◎ 本刊記者 首一葦

2012年11月30日，民政部、財(cái)政部聯(lián)合召開(kāi)2012—2013年度全國(guó)受災(zāi)群眾冬春生活安排工作視頻會(huì)議。會(huì)議從深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神出發(fā)，研究分析了當(dāng)前災(zāi)區(qū)面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步部署受災(zāi)群眾過(guò)冬生活安排工作。民政部副書(shū)記、副部長(zhǎng)姜力、財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)由明春出席會(huì)議并作重要講話。四川、貴州、甘肅、寧夏四省區(qū)民政廳負(fù)責(zé)同志分別在會(huì)上介紹了冬春救助、恢復(fù)重建、能力建設(shè)等情況。會(huì)議由民政部救災(zāi)司司長(zhǎng)張衛(wèi)星主持。

姜力副部長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范管理，妥善做好受災(zāi)群眾過(guò)冬生活安排工作。各地民政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)致安排，抓緊做好三項(xiàng)工作：一是抓緊完善本地救助方案，二是及時(shí)足額撥付救助資金，三是全力推進(jìn)民房恢復(fù)重建。要強(qiáng)化措施，切實(shí)管好用好各級(jí)救災(zāi)資金。各地民政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范工作程序，從源頭上確保救災(zāi)資金安全運(yùn)行、依法使用。要按照“專款專用、重點(diǎn)使用”的要求，統(tǒng)籌用好中央和地方各級(jí)安排的自然災(zāi)害的生活救助資金。要高度重視救災(zāi)資金的監(jiān)督管理，認(rèn)真開(kāi)展救災(zāi)資金的經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)督察，及時(shí)研究解決資金管理使用中存在的問(wèn)題，不斷提高資金管理水平。各地民政部門(mén)要在安排好冬春救助工作的同時(shí)，認(rèn)真分析本地可能面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，高度重視各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急救災(zāi)及時(shí)有序，確保受災(zāi)群眾得到有效救助。要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急值守，完善與相關(guān)部門(mén)的信息共享機(jī)制，進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)、救災(zāi)營(yíng)救響應(yīng)和自然災(zāi)害救助評(píng)估等機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)效性。

四川省民政廳副廳長(zhǎng)張力介紹了四川省安排受災(zāi)群眾今冬明春生活的工作情況。他說(shuō)，四川省民政廳從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研判冬春救助形式，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)有效救助。本著早部署、早安排、早實(shí)施的原則，四川省民政廳在9月中旬就開(kāi)始了對(duì)冬春救助調(diào)查的摸底和評(píng)估，同時(shí)注重加大對(duì)地方工作的指導(dǎo)力度。在10月份就開(kāi)始了對(duì)需救助人口臺(tái)帳的核查。為保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，四川省民政廳不斷加強(qiáng)自然災(zāi)害評(píng)估工作，將重大災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估納入常態(tài)化管理。10月中旬，四川省民政廳派出多個(gè)工作組前往今年受災(zāi)較重的市（州）核查、調(diào)研和評(píng)估冬春受災(zāi)困難群眾的基本生活救助情況，摸清需救助的底數(shù)。為確保冬春受災(zāi)困難群眾生活，將重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是完善救助工作方案，二是進(jìn)一步加大資金、物資保障，三是整合社會(huì)力量，加大對(duì)冬春救助工作支持。

貴州省民政廳副廳長(zhǎng)劉忠平介紹了貴州省冬春生活救助工作開(kāi)展情況。他說(shuō)，貴州省民政廳加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作進(jìn)行周密安排部署。從9月上旬到10月上旬以來(lái)，省民政廳進(jìn)行了深入摸底排查，核定救助對(duì)象，采取各項(xiàng)措施，嚴(yán)格按照“不少一戶、不漏一員” 的原則，按照標(biāo)準(zhǔn)程序要求確定了救助對(duì)象，切實(shí)做到底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、情況明。在基層調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，民政廳根據(jù)匯總數(shù)據(jù)，研究制定救助工作方案和預(yù)案，結(jié)合受災(zāi)實(shí)際情況，綜合考慮各方面因素，進(jìn)一步細(xì)化救助工作方案。各級(jí)民政部門(mén)積極籌措資金，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大冬春救助資金，投入落實(shí)救助物資。此外，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、民政、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)密切配合，對(duì)冬春救助工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保冬春救助工作有序有效開(kāi)展。

甘肅省民政廳副廳長(zhǎng)張柯兵在發(fā)言中介紹說(shuō)，目前，甘肅省受災(zāi)群眾生活已得到了妥善安排，農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建任務(wù)已基本完成。省民政廳在接到預(yù)警信息以后，提前開(kāi)始防范備災(zāi)，發(fā)放緊急通知，密切關(guān)注災(zāi)情，清理物資，做好調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，指導(dǎo)及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。在接到災(zāi)情報(bào)告后，連夜派出兩個(gè)工作組赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝葹?zāi)。在災(zāi)情救助方面，民政廳嚴(yán)格落實(shí)政策，及時(shí)制定了受災(zāi)群眾救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，緊急磋商財(cái)政廳即日下?lián)苁〖?jí)應(yīng)急資金和中央救災(zāi)資金，調(diào)運(yùn)發(fā)放救災(zāi)物資，審核確定發(fā)放對(duì)象。在規(guī)范推進(jìn)災(zāi)后重建方面，引入第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估并形成報(bào)告，為省政府制定災(zāi)后重建規(guī)劃提供了可靠依據(jù)。針對(duì)受災(zāi)群眾冬春生活困難問(wèn)題，民政廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)逐村逐戶開(kāi)展受災(zāi)群眾需救助情況調(diào)查，摸清不同人員的實(shí)際困難，加大政府救助力度，動(dòng)員各界支持，鼓勵(lì)群眾互救，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬。

寧夏回族自治區(qū)民政廳副廳長(zhǎng)王鳳剛介紹寧夏回族自治區(qū)的救災(zāi)工作重點(diǎn)突出了“四個(gè)注重”。一是注重災(zāi)情管理，確保信息通暢。大力推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)報(bào)災(zāi)工作，形成了自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)報(bào)災(zāi)系統(tǒng)，同時(shí)建立了三級(jí)報(bào)告制度，成為第一時(shí)間掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作情況的主要渠道。二是注重隊(duì)伍建設(shè)，提升了工作能力。近兩年采取了多種方式，確保在經(jīng)費(fèi)緊張、人員短缺情況下，順利開(kāi)展培訓(xùn)鑒定工作，取得了良好效果。三是注重裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋。民政廳會(huì)同財(cái)政廳編制了《全區(qū)民政救災(zāi)應(yīng)急裝備建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，兩年籌集專項(xiàng)資金800余萬(wàn)元，為各級(jí)民政部門(mén)配備了應(yīng)急裝備，并將繼續(xù)將資金用于采購(gòu)救災(zāi)應(yīng)急物資。四是注重綜合協(xié)調(diào)，形成工作合力。充分發(fā)揮救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能，重視部門(mén)間溝通和協(xié)調(diào)，注重形成工作合力。

各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）、財(cái)政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財(cái)務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)，民政廳（局）救災(zāi)處、財(cái)政廳（局）社保處有關(guān)同志在各地分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。