于快速發(fā)展的歷史階段之中。而2012年十八大對(duì)于中國(guó)信息化建設(shè)的高度重視對(duì)于我國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言將具有極為重要的導(dǎo)向作用?；趯?duì)于和平發(fā)展主題的深刻理解，十八大報(bào)告中對(duì)未來的中國(guó)圖景進(jìn)行了新的描畫。不管是美麗中國(guó)，還是海洋強(qiáng)國(guó)；不管是文化強(qiáng)國(guó)，不管是人才強(qiáng)國(guó)，其實(shí)都離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)，都離不開信息傳播服務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

在“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”部分，十八大報(bào)告對(duì)于信息化的論述格外引人注目：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”特別需要注意的是，在“加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化”部分，十八大報(bào)告又對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行了多次強(qiáng)調(diào)。如：“加緊完成機(jī)械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)，力爭(zhēng)到二○二○年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展?！薄案叨汝P(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全，積極運(yùn)籌和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用，不斷拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。”“堅(jiān)定不移把信息化作為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向，推動(dòng)信息化建設(shè)加速發(fā)展。加強(qiáng)高新技術(shù)武器裝備建設(shè)，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，深入開展信息化條件下軍事訓(xùn)練，增強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力?！睆囊陨险撌隹梢愿杏X到，不管是對(duì)于兩化深度融合，還是對(duì)于軍隊(duì)信息化建設(shè)，我國(guó)信息化發(fā)展所擔(dān)負(fù)的使命都是非常重大的。從我國(guó)信息化發(fā)展進(jìn)程來看，其所涉及的信息基礎(chǔ)設(shè)施之龐大，信息傳播網(wǎng)絡(luò)之復(fù)雜，信息用戶之繁多，信息服務(wù)之普遍，安全責(zé)任之重大，都使我國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)所承載的歷史使命顯得格外重大、神圣。

二、新技術(shù)時(shí)間之維：把握戰(zhàn)略機(jī)遇，保持持續(xù)創(chuàng)新

2006年，我國(guó)《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》曾提出，到2020年，建立較為完善的科技創(chuàng)新體系?？梢?，創(chuàng)新的使命在我國(guó)信息傳播新興技術(shù)的發(fā)展維度上來看已成為一個(gè)不可動(dòng)搖的核心內(nèi)容。從中國(guó)和互聯(lián)網(wǎng)相遇的20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)50年代，在這難得的長(zhǎng)達(dá)60年的發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)發(fā)展將大有可為。十八大報(bào)告提出：“只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。全黨要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！”習(xí)近平同志在參觀《復(fù)興之路》基本陳列時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼?！庇纱丝梢?，小康社會(huì)的全面建成，社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的圓滿建成，已明確成為21世紀(jì)前50年中國(guó)最為核心的發(fā)展目標(biāo)。在此宏大目標(biāo)之下，中國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)只有提供能夠和以上發(fā)展目標(biāo)相匹配的信息基礎(chǔ)社會(huì)和信息傳播服務(wù)的有力支撐，才能完成自身所擔(dān)負(fù)的歷史使命。由此看來，在21世紀(jì)前50年中，作為中國(guó)和平崛起進(jìn)程中最為重要的一個(gè)組成部分，中國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)如果能夠利用好這50年的時(shí)間來構(gòu)建更為完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施，提供更為豐富的信息傳播服務(wù)，那么其就具備了為我國(guó)2020年、2050年國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)提供鼎力支撐的總能力。

回顧歷史，可以發(fā)現(xiàn)，1990年是中國(guó)信息傳播發(fā)展的一個(gè)重要坐標(biāo)。1990年11月28日，在中國(guó)王運(yùn)豐教授和德國(guó)維納·措恩教授的共同策劃、錢天白先生聯(lián)絡(luò)和主導(dǎo)下，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)信息中心正式批準(zhǔn)中國(guó)國(guó)家頂級(jí)域名.cn的申請(qǐng)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)從此有了自己的后綴。1990年，中國(guó)面向互聯(lián)網(wǎng)走去，和互聯(lián)網(wǎng)相逢后的中國(guó)以此為發(fā)端，依托互聯(lián)網(wǎng)的開放、創(chuàng)新大潮，極大推進(jìn)了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開放和發(fā)展。展望未來，可以預(yù)期，2050年也將成為中國(guó)信息傳播發(fā)展歷程上的一個(gè)重要標(biāo)志點(diǎn)。在2050年前后，基于融合、泛在、智能特征的移動(dòng)、寬帶、物聯(lián)、云端等技術(shù)應(yīng)用將在中國(guó)得到更為廣泛和深入的普及，智慧中國(guó)的美好圖景將得到實(shí)現(xiàn)。從1990年到2050年，在中國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)60年的發(fā)展歷程中，貫穿其中的主線應(yīng)該是開放創(chuàng)新。十八大報(bào)告提出：“要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識(shí)創(chuàng)新體系，實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來?！庇纱丝磥?，如果創(chuàng)新能夠持之以恒地成為中國(guó)信息化建設(shè)和發(fā)展的核心主題，并能在1990年至2050年這個(gè)期間保持快速、堅(jiān)實(shí)的發(fā)展，那么這60年對(duì)于中國(guó)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)而言，將起到無法估量的推動(dòng)作用。如果偏離了創(chuàng)新發(fā)展的主線，我國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將很難達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。

三、大中國(guó)戰(zhàn)略之思：緊扣宏偉目標(biāo)，力爭(zhēng)大有可為

大國(guó)戰(zhàn)略意味著大國(guó)的發(fā)展方向，大國(guó)戰(zhàn)略凝聚著大國(guó)的智慧。作為一個(gè)在國(guó)際社會(huì)具有大國(guó)地位和大國(guó)尊嚴(yán)的國(guó)家來說，中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的明確對(duì)于國(guó)內(nèi)社會(huì)和國(guó)際社會(huì)而言都具有極為重大的意義。十八大報(bào)告認(rèn)為：“綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來，確保到二○二○年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)?！痹谖覈?guó)建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)之下，不管是三網(wǎng)融合戰(zhàn)略，還是寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，還是云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，都可以看作是中國(guó)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施、小康社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。而我國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要準(zhǔn)確高效實(shí)現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略意圖，首先需要我國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)各方具有全局眼光，能夠胸懷天下，眼觀世界，牢牢把握信息傳播產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主方向；其次需要我國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)各方能夠統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同合力，將信息傳播產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致；第三需要我國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)各方能夠在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，緊扣國(guó)家戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)，不斷從制度創(chuàng)新的維度推進(jìn)我國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)向著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)不斷前進(jìn)。

從1990年到2050年，這60年間，中國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)在開放創(chuàng)新的進(jìn)程中所需要牢牢把握的發(fā)展戰(zhàn)略核心就是“必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理”。而這一國(guó)家戰(zhàn)略思想在十八大報(bào)告中已再次得到明確。十八大報(bào)告認(rèn)為：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。”對(duì)于我國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)而言，開放創(chuàng)新、堅(jiān)持發(fā)展應(yīng)成為其發(fā)展的重要原則。從近年來我國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角來看，信息傳播技術(shù)層面的推進(jìn)往往傾向于激流勇進(jìn)，如3G、4G的發(fā)展；而體制層面的推進(jìn)往往輾轉(zhuǎn)曲折，如三網(wǎng)融合和融合監(jiān)管。當(dāng)然，依托信息傳播技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)信息傳播服務(wù)創(chuàng)新、信息傳播體制創(chuàng)新的確是一條可以走得通的邏輯通道，但是在這條發(fā)展通道上，應(yīng)該形成這樣一種共識(shí)：我國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)發(fā)展以頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略框架為主體的制度維度的創(chuàng)新工作的推進(jìn)和優(yōu)化，相對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新維度而言，將顯得更為重要。只有在制度創(chuàng)新維度為我國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)造更為有利的發(fā)展環(huán)境的前提下，信息傳播技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)才能夠得到更為淋漓盡致的發(fā)揮，我國(guó)信息傳播產(chǎn)業(yè)所擔(dān)負(fù)的支撐中華民族偉大復(fù)興的歷史使命才能夠得以圓滿完成?！?/p>