《預(yù)算法》修訂應(yīng)更好地回應(yīng)民意

事件:截至8月5日，《預(yù)算法》修正草案的征集意見數(shù)已達31萬多條，遠超出此前的《個人所得稅法修正案(草案)》，僅次于同期征求意見的《勞動合同法修正案(草案)》。

點評:《預(yù)算法》與每一位納稅人須臾不可分?，F(xiàn)行《預(yù)算法》通過于1994年，全國人大于2002年動議修訂《預(yù)算法》。當前更應(yīng)該突出公共財政、民生財政、法制財政、績效財政的特點，強調(diào)規(guī)范政府的收支行為，強化政府資金分配的公平公正，加強預(yù)算的有效監(jiān)督。其中最關(guān)鍵的一環(huán)，在于更好地回應(yīng)民意。

問責機制確?！叭?jīng)費”步入規(guī)范化制度化

事件:2011年中央部門“三公經(jīng)費”公開日前拉開帷幕，這是中央部門第二次向社會公開“三公經(jīng)費”預(yù)決算情況。

點評:前不久，國務(wù)院出臺《機關(guān)事務(wù)管理條例》，規(guī)定政府各部門應(yīng)當根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算制定“三公經(jīng)費”支出計劃，還引入了問責機制。秉持“問責”之劍，是“三公經(jīng)費”步入規(guī)范化、制度化與廉潔化的關(guān)鍵。制度之下，當有問責機制的規(guī)范與完善，當有問責機制的執(zhí)行到位。堅持規(guī)范嚴厲的責任措施落實，甚至升格為法律方面的強制力，將會讓財政的“錢袋子”更陽光，讓每一分“三公經(jīng)費”更經(jīng)得起人民群眾的監(jiān)督。

公車改革要“正名分、去福利、減數(shù)量”

事件:日前，國管局和國務(wù)院法制辦下發(fā)通知，要求各級各地政府根據(jù)《機關(guān)事務(wù)管理條例》，研究制定機關(guān)服務(wù)工作社會化改革方案和具體管理制度，扎實推進公務(wù)用車改革等社會化改革。

點評:面對每年公務(wù)用車購置費上漲勢頭難以遏止的嚴峻形勢，應(yīng)當抓緊制訂改革方案，適時將公車改革推向深入。公車改革要“正名分”，明確公車的概念和數(shù)量，全面掌握公車消費的相關(guān)信息；要“去福利”，走出將公車消費、補貼與公務(wù)員職級掛鉤的“福利誤區(qū)”，使公車回歸“公務(wù)用車”的本位，最終完成“減數(shù)量”的目標。

用法律力量激活社會的“道德力量”

事件:日前，國務(wù)院公布《關(guān)于加強見義勇為人員權(quán)益保護的意見》，明確見義勇為人員所得獎金或者獎品免征個人所得稅。

點評:遇到跌倒在地的老人，面對偷竊財物的不法分子，應(yīng)當如何作為，這些問題曾一度拷問人們的道德良心和社會的道德底線。《意見》的出臺使“好人定有好報”以法規(guī)的形式固定下來，解除善行的后顧之憂，激活了社會的“道德力量”和“善良能量”。

失獨家庭保障救濟 國家責任不可缺失

事件:據(jù)估算，目前我國至少有100萬個獨生子女夭折的家庭，而且每年新增失獨家庭7.6萬個。

點評:國家對失獨家庭的保障救濟主要存在兩方面的欠缺:保障力度不夠、救濟制度有漏洞。目前亟須進一步健全法律法規(guī)和政策措施，完整、清晰地明確國家對失獨家庭的保障救濟責任。國家應(yīng)以完備的法律政策保證失獨父母老有所養(yǎng)、老有所終，充分體現(xiàn)國家對“鰥寡孤獨廢疾者”的保障責任，體現(xiàn)計劃生育政策作為基本國策對失獨家庭的國家責任。

“三超”入刑，駕駛者要提高社會責任心

事件:國務(wù)院《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》日前正式發(fā)布。文件指出，將研究推動將客貨運車輛嚴重超速、超員、超限超載等行為列入以危險方法危害公共安全行為，追究駕駛?cè)诵淌仑熑巍?/p>

點評:重典治理可以在一定程度上控制嚴重交通違法行為的頻發(fā)，但這是從外因角度處理問題的一種方法，對司機的思想引導(dǎo)和教育才是減少交通事故發(fā)生的重點。如何提高駕駛者的社會責任心，使他們對整個社會公共安全產(chǎn)生敬畏，這需要交通管理部門、社會輿論以及各行各業(yè)的人參與其中，共同完成。

重大節(jié)假日“免費通行”向社會釋放“正能量”

事件:8月2日，國務(wù)院《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》發(fā)布。

點評:此舉對于當前的經(jīng)濟穩(wěn)增長，是一個積極信號。根據(jù)有關(guān)資料，以公路通行費為主體的中國物流成本，占GDP的比重達到20%，而中國公路車輛通行費占人均GDP的比重超2%。最終，這種收費公路的成本還是會由社會公眾買單。一個時間雖然短的“免費通行”，減輕公眾負擔之時，必然回饋于經(jīng)濟指數(shù)。

樓市調(diào)控要穩(wěn)住一盤棋

事件:近一段時間，二、三線樓市一反傳統(tǒng)淡季，悄然升溫。中國指數(shù)研究院發(fā)布的最新報告顯示，二、三線樓市住宅均價普遍上漲。

點評:長期以來，樓市調(diào)控“主戰(zhàn)場”主要集中在一線城市，二、三線城市依舊以經(jīng)濟增速(長)為首要目的，調(diào)控聲音和舉措并不嚴厲?！叭珖鴺鞘姓{(diào)控一盤棋”，二、三線城市當然不能例外，這既是公平問題，也是全局、長遠問題。為避免樓市宏調(diào)棋局陷入全盤危機，應(yīng)迅速出臺針對二、三線城市調(diào)控的相應(yīng)對策，再次發(fā)出“調(diào)控不可動搖、不容置疑”的強音，對房價出現(xiàn)增長過快的中小城市要限期自糾，避免經(jīng)濟“硬著陸”。限購、抑制投資需求的“調(diào)控底線”動搖不得，全國樓市調(diào)控要穩(wěn)住一盤棋。