◎ 錢柏林 顧善飛 俞 玲

社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)，是指以社區(qū)為單位，按照一定的地理空間、人口分布和文化認(rèn)同，將社區(qū)劃分成若干個(gè)單元網(wǎng)格，把社區(qū)工作者分配至各個(gè)網(wǎng)格，定崗定責(zé)，為社區(qū)居民提供無縫隙的公共管理服務(wù)。

近年來，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)民政局積極探索創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，大力推行網(wǎng)格化管理，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合社區(qū)資源，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、服務(wù)零距離的社區(qū)工作目標(biāo)，讓社區(qū)真正成為服務(wù)居民、凝聚居民、引導(dǎo)居民的和諧家園。

一是健全組織網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)保障。為確保社區(qū)網(wǎng)格化管理工作順利進(jìn)行，邗江區(qū)民政局成立以局長為組長、各街道分管負(fù)責(zé)人為副組長、各社區(qū)主任為成員的社區(qū)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，成立以分管局長為組長、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的督查小組，并聘請揚(yáng)州大學(xué)2名教授為邗江區(qū)社區(qū)建設(shè)顧問，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、社區(qū)主任全力做、社區(qū)顧問作指導(dǎo)的良好氛圍。

根據(jù)實(shí)際情況，各社區(qū)強(qiáng)化網(wǎng)格管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行層層落實(shí)，逐級負(fù)責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊，不留空白的工作網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)46個(gè)社區(qū)按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確”的要求，合理劃分出354個(gè)網(wǎng)格，各社區(qū)分別建立“網(wǎng)格負(fù)責(zé)人—網(wǎng)格長—網(wǎng)格信息員—X”多元化參與的社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，充分整合了公共資源、社區(qū)資源和社會(huì)資源，形成了資源共享、事務(wù)共商、活動(dòng)公辦的“3+X”管理服務(wù)模式。

二是完善規(guī)章制度，優(yōu)化社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制。邗江區(qū)出臺(tái)《邗江區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作意見》，統(tǒng)一了社區(qū)管理服務(wù)要求及內(nèi)容，即：“一卡”、“二聯(lián)”、“三活”、“四清”、“五到家”、“六必訪”。“一卡”即社區(qū)居民連心卡，“二聯(lián)”即網(wǎng)格聯(lián)系網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)格長聯(lián)系信息員，“三活”即網(wǎng)格長要成為服務(wù)對象的活戶籍、活檔案、活地圖，“四清”即網(wǎng)格長要對負(fù)責(zé)區(qū)域做到家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清，“五到家”即經(jīng)常走訪到家、各類意見聽到家、建立感情心到家、細(xì)致工作做到家、好事實(shí)事辦到家，“六必訪”即新增居民必訪、孤老殘弱必訪、貧困家庭必訪、高危人群必訪、下崗失業(yè)人員必訪、特殊場所必訪。全區(qū)統(tǒng)一下發(fā)《社區(qū)民情日記》，用于密切聯(lián)系群眾、詳細(xì)記錄民情和工作績效考核。此外，文苑社區(qū)還建立健全《網(wǎng)格管理服務(wù)工作制度》、《網(wǎng)格長工作職責(zé)》、《網(wǎng)格長考核辦法》、《網(wǎng)格工作流程》等一系列制度，確保社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)工作有條不紊的進(jìn)行。社區(qū)對網(wǎng)格長的考核，每月考核評比一次，考核結(jié)果納入社區(qū)績效考評，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為網(wǎng)格化管理服務(wù)工作順利開展提供強(qiáng)有力的支撐。網(wǎng)格長每天通過電話、網(wǎng)絡(luò)、上門走訪、居民信息采集箱等渠道收集各類信息，并及時(shí)分類處理，確保做到件件有落實(shí)，事事有結(jié)果。

三是構(gòu)建信息平臺(tái)，夯實(shí)社區(qū)管理服務(wù)基礎(chǔ)。信息化是社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)格化的重要技術(shù)支撐，只有充分利用好信息化手段，搭建社區(qū)信息化平臺(tái)，設(shè)立社區(qū)基本情況數(shù)據(jù)庫，分類管理各類人員，才能促進(jìn)社區(qū)內(nèi)資源共享、信息互通，才能暢通社情民意表達(dá)渠道，為居民提供方便快捷的貼心服務(wù)。鳳凰橋社區(qū)借助社會(huì)資源，專門開發(fā)了適合社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)的軟件系統(tǒng)，為社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)建立起“鳳凰橋社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)”，系統(tǒng)包括房屋信息、人口信息、民政救濟(jì)、黨建信息、計(jì)劃生育、重點(diǎn)人群、治安信息、統(tǒng)計(jì)分析等8大板塊。每個(gè)板塊又分別包括若干小板塊，每個(gè)小板快都由一張信息表構(gòu)成。每一個(gè)具體內(nèi)容在后臺(tái)可以進(jìn)行編輯、刪除等操作。該系統(tǒng)具有信息完整、更新及時(shí)、調(diào)用方便的特點(diǎn)，不僅能提供即時(shí)信息查詢，而且還具有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能；不僅可服務(wù)居民，用小網(wǎng)格服務(wù)大民生（“網(wǎng)聯(lián)百家門、網(wǎng)牽百家情、網(wǎng)解百家難、網(wǎng)暖百家心”），而且還挖掘了一批服務(wù)社區(qū)發(fā)展的社會(huì)資源，同時(shí)也能為政府提供最基層的信息支持。

四是創(chuàng)新服務(wù)模式，提升社區(qū)管理服務(wù)效能。社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，是將過去被動(dòng)應(yīng)對問題的傳統(tǒng)工作模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的服務(wù)模式，是把過去的坐等群眾上門的“營業(yè)廳”，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)的“宅急送”。 社區(qū)干部深入基層、服務(wù)群眾，形成人在網(wǎng)中走、事在格中辦、經(jīng)常下院落、辦事有著落、出門一把抓、回來再分家的工作作風(fēng)，用零距離的服務(wù)搭建一座干群“連心橋”，群眾對社區(qū)工作及工作者的認(rèn)可度、滿意度大幅提高。翠崗花園社區(qū)以網(wǎng)格長、網(wǎng)格員為主體，成立網(wǎng)格自治管理委員會(huì)，堅(jiān)持“先服務(wù)后收費(fèi)”的服務(wù)方式，制定“菜單式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，民主確定服務(wù)內(nèi)容，對小區(qū)實(shí)行基本物業(yè)管理，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員除了正常地走訪、調(diào)解等工作外，還承擔(dān)了小區(qū)物業(yè)費(fèi)的收取，以及小區(qū)保潔、保安、綠化維護(hù)、下水管道疏通等物業(yè)管理的工作。

截至目前，全區(qū)46個(gè)社區(qū)共劃分出354個(gè)網(wǎng)格，有354名網(wǎng)格長，786名信息員，1645名志愿者，先后處理2346件急事難事，化解78件矛盾糾紛。下一步，邗江區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮各社區(qū)的主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成各自的特色，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理，使社區(qū)更加穩(wěn)定，群眾更加滿意。