牛姍姍

（陜西省環(huán)境科學研究院，西安 710061）

生態(tài)工業(yè)園是建立在一塊固定地域上的由制造企業(yè)和服務企業(yè)組成的社區(qū)[1]。整個企業(yè)社區(qū)將能獲得比單個企業(yè)通過個體行為的最優(yōu)化所能獲得的效益之和更大的效益，它是繼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)后的第三代工業(yè)園區(qū)。其本質特征是以工業(yè)生態(tài)學和循環(huán)經(jīng)濟理論為指導，以園區(qū)內企業(yè)間物質、能量和信息的交換機制為基礎，以生產(chǎn)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護和諧統(tǒng)一為目標的一種新型工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)[2]。生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的中觀層次，是連接生態(tài)企業(yè)和生態(tài)城市（社會）的中間環(huán)節(jié)，它超越了傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)以“資源消費-產(chǎn)品-廢棄物”開環(huán)型物質流動為特征的發(fā)展模式，實現(xiàn)了區(qū)域范圍內“資源消費-產(chǎn)品-再生資源”閉環(huán)型的物質流動，緩解了環(huán)境污染、資源短缺和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，體現(xiàn)了新型工業(yè)化的特征和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

自20世紀70年代丹麥建立的第一個真正意義的生態(tài)工業(yè)園——卡倫堡生態(tài)工業(yè)園以后，生態(tài)工業(yè)園漸漸成為各國和地區(qū)工業(yè)園區(qū)完善和發(fā)展的標注性事件。早在20世紀90年代初，加拿大和美國的學者們就開始對工業(yè)園的發(fā)展進行了構思，這之后生態(tài)工業(yè)園的構建一直是專家們研究的熱點。目前，全球生態(tài)工業(yè)園每年以雨后春筍般的速度迅速增長。不僅是發(fā)達國家，如美國、加拿大、日本、德國等工業(yè)園區(qū)理論先進、環(huán)境管理成熟、運作較為系統(tǒng)化，我國和其他一些發(fā)展中國家如泰國、印度尼西亞、菲律賓等也先后開始積極籌建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

1.我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設概況

自20世紀90年代末以來，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的概念被引入我國，并得到了諸多學者的重視，對生態(tài)工業(yè)園的運作機理和本質特征逐漸產(chǎn)生了新的認知。1999年，原國家環(huán)保總局率先從社會、區(qū)域、企業(yè)三個層面在全國范圍內推進循環(huán)經(jīng)濟的理論研究和建設實踐探索，并頒布《生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃指南（試行）》。自2008年第一次生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設會議召開以來，國家生態(tài)工業(yè)示范園建設工作取得了顯著成效。 截至2011年年底，由環(huán)境保護部批準建設的國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)有54家，其中蘇州工業(yè)園區(qū)、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等15家為國家正式授牌命名的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，其他39個園區(qū)先后得到了同意開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的批復，這些生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設工作正在穩(wěn)步進行，并在逐步走向完善。從地區(qū)分布情況看，示范園在西部地區(qū)有6個（貴州2個，內蒙古、陜西、廣西和云南各1個），中部地區(qū)有11個（湖南、河南、山西、江西和安徽各2個，湖北1個），東部地區(qū)有37個（江蘇11個，山東7個，上海、浙江各6個，天津、廣東各2個，遼寧、北京、福建各1個），東部地區(qū)所占比例較大。

2.西安市工業(yè)園現(xiàn)狀及發(fā)展模式

目前西安市所有工業(yè)園基本上都是在固定區(qū)域內的企業(yè)聚集，企業(yè)之間沒有生產(chǎn)鏈條上的關聯(lián)，各自生產(chǎn)，各自處理廢棄物，既浪費資源，又污染環(huán)境，還增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本和管理成本。因此，加快這些傳統(tǒng)工業(yè)園的改造和升級成為首要解決的問題。 西安市委、市政府于2005年2月28日正式頒布了《西安國際化、市場化、人文化、生態(tài)化發(fā)展報告》，指出生態(tài)化是西安市發(fā)展的美好前景，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是實現(xiàn)生態(tài)化的必然要求[3]。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化目標，西安市必須按照生態(tài)工業(yè)學和循環(huán)經(jīng)濟原理規(guī)劃一批生態(tài)工業(yè)園。首要任務是先改造一批原來存在的工業(yè)園。建議：（1）涇河工業(yè)園、草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園分別改造、升級和發(fā)展為重型汽車制造、零部件加工及專用汽車生產(chǎn)為主的生態(tài)工業(yè)園和旅游觀光生態(tài)工業(yè)園；（2） 以西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，把西安軟件園改造、升級和發(fā)展為以軟件開發(fā)和生產(chǎn)為特色的生態(tài)工業(yè)園，把西安醫(yī)藥園改造、升級和發(fā)展為以實現(xiàn)新藥產(chǎn)業(yè)化為特色的生態(tài)工業(yè)園；（3） 發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢，把西安交大科技產(chǎn)業(yè)園、西工大科技產(chǎn)業(yè)園、西安電子科大科技產(chǎn)業(yè)園改造成為具有科技創(chuàng)新和科研轉化雙重優(yōu)勢的生態(tài)科技工業(yè)園；（4）以閻良航空產(chǎn)業(yè)為依托，改造、升級和構建以新型材料、航空服務、航空教育和先進機械制造為支柱的產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游企業(yè)相互依托、相互促進的閻良航空科技生態(tài)園；（5） 以現(xiàn)代農業(yè)為依托，把郭杜工業(yè)園、白鹿塬生態(tài)農業(yè)觀光園等升級、改造和發(fā)展為集觀光旅游與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展于一體的生態(tài)工業(yè)園；（6） 以軍工科研院所為依托，把洪慶工業(yè)園改造、升級和發(fā)展為具有軍工特色的生態(tài)工業(yè)園。通過改造這些典型工業(yè)園，積累生態(tài)工業(yè)園改造、升級的經(jīng)驗，進而為改造、升級和發(fā)展其他工業(yè)園奠定基礎。

3.西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的轉變措施

西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是國家批準創(chuàng)建的39家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)之一。西安高新區(qū)是1991年3月經(jīng)國務院批準設立的國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，位于西安市西南部的科技文化區(qū)，已完成開發(fā)配套35平方公里。電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥及現(xiàn)代服務為其四大主導產(chǎn)業(yè)。西安高新區(qū)作為陜西省唯一國家批準創(chuàng)建的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，從2007年開始在園區(qū)內推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，準備創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。2007年8月委托中國環(huán)境科學研究院進行《西安高新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃》的編制；2009年5月成立了創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)工作領導小組；2009年12月通過了國家環(huán)境保護部、科技部、商務部聯(lián)合組織的規(guī)劃論證會；2010年8月，西安高新區(qū)獲得國家環(huán)境保護部、科技部、商務部批準創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。四年來，西安高新區(qū)主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)和污染控制系統(tǒng)兩個方面著手促進生態(tài)化發(fā)展，依托高新區(qū)內現(xiàn)有電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥及新材料等產(chǎn)業(yè)通過推行清潔生產(chǎn)、建立和完善產(chǎn)品代謝鏈與廢物代謝鏈以推進生態(tài)化改造；通過實施覆蓋園區(qū)范圍的大氣污染物控制、水循環(huán)利用和固體廢物的綜合利用，重點在污染物和廢物的減量化、再使用、資源化和無害化上尋求突破；加大環(huán)境保護投入，發(fā)展環(huán)境保護科技，給環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金和技術。主要措施有以下幾點。

3.1 水循環(huán)利用系統(tǒng)

以循環(huán)經(jīng)濟理念對水基礎設施進行高標準的規(guī)劃, 在新區(qū)建設污水處理廠，同時提高區(qū)域污水處理廠的中水處理能力，構建以區(qū)域污水處理廠為核心、企業(yè)中水回用工程為節(jié)點的區(qū)域中水回用網(wǎng)絡，形成了園區(qū)污水代謝的閉環(huán)系統(tǒng)。2011年投資2160萬元完成14公里的中水管網(wǎng)建設，再生水使用量達到1.2萬噸/日。2012年中水用量將達到2萬噸/日。同時鼓勵電子信息產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中優(yōu)化水循環(huán)利用過程，提高生產(chǎn)過程中需要的純水和冷凝水的利用效率，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。

3.2 固體廢物代謝鏈的建立

最終處置量是指那些無法再利用和再使用，最終成為廢棄物的物資的數(shù)量。它是物質流出口的評價指標。西安高新區(qū)通過在企業(yè)內部推進清潔生產(chǎn)審核，對于一般工業(yè)固體廢物鼓勵在廠內直接開展回收再利用，實現(xiàn)最短途徑的廢物代謝。對于企業(yè)內沒有條件回收利用的一般工業(yè)固體廢棄物和危險廢棄物，可利用區(qū)域外的專門廢物處置和再利用中心實現(xiàn)廢物在區(qū)域外的回收和再生利用。生活垃圾在區(qū)內經(jīng)過分類壓縮后運往西安市江村溝垃圾填埋；對于裝備制造業(yè)產(chǎn)生的邊角料和包裝材料、生物醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生的藥渣、廢棄包裝瓶、袋等都進行回收利用；企業(yè)產(chǎn)生的危險廢棄物在企業(yè)內部短期儲存，與有資質的處置單位簽訂危廢處置合同，盡管2006—2010年期間固體廢物產(chǎn)生量呈增加趨勢，但工業(yè)固體廢棄物綜合利用率為96.8%，危險廢物處置率100%，廢棄物的最終處理數(shù)量則呈現(xiàn)出下降的趨勢，證明了循環(huán)經(jīng)濟是低投入、高效率、高產(chǎn)出、低排放的環(huán)境友好型經(jīng)濟。

3.3 大氣環(huán)境治理

嚴抓揚塵污染治理，對施工工地實行三級掛牌監(jiān)管，形成環(huán)保行政管理與群眾監(jiān)督相結合的揚塵污染監(jiān)管新模式；在工地配備降塵罐，定期進行監(jiān)測；出土工地安裝自動沖洗設備和視頻探頭，實施24小時監(jiān)控；最近又出臺了《西安高新區(qū)空氣質量考核暫行辦法》，做到獎罰分明。嚴格控制新建燃煤鍋爐，用于區(qū)域集中供熱的燃煤鍋爐必須安裝除塵、脫硫設施后方可運行。目前，高新區(qū)的新建集中供熱項目燃煤鍋爐均安裝了脫硫設施及在線監(jiān)測系統(tǒng)，保證了二氧化硫的總量控制指標。投資4個億建設區(qū)域集中供熱鍋爐房項目，總設計能力為600蒸噸，2010年減少二氧化硫排放320噸。投資1個億改造原有的新科熱力管理服務公司集中供熱設施，由原來的4臺15蒸噸改造為2臺75蒸噸，采用鏈條爐和干濕兩級脫硫除塵，預計2012年年底建成投入使用。

3.4 噪聲污染治理

近幾年，高新區(qū)對已開發(fā)和正在開發(fā)區(qū)域嚴格按照功能規(guī)劃，在招商入?yún)^(qū)企業(yè)時嚴把環(huán)保關，落實“三同時”制度，加強日常監(jiān)督管理，減少噪聲污染，保證一類區(qū)和二類區(qū)環(huán)境噪聲達標、平穩(wěn)，控制三類區(qū)和四類區(qū)噪聲不加劇。受區(qū)域經(jīng)濟的增長以及建設步驟的加快，西安高新區(qū)車流量迅速增加，主要交通干線的晝間噪聲強度有增加趨勢。近兩年來，通過對部分道路進行了疏通、加寬，合理規(guī)劃道路，一定程度上緩解了交通擁擠的狀況，總體上減輕了噪聲污染。

3.5 政策和宣傳

構建政策體系，完善各項制度。以年度環(huán)境保護工作大會為契機，在環(huán)保目標責任書中落實各職能部門宣傳責任；繼續(xù)做好環(huán)境質量月報和年報，定期公布有關環(huán)境指標；在管委會外網(wǎng)開辟專題欄目，全面推行環(huán)境保護信息公開，深入宣傳生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的基本知識；利用《開發(fā)區(qū)報道》、社區(qū)宣傳欄、宣傳小冊子、戶外LED廣告屏、戶外廣告牌等多種形式，廣泛開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為主題的宣傳教育活動；創(chuàng)建生態(tài)社區(qū)和生態(tài)學校，提倡保護環(huán)境，節(jié)儉、向上、文明的生態(tài)文化氛圍，提高區(qū)內在校學生的生態(tài)意識，為園區(qū)社區(qū)發(fā)展提高示范。

3.6 節(jié)能降耗

自2008年開始，高新區(qū)積極利用國家和省市的發(fā)展基金推動區(qū)內企業(yè)進行節(jié)能改造， 涌現(xiàn)了一批節(jié)能示范典型企業(yè)。如西安華晶電子技術有限公司、比亞迪汽車公司、西安創(chuàng)聯(lián)電氣科技有限公司、應用材料（中國）有限公司、美光（西安）公司等紛紛進行光伏發(fā)電、工業(yè)用水循環(huán)利用、電機改造的建設。通過扶持這些節(jié)能典型企業(yè)，推進各個行業(yè)的工業(yè)節(jié)能。2009年投資2000萬元安裝了1295套LED路燈和38套太陽能路燈，可達到節(jié)電50%，一年可節(jié)約電費220萬元，減少CO2排放155噸；2010—2011年投資3000萬元在軟件新城、生物醫(yī)藥園、創(chuàng)業(yè)研發(fā)園及新拓展區(qū)大力推廣和應用LED和太陽能路燈。

4.結語

生態(tài)工業(yè)園是一種新型的可持續(xù)發(fā)展模式，是生態(tài)工業(yè)學和循環(huán)經(jīng)濟理論在實踐中的運用。由于它很好地解決了環(huán)境問題和經(jīng)濟增長的協(xié)調發(fā)展問題，因而得到世界很多國家的重視。我國的環(huán)保技術和能源的多級利用方面較為落后，導致在建設生態(tài)工業(yè)園時存在很多問題。今后的建設思路是發(fā)揮已有工業(yè)園的基礎優(yōu)勢，建設吸引國外資源和自主技術開發(fā)相結合的具有我國特色的新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

[1] Edward C.設計生態(tài)工業(yè)園：美國經(jīng)驗[J].UNEP產(chǎn)業(yè)與環(huán)境（中文版），1997，19（4）： 13-14.

[2] Heeres， R.R.， W.J.V.Vermeulen， F.B.de Walle.Ecoindustrial park initiatives in the USA and the Netherlands：first les-sons[J].Journal of Cleaner Production，2004，（12）：983-995.

[3] 西安市委、西安市人民政府.西安國際化、市場化、人文化、生態(tài)化發(fā)展報告[N].西安日報，2005-02-28.