鄒 陽 蘇東賓

（1.中共南昌市委黨校，江西 南昌 330003；2.南昌大學 建筑工程學院，江西 南昌 330002）

南昌市軌道交通建設背景下的城市地下空間開發(fā)利用

鄒 陽1蘇東賓2

（1.中共南昌市委黨校，江西 南昌 330003；2.南昌大學 建筑工程學院，江西 南昌 330002）

城市人口迅速擴張，交通問題日益突出，南昌市于2007年提出了快速軌道交通的線網(wǎng)規(guī)劃，并于2008年制定了《南昌市城市快速軌道交通建設規(guī)劃（2009-2016）》，2010年7月，國家發(fā)改委正式批復《南昌軌道交通1號線工程可行性研究報告》，南昌軌道交通工程建設進入全面實施階段。目前地鐵一號線24個站點中已經有20個站點全面開工，南昌即將迎來“地鐵時代”。在南昌市軌道交通建設的背景下，城市地下空間資源必然需要進行重新整合與利用。

南昌市；軌道交通建設；城市地下空間

一、城市地下空間概述

城市空間指的是一般城市建成區(qū)內的城市設施與城市特定的自然環(huán)境中形成的人工空間，城市空間中包含了城市地下空間。

城市地下空間（Urban underground space）指的是城市地面以下的自然的或者人工開發(fā)形成的空間。1988年，在同濟大學召開的第三屆國際地下空間學術會議中，首次明確了地下空間的概念與地下空間開發(fā)利用的意義。

地下空間按功能分類有以下幾種：

1、地下居住空間。利用地下空間作為住宅，這種應用不多，因為地面居住空間通風和采光都比較好，而地下居住空間在氣候條件惡劣的地區(qū)應用比較多，最顯著的例子是我國西北地區(qū)窯洞式住宅。

2、地下公共空間。主要包括辦公、醫(yī)療、教學、商業(yè)、文化娛樂、旅館、體育設施。對于嚴寒和酷熱的地區(qū)來說，地下空間具有優(yōu)于地面的環(huán)境條件，比如恒溫性和遮蔽性。但由于地下公共建筑人流量大，因此在防火疏散方面比地面建筑有更嚴格的要求。

3、地下工業(yè)空間。地下工業(yè)建筑空間通常是指人們從事生產、創(chuàng)造產品所需要的地下空間，可用于多行業(yè)生產類型。比如要求較高的精密儀器生產、軍事及航天航空工業(yè)、輕工業(yè)等工業(yè)生產、水利電力的生產等。

4、地下交通空間。當今交通擁擠混亂的現(xiàn)象是城市中較突出的矛盾，為了緩解這種現(xiàn)象，地下軌道交通和地下通道交通已經被普遍應用。地下交通建筑空間中包括地鐵、隧道、地下步行街等。

5、地下防災防護空間。地下空間對于各種自然或是人為的災害具有很強的防護力。當?shù)叵陆ㄖ裰脦r石中或在有足夠厚度巖土防護層的非常深的土中，能有效地防御核武器空襲、火災、爆炸、地震等所造成的破壞，防止地下建筑收到沖擊波荷載，這是地面建筑不可能達到的。

6、地下市政工程空間。地下市政工程包括地下水管線、暖管線、電纜及通訊管線、煤氣管線等。隨著城市的發(fā)展，水電廠、鍋爐、垃圾處理輸送系統(tǒng)等很多市政工程都將建在地下，管網(wǎng)的集約化將是市政公用設施的發(fā)展趨勢。

地下空間按照深度層次也可以分為以下幾類：

1、淺層空間：在地面以下30米深度，一般用于商業(yè)等設施使用。

2、中層空間：在地面以下100米到地面以下30米，一般用于地下交通與公共設施。

3、深層空間：地面100米以下的空間，一般用于快速地下交通，或者用于危險品倉庫，油庫等。

二、南昌市現(xiàn)有地下空間的利用狀況

筆者針對南昌市舊城區(qū)將來要設置地鐵站點的區(qū)域進行了一些調研工作。

1、八一廣場及其周邊：這里是南昌市很成熟的商業(yè)中心，也是城市的商務中心CBD的核心地段，另外在八一廣場的東側是省政府，使得這里也依托了政府公共資源。八一廣場本身為紀念性廣場，如今這里成為市民的休閑廣場，這里有大面積的綠化和音樂噴泉等設施，視野開闊，環(huán)境較好。廣場周邊的城市綜合體建筑比較多，各自都承擔著不同的功能。首先百貨大樓功能是以服裝、百貨零售業(yè)為主，財富廣場以商場、寫字樓為主，而萬達廣場是由一樓的商業(yè)步行街、二、三層的沃爾瑪超市以及四層的萬達影城構成的綜合性商場。但其地下空間功能比較單一，基本上都是停車場與過街通道。各棟建筑物的地下停車場基本可以滿足平日停車的需求，但是節(jié)假日機動車輛增加，會有排隊等候車位的現(xiàn)象。就城市交通而言，八一廣場是南昌舊城區(qū)交通最便利的地段，這里有多路公交車經過，城市道路也非常寬闊，這里距離火車站僅10分鐘車程。

2、中山路的天虹百貨和百盛購物中心周邊：這里位于南昌市最繁華商業(yè)區(qū)——“中山路商圈”，這里環(huán)境顯然沒有八一廣場周邊好，綠化幾乎沒有，更沒有開放空間。如今的南昌人逛街的首選還是這個區(qū)域，有80%以上的被調查者購物地點都是選擇中山路商圈。天虹百貨與百盛購物中心都有地下二層，地下二層設為交通與停車空間，地下一層為商業(yè)空間。中山路天虹百貨和百盛購物中心的交通顯然要比八一廣場附近差，一是公交線路少，二是機動車車位少，平日也有可能找不到車位停泊。有60%被調查者選擇以步行方式逛中山路，20%的被調查者愿意搭乘公交車，僅有10%的被調查者選擇出租車和私家車。

總之，兩個區(qū)域都是交通擁擠，停車難，是典型的舊城區(qū)特點。目前南昌市舊城區(qū)的地下空間大部分是附建式的，位于地表淺層，約地下30米之內，這些地下空間就是大型建筑物下的地下室，因為舊城區(qū)的停車設施極度匱乏，所以大部分作為地下停車場使用。可見南昌市的城市地下空間之間沒有聯(lián)系，彼此獨立，對城市擴容量的增加沒有根本改變。

三、如何開發(fā)利用城市地下空間

（一）軌道交通對城市地下空間規(guī)劃開發(fā)的意義

城市地下空間的開發(fā)利用一直是各國研究的課題，而城市軌道交通的建設給城市地下空間開發(fā)利用帶來機會。城市軌道交通包括地鐵、輕軌、有軌電車等，在軌道交通系統(tǒng)內，城市地鐵是一種快捷高效、安全舒適、節(jié)能環(huán)保的軌道交通方式。南昌市舊城區(qū)內的軌道交通系統(tǒng)主要以地鐵為主。下文提到的城市軌道交通主要是指地鐵。

城市地下交通系統(tǒng)應該是城市地下空間中最活躍的一種。1863年，英國倫敦建成世界上第一條地鐵，這預示著城市地下空間開發(fā)利用的開始，地下空間的開發(fā)利用是從大型建筑物向地下開始的，然后延伸到與地下快速軌道交通系統(tǒng)，形成相互連通、比較完整的地下街系統(tǒng)。芬蘭、瑞典、挪威和日本、加拿大等國家，都是地下空間利用較早和較為充分的國家。

地鐵的建設改善了城市交通擁擠的現(xiàn)狀，同時使得城市迅速擴大，地鐵站附近的土地升值，也帶動了地鐵站周邊的城市地上空間的價值提升，所以說地鐵建設給城市的地下空間發(fā)展利用帶來了契機。我國自1969年北京地鐵1號線開通以來，經過了近40年的發(fā)展，已有10個城市擁有共29條城市軌道交通運營線路，運營里程達到776公里。2011年以來城市軌道交通進入快速發(fā)展時期。目前已有22個城市軌道交通建設規(guī)劃獲國務院批復。城市軌道交通的建設中，城市地下空間規(guī)劃顯得尤為重要。

軌道交通對城市地下空間規(guī)劃應用的意義在于：

1、城市地下空間規(guī)劃可以使得城市從粗放型向集約型轉變。

城市的本質是聚集而不是擴散，城市的一切功能和設施都是為了加強集約化和提高效率服務。隨著南昌市近年來的快速發(fā)展，如何充分發(fā)揮土地利用效率，發(fā)展城市集約化是我們面臨的重大課題。而城市軌道交通特別是地鐵的建設就是城市向集約型轉變的途徑之一。

2、城市地下空間規(guī)劃可以使城市效率提高并發(fā)揮城市的聚集作用。

城市效率包括單位面積城市用地容納的建筑量、交通量及產生的國內生產總值GDP值等。而在節(jié)省土地資源和保護環(huán)境的前提下，充分開發(fā)利用地下空間，擴大城市容量，對提高城市效率，充分發(fā)揮城市的聚集作用，城市的可持續(xù)發(fā)展以及對整個國民經濟的增長都將發(fā)揮非常重要的作用。

（二）南昌市軌道交通建設契機下對城市地下空間規(guī)劃開發(fā)的重點

地下空間的開發(fā)利用要從規(guī)劃開始，根據(jù)南昌市的現(xiàn)狀，2011年2月1日南昌市政府公布了 《南昌市地下空間開發(fā)利用管理若干意見（試行）》。這個管理意見中，南昌市政府對地下空間規(guī)劃與利用作了一些明確規(guī)定。比如城市用地控制性詳細規(guī)劃上，在取得土地使用權前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在《規(guī)劃設計條件》中明確地下建(構)筑物在水平面上垂直投影占地范圍、起止深度、建筑面積、規(guī)劃用途，人防部門明確人防工程等相關要求的，辦理相關手續(xù)后，方可領取《建設工程規(guī)劃許可證》。同時規(guī)定，地下空間的建設單位應當采取有效的安全防護措施，科學合理地協(xié)調地表空間的承載、震動、污染、噪聲及相鄰建筑物安全。不得破壞地下市政管線和人防設施，盡量減少對地面交通的影響，不得妨礙地表的規(guī)劃功能，不得對他人建（構）筑物造成危害或破壞。施工單位編制的施工組織設計應具備根據(jù)地下工程特點制定的相應質量、安全技術措施，明確地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設施、人防工程、古樹名木、公共綠地的保護措施。

筆者認為，南昌市城市地下空間規(guī)劃的開發(fā)重點應集中在以下幾個方面：

1、要引導城市地下空間的開發(fā)利用，做到合理開發(fā)利用地下空間資源，使其能夠可持續(xù)發(fā)展。地下空間規(guī)劃涉及：國防、防空、防災、文物保護、礦產資源等。需要統(tǒng)籌安排，在遵守相關法律、法規(guī)的前提下，制定地下空間開發(fā)利用的發(fā)展戰(zhàn)略和預測地下城市空間的規(guī)模。城市地下空間開發(fā)利用應具有：有限性、有序性、安全性等特點，編織城市地下空間規(guī)劃時應該遵循：地下建筑用途與地上建筑用途相結合；地下空間嚴格分區(qū)，生產區(qū)與生活區(qū)，易燃、易爆倉儲一定要嚴格分區(qū)；必須充分考慮安全疏散的要求，在地下空間里要有通暢的安全疏散通道；保護地下文物古跡、風景洞穴和地下水源以及各種地下管網(wǎng)等。注意合理、有效、節(jié)約利用地下空間，充分發(fā)揮地下空間的經濟效益。

2、確定城市地下空間的發(fā)展方向，協(xié)調地面與地下的關系，同時改善城市功能和環(huán)境，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。地下空間的主要任務是疏導地面以上空間的矛盾，其功能應該盡可能與地面建筑物的城市功能相對應。我們可以充分利用城市地下空間的沒有煙塵、噪聲小、溫度適宜等優(yōu)點，結合現(xiàn)代科學技術，在城市地下空間內建設各種公共設施，比如：商店、餐飲、廠房、庫房、停車庫等。營造出舒適、安謐的城市地下空間，豐富南昌市的城市空間，提升城市空間的容量，順應日益擁擠的城市發(fā)展。

3、確定地下空間的開發(fā)層次和內容、布局、綜合平面和豎向規(guī)劃，并制定地下空間開發(fā)實施步驟，同時確定地下工程管線（綜合溝）的位置，走向、斷面及形式，標明地下變電站，蓄水池，供熱站等設施的位置。要高效利用土地，擴大城市容量，要從城市可持續(xù)發(fā)展的高度來對待城市地下空間的開發(fā)，地下地上規(guī)劃相互制約、相互促進，地下工程建設必須理順和健全管理體制。

4、有些地下空間可以平戰(zhàn)結合，但是地下建設用地使用權人和使用人應保證各項防護設施的狀態(tài)良好，并確保戰(zhàn)時能迅速投入使用。地下空間物業(yè)和設施的所有人和使用人應當履行地下空間物業(yè)和設施的日常管理和維修義務，確保地下空間的使用功能，并符合環(huán)保衛(wèi)生、防洪排澇要求。同時在管理上，目前地下空間開發(fā)利用項目大部分都是由各級人民防空主管部門組織管理。這類主管部門有一套完整的人員、機構、編制和開發(fā)的管理系統(tǒng)，應該充分發(fā)揮他們在地下空間開發(fā)利用管理方面的經驗。同時一些大型建筑物的地下室是由建筑的物業(yè)來進行管理，也可以開發(fā)平戰(zhàn)結合的形式取得一定的經濟效益與社會效益。在城市化率日益提高和城市空間資源日益緊缺的今天，大規(guī)模開發(fā)利用城市地下空間已勢在必行。南昌市的軌道交通建設恰好為城市地下空間的發(fā)展提供了一個好機會。

南昌市軌道交通將穿越南昌的舊城區(qū)，周邊地區(qū)必將受益。軌道交通不僅僅是一種交通手段，更是一種積極的都市要素。軌道交通站點不僅僅是交通的站點，它往往更是城市多種要素的連接核心。南昌軌道交通1號線正在施工，2號線也會在2012年開始動工。作為南昌地鐵最基本的兩條骨架線路，它們都將交匯于八一廣場商圈。這是一個建設城市綜合體地下商業(yè)中心的契機，南昌軌道交通公司規(guī)劃把分散在八一廣場四周近8萬平方米的商業(yè)設施通過地下空間連接起來，成為一個豐富的城市地下空間體系。城市地下空間規(guī)劃將在南昌市的城市建設中得以實現(xiàn)。

F294

A

1672－4445(2012)04－0063－03

2012-03-01

鄒陽（1978-），江西新建縣人，軟件工程碩士，中共南昌市委黨校教務處干部，主要從事政府及企業(yè)信息化研究；蘇東賓（1970-），日本佐賀大學環(huán)境工學碩士，南昌大學建筑工程學院講師，主要從事城市設計與歷史環(huán)境保護研究。

[責任編輯：鐘晟]