文/ 孫洪章

農(nóng)作物的一生一般需要經(jīng)歷從種子—栽培—施肥—管理—收割等眾多過(guò)程。在這個(gè)復(fù)雜的過(guò)程中，病蟲(chóng)害對(duì)于農(nóng)作物的影響最大。眾所周知，要想治理病蟲(chóng)害，最為簡(jiǎn)單實(shí)用的方法就是打農(nóng)藥。隨著病蟲(chóng)害的危害不斷增加，農(nóng)藥的使用也趨于混亂，各種農(nóng)藥的交錯(cuò)使用與用量的增加使得各種食品安全事件頻發(fā)，種子管理不善，管理和經(jīng)營(yíng)不分等嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

1.種子及農(nóng)藥使用存在的問(wèn)題

在中國(guó)每年生產(chǎn)農(nóng)藥38萬(wàn)頓，全球排名第二。但是，我國(guó)的農(nóng)藥使用方法不科學(xué)使得利用率很低。這直接導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染，對(duì)于動(dòng)植物甚至人的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。隨著人們生活水平的不斷提高，綠色農(nóng)業(yè)也受到了廣泛的關(guān)注，但是，目前這種不和諧現(xiàn)象的出現(xiàn)顯然與我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)的管理以及監(jiān)督工作不到位直接掛鉤。

1.1 劇毒、高毒農(nóng)藥使用量大

當(dāng)前，在我國(guó)廣泛使用的農(nóng)藥中，缺乏高效，安全的農(nóng)藥，還有一些劇毒，危險(xiǎn)的農(nóng)藥早就被發(fā)達(dá)國(guó)家拋棄了，但是在我國(guó)卻仍然被廣泛使用。這種高危的農(nóng)藥在我國(guó)使用的范圍廣，頻率高，效率低對(duì)于農(nóng)作物的安全造成了嚴(yán)重的影響，由于農(nóng)藥濃度過(guò)高使得農(nóng)作物無(wú)法全盤(pán)吸收，剩余的就被積累在農(nóng)作物的體內(nèi)，隨著食物鏈造成毒物的富集現(xiàn)象，最終流入到人的體內(nèi)。這種現(xiàn)象對(duì)于人體的危害是難以估量的。

1.2 農(nóng)藥器械使用技術(shù)落后

在眾多發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)藥已經(jīng)從高危轉(zhuǎn)向精密，微量以及定向的方向前進(jìn)，也改變了傳統(tǒng)的劑量大的原則，對(duì)于農(nóng)藥的使用方法也做了很大的改變，從大霧轉(zhuǎn)向細(xì)霧，這無(wú)疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步。但是，在我國(guó)受到各種因素的限制，無(wú)論是農(nóng)藥還是農(nóng)藥的使用技術(shù)都是相當(dāng)?shù)膫鹘y(tǒng)。在我國(guó)接近4/5的農(nóng)田都是依靠人工進(jìn)行施藥，這是一種非常不合理的做法。一方面，無(wú)法保證藥力能夠完全作用于農(nóng)作物。另一方面，它的作用范圍有限，有的農(nóng)作物是不能依賴這種方法進(jìn)行施藥。此外，這不符合科學(xué)施藥的要求。因?yàn)樗幤芬彩腔瘜W(xué)試劑，不同的藥品可能會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。

1.3 施藥觀念落后

在我國(guó)，缺乏對(duì)農(nóng)作物以及相關(guān)蟲(chóng)害的研究工作。由于專業(yè)人員不足使得科學(xué)施藥用藥的發(fā)展相當(dāng)緩慢。沒(méi)有專業(yè)人員的指導(dǎo)，農(nóng)民依然按照傳統(tǒng)的方法進(jìn)行操作。在他們的潛意識(shí)里，只要是藥品劑量大，效果就好，只要把農(nóng)藥的葉子打濕，只要噴霧的量越大那么藥品就能發(fā)揮最大的作用。這是一種非常落后的觀念，因?yàn)槠鸬街委煵∠x(chóng)害的不是水，而是水里的農(nóng)藥。這種落后觀念不僅僅造成農(nóng)藥的浪費(fèi)，對(duì)于環(huán)境的污染也起到嚴(yán)重的危害。

1.4 種子管理體制不健全

由于我國(guó)各種法治的不健全，造成各個(gè)方面都出現(xiàn)了嚴(yán)重的漏洞。一方面，我國(guó)的相關(guān)科技人員數(shù)量不足，國(guó)家政策以及經(jīng)費(fèi)欠缺，這就直接導(dǎo)致科技農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢甚至停滯不前，還有一個(gè)更為嚴(yán)重的現(xiàn)象就是農(nóng)藥銷售點(diǎn)出現(xiàn)非常多的非專業(yè)人士，使得農(nóng)藥的亂用現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，各種偽劣假冒藥品也充斥了農(nóng)藥市場(chǎng)。當(dāng)務(wù)之急就是要規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)的秩序，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金以及人員投入，制定相關(guān)的政策法規(guī)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。

1.5 管理和經(jīng)營(yíng)分開(kāi)不徹底

我國(guó)《種子法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)是種子行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在法律上對(duì)種子享有直接監(jiān)管的權(quán)利。然而，目前的現(xiàn)狀卻讓人堪憂，相關(guān)權(quán)利部門(mén)的責(zé)任具有交叉性，這就使得管理非常的混亂，這種現(xiàn)象不僅僅存在省市，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下行政單位更為普遍，各種混亂的管理直接導(dǎo)致了種子市場(chǎng)的混亂現(xiàn)狀。

2.提高種子及農(nóng)藥管理水平措施及途徑

2.1 大力推廣應(yīng)用無(wú)公害農(nóng)藥

要想進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平與國(guó)際接軌，我們國(guó)家首要任務(wù)就是發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)。不斷地借鑒國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害的研究工作，研究并開(kāi)發(fā)高效微量，低毒的農(nóng)藥取代傳統(tǒng)的高危農(nóng)藥。引進(jìn)專業(yè)的人員指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用科學(xué)的手段以及方法種田，提高農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值以及安全性，不斷地推廣綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 加大新型優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥噴霧器械的推廣力度

我國(guó)目前廣泛使用的施藥工具都是不科學(xué)甚至不合理的。要想充分的發(fā)揮藥力的作用，就要改變傳統(tǒng)的施藥方法。要改變以前的一噴打天下的現(xiàn)狀，要根據(jù)藥品以及農(nóng)作物的特點(diǎn)選擇合適的施藥工具，要改變傳統(tǒng)的高劑量的施藥觀念，要用科學(xué)的方法指導(dǎo)施藥，提高農(nóng)藥的利用率，降低農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。

2.3 加強(qiáng)開(kāi)展施藥技術(shù)的培訓(xùn)

人民生活水平的提高對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，要不斷地完善農(nóng)業(yè)管理體系，利用培訓(xùn)，以及宣傳，實(shí)地指導(dǎo)等方式，不斷地提高農(nóng)民的文化以及科學(xué)種田的觀念。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)施藥觀念，嚴(yán)格控制農(nóng)藥的劑量，防止食品安全事件以及安全事故的再次發(fā)生。

2.4 完善種子管理體系和執(zhí)法體系

針對(duì)我國(guó)目前種子市場(chǎng)管理的混亂現(xiàn)象，要想保證綠色農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展，就必須采取必要的措施規(guī)范種子市場(chǎng)。對(duì)于、種子調(diào)控、種子檢測(cè)、種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、種子加工標(biāo)準(zhǔn)、種子質(zhì)量監(jiān)督都要制定相關(guān)具體可行的措施進(jìn)行監(jiān)控管理，在制定政策時(shí)，要充分考慮種子培育以及生產(chǎn)者的合法利益，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益不受損害。這對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)作物產(chǎn)量的提高具有十分重要的作用。工商部門(mén)還要加大打假力度，對(duì)于種子市場(chǎng)出現(xiàn)的劣質(zhì)種子要嚴(yán)厲打擊，為我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

2.5 建立健全種子管理機(jī)構(gòu)

要不斷地進(jìn)行體制改革，明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，將管理部門(mén)與經(jīng)營(yíng)部門(mén)的責(zé)任細(xì)化，最大程度上改變二者模糊不清的關(guān)系，這對(duì)于規(guī)范種子市場(chǎng)的秩序具有積極的作用。當(dāng)各個(gè)部門(mén)的關(guān)系明確時(shí)，要進(jìn)一步的加大對(duì)于不規(guī)范行為的打擊力度，做到從整體上掌控整個(gè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。

3.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問(wèn)題，做好種子及農(nóng)藥的管理，有利于發(fā)展我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)，從根本上提供我國(guó)綜合實(shí)力，在提高環(huán)境保護(hù)等方面也有著重要的作用。

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