□鐘文雄

（玉林日報社，廣西 玉林 537000）

地市黨報在全國報業(yè)體系中占有重要的地位，但是，當(dāng)前我國地市報業(yè)格局正處于市場競爭逐步加劇、原有發(fā)展模式逐步消解、新的增長模式還未成型的重要時期，因而各級報社在改革發(fā)展的進程中總會遇到各式各樣的影響和制約報社科學(xué)發(fā)展的問題。

體制束縛

由于我國報紙媒介的雙重性質(zhì)，報紙媒介是在政府規(guī)制和市場規(guī)制雙重作用的影響下運作的，不同于完全市場化運作。因此，具有雙重性質(zhì)的報業(yè)在經(jīng)營與管理方面仍然面臨著一系列的問題。各地市中規(guī)模最大的報紙就是日報，黨委機關(guān)報被賦予的宣傳輿論工具的職能遠大于新聞傳播職能。雖然不少地市報紙也試圖通過改版改進采編模式和內(nèi)容選擇，使其更具可讀性，但是版面內(nèi)容的相對僵化和讀者群體的相對固定，大大限制了其市場拓展空間，導(dǎo)致地市黨報在市場競爭中甚至出現(xiàn)讀者和廣告逐年下滑的尷尬。同時，在用人機制、經(jīng)營機制、管理體制等方面，也存在許多問題。

理念陳舊

目前，有很大一部分的地市報業(yè)辦報模式陳舊，新聞觀念老化，特別是決策層的觀念與市場結(jié)合不夠。對報紙經(jīng)營的認(rèn)識，也大多只停留在廣告創(chuàng)收這一單項上，對于搏擊市場的“組合拳”缺乏認(rèn)識，面對市場充滿迷茫，要么盲動、要么不動、要么行動遲緩。盲動者的表現(xiàn)，就是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；不動者，對市場競爭麻木不仁，坐而論道，談得多，做得少，眼見外地報紙在家門口橫行而束手無策；行動遲緩者，缺乏創(chuàng)新思維，跟在人家屁股后面跑。

版面制約

在信息社會和經(jīng)濟全球化的今天，報紙肩負(fù)著信息傳播的重任。黨報要為黨委所用，也要為民所用，不僅要宣傳黨的路線方針政策，也要傳播各種信息，讓黨委滿意，也讓受眾滿意。目前，地市黨報在版面數(shù)量和報道內(nèi)容上還存在不少局限，突出的表現(xiàn)就是版面數(shù)量少，內(nèi)容較單薄，領(lǐng)導(dǎo)活動和會議新聞較多，有思想、有深度的專題報道過少，導(dǎo)致報紙面孔嚴(yán)肅有余而活潑不足。對報紙所具有的另一面，即商品屬性和經(jīng)濟效益，有些報社的領(lǐng)導(dǎo)層考慮的并不多，甚至有的根本不多加考慮。隨著時代的發(fā)展，黨報的生存矛盾不斷凸顯，解決矛盾只能走“導(dǎo)向市場融合”之路。“導(dǎo)向市場融合”要求不從導(dǎo)向的需要設(shè)置議題、灌輸思想，而從讀者的市場需要設(shè)計版面、尋找新聞，將導(dǎo)向和市場融為一體。采編與市場對接，與廣告資源對接，與廣告經(jīng)營互融互動，與經(jīng)營互融互動，增加服務(wù)性新聞、實用性新聞，推出了與民眾生活相關(guān)的各種經(jīng)濟?？?、專版、專欄，既強化宣傳功能，又大力張揚信息傳播、文化娛樂等多種功能，并正確引導(dǎo)輿論，使報紙既突出正確導(dǎo)向，又有廣闊市場，成為領(lǐng)導(dǎo)滿意、市民喜歡的精神產(chǎn)品。

人才短缺

人是生產(chǎn)力的第一要素，人力資源是生產(chǎn)力最重要的資源。受客觀條件的制約，地市級黨報在人力資源的配置、開發(fā)、培訓(xùn)和管理等方面還不夠系統(tǒng)和完善，距新形勢下報社事業(yè)發(fā)展的要求還有較大差距，主要問題是：經(jīng)營管理人才隊伍的整體力量相對薄弱，結(jié)構(gòu)不盡合理，觀念還有些陳舊；同時，既懂新聞傳媒，又懂經(jīng)營管理和市場營銷的復(fù)合型人才短缺；另外，經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)渠道、途徑較少，激勵機制不夠健全、缺乏相應(yīng)的政策措施；另一方面，報社經(jīng)營實行的是企業(yè)化管理，如此便形成了客觀上需要重用人才，而體制掣肘又使得無法重用人才的矛盾，影響了報紙的真正市場化。這些都使得地市黨報自我發(fā)展、自我擴張的步伐跟不上市場的節(jié)奏，規(guī)模不能迅速膨脹。

對 策

地市黨報要擺脫當(dāng)前的發(fā)展危機，唯一的辦法是實行從傳統(tǒng)黨報向現(xiàn)代傳媒的轉(zhuǎn)型，并通過轉(zhuǎn)型建立起與現(xiàn)代傳媒發(fā)展相適應(yīng)的運營模式和運營機制，使報紙進入良性發(fā)展的軌道。加強迎對市場競爭的綜合創(chuàng)新能力建設(shè)，是今后地市黨報提升核心競爭力要認(rèn)真解決好的重要問題。近年來，地市黨報在發(fā)展過程中所面臨的種種困難，歸根結(jié)底，很大程度是由于對市場經(jīng)濟和市場競爭的不適應(yīng)所造成的。在報業(yè)競爭的戰(zhàn)火加快向地級城市蔓延之際，地市黨報應(yīng)加緊按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求和現(xiàn)代報業(yè)的發(fā)展規(guī)律，從報業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)入手，進一步加大改革創(chuàng)新力度，盡快構(gòu)建起一整套新型的管理、采編和經(jīng)營體制，提升核心競爭力。

加快建立一整套科學(xué)的促進報社發(fā)展的考核和評價制度，這也是報社在科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐中要認(rèn)真解決好的問題。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，盡管各報社不同程度地建立了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的運行機制，但是更多程度是在沿用管理機關(guān)單位的整套理念來管理報社，這與形勢發(fā)展要求越來越不相適應(yīng)。市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)黨報的喉舌和經(jīng)濟雙重功能，需要抓緊修訂完善報業(yè)發(fā)展的考核和評價制度，建立一整套科學(xué)的政策體系和制度體系，為報社發(fā)展提供有力量對比的外部支持，推進報社做大做強。

加大高素質(zhì)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，是地市黨報實現(xiàn)自身發(fā)展壯大要認(rèn)真解決好的重要問題。“欲治兵者，必先選將”，縱觀目前地市級黨報經(jīng)營管理者隊伍中，能夠規(guī)劃報業(yè)經(jīng)濟發(fā)展藍圖、促進新聞和廣告業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的報業(yè)經(jīng)營型人才為數(shù)不多。報業(yè)經(jīng)營管理者是特殊的人才，既要懂經(jīng)營、善管理，又要熟悉新聞業(yè)務(wù)，同時具備智慧、樂觀、進取、正直、公平、寬容等個性品質(zhì)，營造一個有益于報業(yè)發(fā)展的良好氛圍，并以此來激勵下屬潛能的發(fā)揮，提高工作效率。在經(jīng)營管理上，能按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法規(guī)范地參與市場競爭。■