□王乃新

（宿遷報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)，江蘇 宿遷 223800）

2011年作為宿遷的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，正是對(duì)宿遷市文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行全新定位的關(guān)鍵時(shí)期。宿遷市集中開(kāi)展了“三個(gè)一”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)：通過(guò)建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批文化企業(yè)，開(kāi)展一系列文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意活動(dòng)，推進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值20億元。在宿遷市的新發(fā)展目標(biāo)中，文化產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯：文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由1.61%增加到3.2%以上，真正成為繼新能源、新材料、軟件和服務(wù)外包之后又一新興產(chǎn)業(yè)。

在宿遷市大力推進(jìn)文化體制改革的大潮中，宿遷報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)是宿遷文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線上的一支主力軍。早在2009年初，宿遷報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者就為集團(tuán)化的改革進(jìn)行了廣泛的對(duì)策性研究，多次分組赴省內(nèi)外的地市級(jí)媒體走訪調(diào)研，擬定方案。2010年7月，宿遷報(bào)業(yè)在全市新聞系統(tǒng)率先試水改革、“兩報(bào)一網(wǎng)”順利完成改版、報(bào)業(yè)集團(tuán)組建掛牌和以新聞采編和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”為標(biāo)志的深化文化體制改革順利推進(jìn)，宿遷報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)“一體兩翼”的構(gòu)架初步形成。即以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社長(zhǎng)（董事長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制為“體”，以?xún)蓤?bào)編輯委員會(huì)和報(bào)業(yè)傳媒有限公司為“翼”，適應(yīng)報(bào)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略部署。按照“兩分開(kāi)”的原則，宿遷報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)先期組建并運(yùn)營(yíng)報(bào)業(yè)網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司，使報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)資源整合能夠更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，適應(yīng)當(dāng)今宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

當(dāng)然，改革是為了新聞媒體更好地發(fā)展。能否更好的取得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展是衡量報(bào)業(yè)集團(tuán)改革是否成功最重要的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)一年多來(lái)報(bào)業(yè)集團(tuán)化改革的實(shí)踐，筆者就傳媒體制的建設(shè)問(wèn)題提出如下幾點(diǎn)思考：

高度重視傳媒體制建設(shè)

傳媒體制是涉及傳媒各方面關(guān)系、職能權(quán)責(zé)、制度規(guī)范的根本性制度安排，是實(shí)現(xiàn)政治理念的制度保障。建立與完善宿遷特色傳媒體制，必須從市情出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，著眼滿足人民群眾多樣化的文化需要，著眼促進(jìn)民主法制建設(shè)，著眼加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，使傳媒體制與地方經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。集團(tuán)必須不斷拓展和探索黨管媒體的思路、途徑、手段、方式，用科學(xué)合理的制度性安排，確保媒體始終成為黨和政府的重要資源，不斷滿足人們多樣化、多層次的文化需求。

全面把握媒體多層次的體系結(jié)構(gòu)

傳媒體制是系統(tǒng)性的制度安排，在現(xiàn)代社會(huì)，傳媒同政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面深度交融。從國(guó)家的層面來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)新中國(guó)60多年的建設(shè)、發(fā)展和改革，我國(guó)傳媒體制已經(jīng)發(fā)展、演變成為包括領(lǐng)導(dǎo)體制、行政管理體制、經(jīng)營(yíng)體制、職能體制、社會(huì)體制在內(nèi)，兼具宏觀與微觀多個(gè)層次的復(fù)合體系。地方媒體的定位、功能，決定媒體自身的發(fā)展方向，職能體制是媒體社會(huì)角色的確認(rèn)，也影響著媒體同黨、政府、公眾和各種社會(huì)組織等現(xiàn)實(shí)關(guān)系。媒體的健康發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)各種社會(huì)力量的參與。傳媒的社會(huì)體制是保證公眾、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織支持和監(jiān)督媒體的重要途徑，規(guī)范和約束媒體需要進(jìn)一步完善傳媒的社會(huì)體制。報(bào)業(yè)集團(tuán)目前的職能體制中包括報(bào)刊體制、網(wǎng)絡(luò)體制等，經(jīng)營(yíng)體制包括投資融資體制、營(yíng)銷(xiāo)體制等。這些制度規(guī)范，既相互獨(dú)立、自成一體，又相互聯(lián)系、相輔相成，共同構(gòu)成傳媒體制復(fù)雜多樣的結(jié)構(gòu)體系。推進(jìn)傳媒體制改革，完善體制保障，必須深刻理解傳媒體制的結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性，準(zhǔn)確把握傳媒體制內(nèi)部要素之間的相關(guān)性、獨(dú)立性。

形成定位明確、各具特色的傳媒體制

現(xiàn)實(shí)生活中各級(jí)各類(lèi)媒體豐富多彩，具有不同的定位、對(duì)象、功能、覆蓋范圍，不同媒體之間的意識(shí)形態(tài)色彩、社會(huì)影響作用并不完全相同。目前，報(bào)業(yè)傳媒體制改革要取得較大突破，就必須立足地方傳媒業(yè)發(fā)展的實(shí)際，按照不同類(lèi)別、不同媒體的性質(zhì)、定位，把握媒體實(shí)際表現(xiàn)出來(lái)的意識(shí)形態(tài)強(qiáng)弱程度，完整把握傳媒的結(jié)構(gòu)體系及其思想意識(shí)形態(tài)的譜系，順應(yīng)媒體分眾化、對(duì)象化趨勢(shì)，把媒體分為黨報(bào)黨刊、都市類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等不同類(lèi)別，充分考慮時(shí)事政治、思想教育、財(cái)經(jīng)信息、生活服務(wù)、文化教育、科學(xué)技術(shù)、體育健康、休閑娛樂(lè)等不同內(nèi)容的具體特點(diǎn)，對(duì)不同性質(zhì)功能、內(nèi)容定位的媒體區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)，形成主流媒體與非主流媒體、傳統(tǒng)媒體與新興媒體、市內(nèi)媒體與市外媒體等不同體制架構(gòu)。對(duì)不同媒體，根據(jù)體制不同采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式、管理方式，促其健康發(fā)展。

不斷加強(qiáng)和完善傳媒體制建設(shè)

宿遷報(bào)業(yè)經(jīng)歷了15年地方改革開(kāi)放的重大轉(zhuǎn)變，對(duì)傳媒的領(lǐng)導(dǎo)和管理則經(jīng)歷了從淺到深、從不太自覺(jué)到比較自覺(jué)的過(guò)程。當(dāng)前，宿遷正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，需要我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化和地方媒體業(yè)發(fā)展實(shí)際，著眼信息化、全媒體化條件下掌握話語(yǔ)權(quán)、提高影響力，進(jìn)一步自覺(jué)推動(dòng)傳媒體制改革創(chuàng)新。深刻理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)文化體制的深刻影響，自覺(jué)革除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件帶來(lái)的體制束縛，加大報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新興媒體的改革創(chuàng)新步伐，提高競(jìng)爭(zhēng)力。深刻理解高新技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)化信息化的發(fā)展要求，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、管理盲區(qū)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、微博等新型傳播業(yè)務(wù)的管理，努力探索符合新興媒體發(fā)展、確保信息安全的途徑辦法和制度機(jī)制，形成科學(xué)有效的新媒體體制。深入研究經(jīng)營(yíng)化、本土化、多元化媒體傳播的思路和措施，加快集團(tuán)傳播能力建設(shè)步伐，形成有利于進(jìn)一步提高報(bào)業(yè)集團(tuán)品牌影響力和公信力的體制機(jī)制。

不斷豐富媒體管理手段

報(bào)業(yè)集團(tuán)作為大眾媒體，雖然不是政治機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)，卻有很強(qiáng)的政治功能；雖然經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品、提供文化服務(wù)，又不同于一般的企業(yè)。這些特征使得媒體既有自身的利益追求又代表著公共利益，既有意識(shí)形態(tài)的功能又有物質(zhì)生產(chǎn)的要素?，F(xiàn)代社會(huì)，大眾傳媒還融合了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等多種要素。因此，對(duì)于當(dāng)今媒體的管理不能簡(jiǎn)單化，必須在堅(jiān)持集團(tuán)黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)媒體的前提下，充分調(diào)動(dòng)思想政治、行政管理、法律規(guī)范、自我管理、行業(yè)自律等資源，從而形成集團(tuán)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部室（單位）通力合作，員工群體與社會(huì)讀者監(jiān)督的多層次、立體化工作格局，實(shí)現(xiàn)集中管理與多方約束、直接管理與間接管理、他律與自律的有機(jī)結(jié)合，提高集團(tuán)整體領(lǐng)導(dǎo)和管理媒體的科學(xué)化水平。

走宿遷特色的傳媒集團(tuán)發(fā)展道路

宿遷歷經(jīng)15年的改革奮斗，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但目前仍處于江蘇的洼地。因此，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要立足市情，吸收借鑒外媒改革成果，積極完善和建立健全傳媒集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)和管理模式，建立充滿生機(jī)與活力的宿遷特色的傳媒體制。目前，在信息資訊和新聞傳播方面，宿遷報(bào)業(yè)已經(jīng)形成報(bào)刊采、編、印、發(fā)的一整套完備體系，以及下轄《宿遷日?qǐng)?bào)》、《宿遷晚報(bào)》、數(shù)字報(bào)、手機(jī)報(bào)、宿遷新聞網(wǎng)和《都市風(fēng)》、《宿遷傳媒》、江蘇人民出版社宿遷分社——“四報(bào)一網(wǎng)兩刊一社”的媒體格局；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，初步構(gòu)建起在母公司宿遷報(bào)業(yè)傳媒有限公司統(tǒng)領(lǐng)下的宿遷綠都傳媒廣告有限公司、宿遷日?qǐng)?bào)社印刷有限公司、宿遷報(bào)業(yè)商貿(mào)有限公司、宿遷報(bào)聯(lián)酒業(yè)有限公司等“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”的多元化經(jīng)營(yíng)格局。根據(jù)地市報(bào)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和集團(tuán)發(fā)展的進(jìn)程需要，還將陸續(xù)建立和完善媒體研究發(fā)展中心、新聞人才培訓(xùn)中心、報(bào)業(yè)集團(tuán)官方微博、生活資訊（含呼叫服務(wù)）發(fā)布平臺(tái)、戶(hù)外廣告發(fā)行中心、報(bào)紙發(fā)行與物流配送中心等運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。并著力構(gòu)建地方龍頭媒體的權(quán)威新聞發(fā)布平臺(tái)、資訊服務(wù)平臺(tái)、休閑娛樂(lè)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)出版平臺(tái)，打造地方一流的報(bào)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)跨媒體、跨行業(yè)發(fā)展的新格局。■