文丨馬喆明

（中央人民廣播電臺，北京 100866）

總部位于英國威斯敏斯特郡的英國廣播公司（British Broadcasting Corporation）是當(dāng)今世界最重要的公共廣播電視服務(wù)機(jī)構(gòu)，這個擁有23000名雇員的龐大傳播機(jī)器是全世界第一家真正意義上的國有廣播電臺。

1 BBC開啟傳播新時代

1922年10月18日，馬可尼（Marconi）工作室、英國通用電氣公司（GEC）、無線廣播公司、大都會維克氏公司（Metropolitan-Vickers）、西部電氣公司（Western Electric）和英國湯姆遜·休斯頓公司（British Thomson Houston）等六家財團(tuán)共同出資成立了BBC最初的雛形公司，成立之初的目的是建立一個覆蓋全國的廣播傳輸網(wǎng)絡(luò)。1922年11月14日，BBC的第一個電臺“2LO”以中波從倫敦牛津街的塞爾福里奇百貨公司（Selfridges Department Store）的屋頂開始廣播。次日，“5IT”從伯明翰開始了廣播，“2ZY”從曼徹斯特也開始了廣播。這一時期的BBC主要播出的是廣播劇、流行和古典音樂以及談話節(jié)目，與如今BBC的側(cè)重新聞節(jié)目不同的是，當(dāng)時為了避免影響報紙的銷量，英國廣播公司只能在每天下午7點之后播出少量的新聞。1922年年底的時候BBC迎來了第一位總裁，他就是對日后BBC乃至全球廣播、電視發(fā)展產(chǎn)生過重要影響的約翰·瑞斯（John Reith），這一年他33歲。

瑞斯出生在蘇格蘭一個中產(chǎn)家庭，成年后他前往蘇格蘭最大的城市Glasgow學(xué)習(xí)工程專業(yè)，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，正在部隊服役的瑞斯被派往前線，在一次戰(zhàn)爭中他受傷后回到了家鄉(xiāng)，這次負(fù)傷在他的臉上留下了永遠(yuǎn)的傷疤。在看到報紙上BBC的招聘廣告，并決定前往應(yīng)征之前，瑞斯只是一個普通的工程師，他對廣播一無所知，甚至連收音機(jī)也沒有一臺。白紙般空白的約翰·瑞斯和起步中的BBC一起在學(xué)習(xí)中摸索，在摸索中前進(jìn)。

瑞斯在加入BBC之后很快看到了廣播這一在當(dāng)時相當(dāng)新鮮的事物擁有的光明前景，他為BBC定下了這樣的目標(biāo)——把最美好的一切帶給千千萬萬的家庭（“to bring the best of everything to the greatest number of homes”）。瑞斯認(rèn)為，國家廣播公司BBC應(yīng)該把教育、文化等公共服務(wù)作為自己最主要的職責(zé)，這就是早期公共廣播理論的雛形。1924年，瑞斯出版了第一本闡述自己理論的著作《Broadcast over Britain》，在這本書中他認(rèn)為公共廣播體制應(yīng)該具有以下四個要素。首先，公共廣播一定是建立在公共服務(wù)的意識之上而不是為了追求某種商業(yè)目的；其次，公共廣播的覆蓋范圍一定是全國性的；再次，公共廣播必須由中央政府控制、運(yùn)轉(zhuǎn)而不是機(jī)構(gòu)所在地的地方政府；最后，公共廣播的節(jié)目應(yīng)該有嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)。1927年，BBC獲得皇家特許狀（Royal Charter of Incorporation），特許狀準(zhǔn)許BBC由理事會負(fù)責(zé)公司的運(yùn)作模式，理事會成員由政府任命，每人任期4年，公司日常工作則由理事會任命的總裁負(fù)責(zé)，約翰·瑞斯則順理成章的接過了第一任總裁的委任狀。接下來的日子里，在瑞斯和他的公共廣播理論領(lǐng)導(dǎo)下，BBC正式轉(zhuǎn)型成為一家公共廣播公司，她建立在政治基礎(chǔ)之上，由政府資助但是又獨立于任何政治壓力之外。

瑞斯在1932年將BBC從Marconi的工作間搬到了位于倫敦中心城區(qū)的新建總部，這座總部大樓如今仍然是倫敦的標(biāo)志性建筑。而BBC似乎也開始從這里走向新的起點，她將自己的目光從廣播轉(zhuǎn)向了更加新興的媒介——電視。在瑞斯主導(dǎo)下，BBC開始了和電視實驗室的合作，并于1936年11月開播了世界上第一個公共電視頻道，這個頻道一直運(yùn)轉(zhuǎn)到了英國卷入二次世界大戰(zhàn)（1939年9月）后才被迫停播。

2 約翰·瑞斯與BBC早期公共廣播

要探討公共廣播，我們首先就要明晰它的定義。公共廣播指國家采用委托的方式由公共受托人來行使廣播電視經(jīng)營，一般是由政府任命或批準(zhǔn)的一個半獨立性的媒介機(jī)構(gòu)，例如英國的BBC、日本的NHK等，但政府不直接經(jīng)營日常的廣播活動。在這種體制下，公共體系的經(jīng)費(fèi)來源主要靠電視機(jī)執(zhí)照費(fèi)以及部分國家財政撥款。國家一般禁止這類廣播電視機(jī)構(gòu)播放廣告[1]。

英國廣播公司作為公共廣播理論最早的提出者和實踐者，從創(chuàng)立之初起就高舉著公共利益的旗幟，以服務(wù)大眾和不謀取商業(yè)價值為遵旨，也正是BBC在公共廣播電視歷史上做出了舉世矚目的貢獻(xiàn)。事實上，公共廣播理論的提出,與時任BBC總裁的約翰·瑞斯有著密不可分的關(guān)系。

新聞史學(xué)界普遍認(rèn)為，最初的廣播事業(yè)是依附于制造廣播器材的制造商，這些制造商以推銷收音機(jī)為目的，打造符合他們利益的廣播電臺。因此創(chuàng)建之初的BBC，其內(nèi)容全部被身后大財團(tuán)把控，這一時期被稱為BBC歷史上的商營性階段。隨著廣播事業(yè)的發(fā)展，廣播電臺開始在人們的生活里扮演起越來越重要的角色，聽眾對包括BBC在內(nèi)的廣播播出機(jī)構(gòu)每天所播送的內(nèi)容有了層次性的要求，而把控內(nèi)容的商業(yè)公司缺乏對新聞傳播事業(yè)的理解，于是，以BBC第一任總裁約翰·瑞斯為代表的廣播界開始出現(xiàn)呼吁廣播媒介脫離商業(yè)公司而獨立的呼聲。也就在這個時候，瑞斯第一次明確提出了一套完整的新聞廣播思想，總結(jié)起來說就是使廣播服務(wù)超越商業(yè)利潤和粗俗娛樂的桎梏，建立一個全國性的、以社會公益為目的的節(jié)目體系，以使它免于財團(tuán)和郵政部門的控制。這里最關(guān)鍵的內(nèi)容就是所謂免于商業(yè)機(jī)構(gòu)和政府的控制。瑞斯在提出這一理論之后，給它起了一個后來廣為人知的名字“公共服務(wù)廣播”（public service broadcasting）。這一理論隨后成為BBC的指導(dǎo)原則，并在世界上獲得了廣泛支持。1927年，BBC正式結(jié)束了商營時代，跨入了一個全新的公共廣播新紀(jì)元。

說起B(yǎng)BC的公共廣播電視定位，就不得不提起1926年英國工人大罷工。1926年5月3日，由于政府取消了戰(zhàn)后補(bǔ)貼，使礦工工資降低，英國工會發(fā)動了歷史上最大的一次總罷工。在10多天里，有煤礦、運(yùn)輸和鋼鐵企業(yè)400萬工人聯(lián)合罷工，席卷整個大英帝國。時任首相丘吉爾，試圖沿用第一次世界大戰(zhàn)中使用的宣傳方式控制罷工的蔓延，恢復(fù)社會穩(wěn)定。他提出由政府接管剛剛誕生不久，正在逐漸成為社會主要傳播力量的廣播機(jī)構(gòu)——BBC。這一提議，立即遭到了BBC掌門人約翰·瑞斯的強(qiáng)烈反對。他認(rèn)為，對于罷工事件的報道立場關(guān)乎BBC的存亡。如果BBC一面倒的向政府靠攏，不但收不到理想的宣傳效果，還可能毀掉“BBC經(jīng)過三年艱苦努力”樹立的公共誠信形象。正是在這樣的理性和對新聞操守的堅持下，對整個罷工事件的公正和全景式的報道，為BBC也為英國政府贏得了民心和支持。至今，人們聚集在禮堂或商店外面，集體收聽BBC新聞的情景依然被傳為新聞史上的佳話。

經(jīng)過罷工事件的洗禮，BBC作為公共廣播的身份和定位，逐漸被人民接受。當(dāng)初，政府方面反對的聲音也被壓倒性的支持所取代。必須指出，瑞斯在這一事件中扮演了決定歷史的關(guān)鍵性角色。在面對強(qiáng)大的政治壓力時，瑞斯曾說“BBC 是一個國有機(jī)構(gòu)，既然在這場危機(jī)中政府所作的一切都是為了人民，那BBC所作的一切當(dāng)然也就是為了政府[2]?！?/p>

BBC在新聞報道中堅持“政治中立”的職業(yè)道德和專業(yè)精神，不僅成為新聞媒體從業(yè)者的準(zhǔn)則，也對英國政治生態(tài)產(chǎn)生了延續(xù)至今的影響。

[1]趙月枝. 公眾利益、民主與歐美廣播電視的市場化. 新聞與傳播研究，1998（2）.

[2]詹姆斯·卡瑞，珍·辛頓. 英國新聞史，1999（2）:7-19.