財政部部長助理 胡靜林

一、中央財政繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度

按照中央的統(tǒng)一決策部署，中央財政繼續(xù)把支持農(nóng)田水利建設(shè)擺在突出位置，進一步加大投入力度。2012年，中央財政各種渠道用于農(nóng)田水利建設(shè)投入1 100多億元，比2011年增長22%。一是安排小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金203億元，同比增長61%。新增400個小型農(nóng)田水利重點縣，以“三北”（西北、東北、華北）地區(qū)為重點大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點推進高標準農(nóng)田建設(shè)，啟動農(nóng)村河塘清淤疏浚試點，繼續(xù)支持山丘區(qū)“五小水利”工程、牧區(qū)水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價綜合改革。二是安排小型病險水庫除險加固和中小河流治理資金418億元，同比增長40%。支持4 671座小（1）型病險水庫除險加固和1.7萬余km中小河流重點河段治理。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)149億元，同比增長28%。重點支持中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等農(nóng)田水利建設(shè)。四是發(fā)揮“一事一議”財政獎補資金引導作用。安排“一事一議”財政獎補資金218億元，其中用于村內(nèi)小型農(nóng)田水利項目建設(shè)約44億元，引導農(nóng)民群眾建設(shè)村內(nèi)水渠、飲水管線、堰塘水窖等水利設(shè)施。此外，中央基本建設(shè)投資、新增建設(shè)用地有償使用費、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金等用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入也有較大規(guī)模的增加。

二、不斷完善財政支持農(nóng)田水利建設(shè)政策體系

財政部會同有關(guān)部門，創(chuàng)新支持方式，積極探索農(nóng)田水利建設(shè)新舉措，進一步完善了財政支持政策體系。一是開辟農(nóng)田水利建設(shè)投入新渠道。全面實施從土地出讓收益中計提10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。從2012年1月起，中央財政按20%的比例統(tǒng)籌使用各地區(qū)從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)。二是探索統(tǒng)籌資金支持農(nóng)田水利建設(shè)新途徑。堅持整合資金、集中投入、提高標準、連片治理，以小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等為平臺，全面推進旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)。2012—2015年，中央財政將統(tǒng)籌安排小型農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣四項資金228億元，支持黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東北四省 （區(qū)）實施節(jié)水增糧行動。其中，2012年中央財政補助48億元，支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積800萬畝 （53.33萬hm2），節(jié)水增糧行動進展良好。三是支持農(nóng)田水利運行管護體系建設(shè)。與水利部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進一步健全完善基層水利服務(wù)體系的指導意見，將基層水利服務(wù)機構(gòu)的人員經(jīng)費和公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費納入縣級財政預算。同時，明確從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金可以安排一部分用于農(nóng)田水利設(shè)施運行管護。

三、認真做好今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)各項工作

財政部將認真學習貫徹黨的十八大精神，按照全國冬春農(nóng)建電視電話會議的要求，落實好各項政策和工作部署，積極支持今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)。一是突出支持重點。財政部已將一部分用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項資金安排計劃提前告知地方，支持各地早計劃、早行動；將與有關(guān)部門密切配合，以高標準農(nóng)田建設(shè)為中心，推動農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階。提高小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)標準，管好用好從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，支持中低產(chǎn)田改造和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，抓好中小河流治理和小型病險水庫除險加固，推進節(jié)水增糧行動，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地有償使用費支持高標準農(nóng)田建設(shè)。二是強化資金監(jiān)管。完善管理制度和監(jiān)管方式，全面加強農(nóng)田水利資金使用監(jiān)督管理，重點加強對資金規(guī)模大、涉及范圍廣、與民生密切相關(guān)的農(nóng)田水利建設(shè)資金監(jiān)管。切實加快預算執(zhí)行進度，確保資金使用及時、均衡、有效、安全。三是推動深化改革。進一步加大工作力度，配合有關(guān)部門繼續(xù)深化小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價、水利工程管理體制等改革，積極支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展和基層水利服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)田水利工程良性運行機制。