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        深化資源品價格和環(huán)保體制改革

        2012-08-15 00:49:41
        中國環(huán)境管理 2012年2期
        關(guān)鍵詞:改革資源

        國務(wù)院近日同意并批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》(以下簡稱《意見》),其中明確提出,深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保體制改革,主要任務(wù)包括:推進(jìn)電價改革,擇機(jī)推出成品油改革,合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),開展碳排放和排污權(quán)交易試點。

        資源品價格改革是一個談了多年的話題,但因為利益分配的復(fù)雜性、通貨膨脹壓力以及保民生的顧慮等,改革步伐較為遲緩。而在改革進(jìn)入攻堅期,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式成為主基調(diào)的當(dāng)下,資源品價格改革已經(jīng)顯得刻不容緩。

        為此,國務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報告中明確指出,要“深化價格改革”,其中涉及電、成品油、天然氣、水資源等多個領(lǐng)域。

        中國社科院財貿(mào)所研究員溫桂芳表示,資源品價格改革具有必要性,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中必須發(fā)揮價格作用。一段時間以來,資源要素價格被壓低,造成極大浪費(fèi)。要改變這種狀況,把原來不合理的價格變成合理的,這是不得不過的一關(guān)。

        為此,《意見》明確了資源品價格改革的方向和相關(guān)主導(dǎo)部門。在電價改革方面,《意見》明確由國家發(fā)改委、電監(jiān)會、能源局負(fù)責(zé),穩(wěn)妥推進(jìn)電價改革,實施居民階梯電價改革方案,開展競價上網(wǎng)和輸配電價改革試點,推進(jìn)銷售電價分類改革,完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價機(jī)制。

        國家發(fā)改委和能源局同時將負(fù)責(zé)成品油價格市場化改革,擇機(jī)推出改革方案;深化天然氣價格形成機(jī)制改革試點。

        在水資源價格改革方面,《意見》提出,要合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,合理調(diào)整城市供水價格。積極推動水權(quán)制度改革和水權(quán)交易市場建設(shè)。

        此外,《意見》還指出,推進(jìn)環(huán)保體制改革,開展碳排放和排污權(quán)交易試點。建立、健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。相關(guān)工作由國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部等具體負(fù)責(zé)。

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