● 王文宏 石麗娟

甘肅省高臺(tái)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理帶來了積極的新變化。一是機(jī)構(gòu)數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了“瘦身”。撤銷職能消失的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合委員會(huì)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的“七站八所”整合為農(nóng)業(yè)、文化、社會(huì)保障和計(jì)劃生育四個(gè)綜合服務(wù)中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為黨政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、綜合治理四個(gè)辦公室。改革后，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)由改革前的82個(gè)精簡為60個(gè)。二是管理權(quán)限上實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)身”。將原由縣屬部門直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人財(cái)物的體制，調(diào)整為設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“四中心”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，人財(cái)物由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，縣屬業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的體制。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理黨群關(guān)系、績效考核縣鄉(xiāng)結(jié)合、人員交流征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見等措施，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對派駐機(jī)構(gòu)的屬地化管理。三是職能配置上實(shí)現(xiàn)了“健身”。劃清了縣屬部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位各自的工作職責(zé)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能明確為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)村和諧四個(gè)方面；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四中心”職責(zé)進(jìn)行綜合配置，工作任務(wù)較以前更加飽滿；將一些宜由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)下放予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將應(yīng)由縣政府部門承擔(dān)的職責(zé)予以上交，將需鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合的事項(xiàng)，予以明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系；建立健全了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能相適應(yīng)的考核指標(biāo)體系，凡不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，均不再列入考核內(nèi)容。四是履職履責(zé)上實(shí)現(xiàn)了“轉(zhuǎn)身”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)把抓經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、扶持典型、帶動(dòng)示范和營造發(fā)展環(huán)境上來；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了便民服務(wù)大廳，推行“民情報(bào)告單”、“一庭三所聯(lián)動(dòng)”制度，實(shí)行“一站式服務(wù)”，社會(huì)管理和公共服務(wù)的意識得到明顯加強(qiáng)。