文丨趙文輝 周雯萍

論網(wǎng)絡(luò)輿論對政府公共事件的影響
——以“青島植樹”風(fēng)波為例

文丨趙文輝 周雯萍

隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及和快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為社會輿論的重要組成部分。其效果亦是一把“雙刃劍”，不容小覷。網(wǎng)絡(luò)所具有的不同于傳統(tǒng)媒體的匿名性、交互性、快捷性、內(nèi)容的豐富性等等成為當(dāng)今網(wǎng)民發(fā)布共享信息的重要媒介。筆者探討網(wǎng)絡(luò)輿論在“青島植樹”風(fēng)波中對政府公共事件的影響。

網(wǎng)絡(luò)輿論； 政府公共事件； 影響

網(wǎng)絡(luò)所具有的不同于傳統(tǒng)媒體的匿名性、交互性、快捷性、內(nèi)容的豐富性等等成為當(dāng)今網(wǎng)民發(fā)布共享信息的重要媒介。在重大事件發(fā)生之后，網(wǎng)民在第一時(shí)間得到信息后迅速做出反應(yīng)，在網(wǎng)絡(luò)上形成具有一定規(guī)模和影響力的網(wǎng)絡(luò)輿論，對政府公共事件顯出巨大的影響力，因此，如何應(yīng)對這些來自網(wǎng)絡(luò)的輿論壓力，積極探討出有效引導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)輿論的良性機(jī)制成為一個(gè)重要問題。

從2012年4月開始，關(guān)于“青島植樹”的各種傳聞作為政府公共事件就開始在網(wǎng)上大幅度傳播，關(guān)于這樣一個(gè)花費(fèi)巨資、市政工程方案引來了諸多爭議，社會輿論反響強(qiáng)烈。隨著該事件被爭相報(bào)道、轉(zhuǎn)載，不僅引爆了網(wǎng)絡(luò)輿論，繼而演變成一次持續(xù)發(fā)酵的“網(wǎng)絡(luò)輿論事件”。

1 事件回顧及網(wǎng)絡(luò)民意反映

2012年2月27日，青島市人民政府下發(fā)文件確定集中開展大規(guī)模的植樹增綠活動。3月初，青島植樹增綠行動開始，青島本地論壇相繼出現(xiàn)不滿聲音，網(wǎng)友就相關(guān)問題發(fā)帖質(zhì)疑。3月29日，青島本地有著30多年歷史的匯泉廣場北草坪被鏟除，“毀草種樹”的傳聞在市民間流傳。質(zhì)疑聲浪迅速升溫。4月4日，青島網(wǎng)友將匯泉廣場草皮被挖的圖片上傳至網(wǎng)上，直指匯泉廣場草皮被挖后將被種植上樹木。該信息在網(wǎng)上迅速被各大論壇及微博轉(zhuǎn)發(fā)。4月11日，青島市民潘uu發(fā)表長微博，詳細(xì)記錄自己實(shí)地調(diào)查植樹成本，致電政府部門尋求答復(fù)的全過程，提出一系列質(zhì)疑。后來新浪微博知名草根網(wǎng)友“作業(yè)本”介入事件，青島植樹危機(jī)迅速進(jìn)入爆發(fā)期。從4月16日開始到4月18日，微博的轉(zhuǎn)發(fā)量和話題量一直呈現(xiàn)上升趨勢。4月18日以后，青島市政府開始通過官方微博、工作座談會、市長親自出面澄清事實(shí)等形式向網(wǎng)民表態(tài)。市長的這次表態(tài)贏得了眾多網(wǎng)友的認(rèn)可。一名一直持批評意見的當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友表示，“公正地說，這種表達(dá)克制而務(wù)實(shí)，看得出和解的努力?！敝螅S著植樹季節(jié)過去，風(fēng)波才逐漸平息下來。

2 網(wǎng)絡(luò)輿論在“青島植樹”風(fēng)波中對政府公共事件的影響

2.1 網(wǎng)絡(luò)輿論層層遞進(jìn)揭示事情發(fā)展真相，滿足信息知情權(quán)

網(wǎng)絡(luò)所具有的不同于傳統(tǒng)媒體的匿名性、交互性、快捷性、內(nèi)容的豐富性等等成為當(dāng)今網(wǎng)民發(fā)布共享信息的重要媒介。網(wǎng)絡(luò)的開放、自由和互動性使們隱去了自己的真實(shí)地位和身份，網(wǎng)民可以暢所欲言地表達(dá)自己真實(shí)的想法，可以對任何人、任何機(jī)關(guān)部門就一些社會事件提出質(zhì)疑和建議。中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長喻國明關(guān)于“微博”揭示事實(shí)真相有一個(gè)比喻：“如果一個(gè)事件擁有多個(gè)目擊者，大家同時(shí)借助微博發(fā)布信息，不同看法會形成補(bǔ)充。當(dāng)所有知情人的觀點(diǎn)匯聚在一起，就會形成一種互相補(bǔ)充、糾錯(cuò)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)真相的再現(xiàn)。因此，微博不是制造謠言的地方，而是粉碎謠言的地方。”在“青島植樹”事件中，首先是事件的民間傳播，從一開始的民意表達(dá)（網(wǎng)友討論），到意見領(lǐng)袖介入（作業(yè)本的公開信），再到核心人物從草根中突起（潘uu、小眼昏花、老桑69等），最終變成全民關(guān)注的熱點(diǎn)事件。在這其中，以圖片、視頻等手段表達(dá)的意見獲得更廣的傳播，并助推了該事件的發(fā)展進(jìn)程，到最后事件已經(jīng)在網(wǎng)上瘋傳而嚴(yán)重影響青島市政府形象時(shí)，使得青島市政府不得不正視網(wǎng)絡(luò)上的言論并進(jìn)行認(rèn)真對待和處理。

2.2 網(wǎng)絡(luò)輿論傳達(dá)網(wǎng)民對事件的真實(shí)意圖，使政府針對民眾意見進(jìn)行合理決策

通過網(wǎng)絡(luò)電子郵件、留言版、BBS、微博等各種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)的并存與互動，普通民眾能更方便快捷地參與到社會公共事務(wù)的討論中來，網(wǎng)絡(luò)已成為人民群眾參政議政的一個(gè)重要途徑。群眾的主體意識日益崛起，主體地位日漸形成[1]。在植樹風(fēng)波中，正是網(wǎng)絡(luò)的力量使得民眾的意見很快傳到地方政府那里，隨后經(jīng)過大量網(wǎng)民的不懈努力和意見表達(dá)，青島市政府了解到了民眾的意愿，迫于輿論壓力才開始出面澄清事實(shí)、解決問題，最后給青島人民一個(gè)滿意的交代。

2.3 網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督功能啟發(fā)政府建立應(yīng)對公共事件系統(tǒng)及預(yù)案

網(wǎng)絡(luò)對事物批評和反對的聲音更尖銳，通過這些聲音的匯集，形成了強(qiáng)大的輿論壓力，從而使其輿論監(jiān)督功能得到了較大程度地發(fā)揮。由于網(wǎng)絡(luò)信息的爆炸性傳播，青島市政府根本沒有料想到事情會發(fā)展這么迅猛，事后，青島市園林局辦公室主任孫華將微博的傳播比喻為原子彈裂變，“爆發(fā)性太強(qiáng)了”。楊槑對此則連說“沒想到”，“這是典型的誤解，但我們應(yīng)對不及時(shí)，沒想到換草坪能鬧出這么大的風(fēng)波來，我們犯了官僚主義，當(dāng)時(shí)認(rèn)為新草皮種上去以后大家就知道了，風(fēng)波也就完了，這樣的事情以前沒有遇到過，也說明我們的政治敏銳性不夠。”由此，有了這樣的經(jīng)驗(yàn)，地方政府一定會吸取教訓(xùn)，提前建立應(yīng)對公共事件系統(tǒng)及預(yù)案。

3 結(jié)語

在此次“青島植樹”事件中，網(wǎng)絡(luò)輿論表現(xiàn)出非凡的監(jiān)督力量，但同時(shí)這也是一把“雙刃劍”。由于，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督往往是自發(fā)的,在該事件中，自4月11日到4月18日這一個(gè)周的時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)上以及民間的關(guān)于植樹的各種言論都傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)了，這中間肯定不乏有很多偏激的言論導(dǎo)致一些極端的行為，而政府一直處于一個(gè)失聲的狀態(tài)，直到網(wǎng)絡(luò)上以及民間的各種言論都傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)了，政府才突然意識到問題的嚴(yán)重性。

因此，政府必須要搶占第一時(shí)間發(fā)布信息，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)把黨和政府的政策主張、處理問題的態(tài)度和解決問題的做法等告知廣大網(wǎng)民，從而使謠言等不良消息的傳播空間遁形無蹤，這可有效地滿足公眾的知情權(quán)、化解他們心中的疑惑和矛盾，從而以最快的速度把網(wǎng)絡(luò)輿論和公眾情緒引導(dǎo)到健康理性軌道上來[2]。加拿大學(xué)者麥克盧漢曾說過：“媒介即訊息”即真正有意義、有價(jià)值的“訊息”不是各個(gè)時(shí)代的傳播內(nèi)容，而是這個(gè)時(shí)代所使用的傳播工具的性質(zhì)，它所開創(chuàng)的可能性以及帶來的社會變革[3]。而今網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展無疑也證實(shí)了這一點(diǎn)。因?yàn)?，依托于網(wǎng)絡(luò)之上的網(wǎng)絡(luò)輿論已成為社會輿論的重要的組成部分并深深地地影響著人們的思想觀念和行為方式。在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)，必須具體問題具體分析，既肯定輿論中的合理因素，又過濾其虛假成分，從而營造一個(gè)自由、健康、和諧、向上的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

[1] 劉謙. 從“天價(jià)香煙”事件看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督. 華章，2009(7).

[2] 成劍英. 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督:特點(diǎn)、難點(diǎn)與對策. 求實(shí)，2010(4).

[3] D.J.切特羅姆. 傳播媒介與美國人的思想. 北京：中國廣播電視出版社，1991.

10.19483/j.cnki.11-4653/n.2012.14.086

（蘭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，甘肅蘭州 730020）