文/ 四川省南充市西充縣農(nóng)科所 田波
良種推廣補貼是國家發(fā)展糧食生產(chǎn),提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)的重要政策措施,對推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出優(yōu)勢作物、促進農(nóng)民增收起到了積極作用。本文全面總結(jié)西充縣國家專用(青貯)玉米良種推廣補貼項目工作,旨在進一步做好國家良種推廣補貼項目提供參考。
良種推廣補貼是近年來黨中央、國務(wù)院制定的一項具體惠農(nóng)政策,是國家發(fā)展糧食生產(chǎn),提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)的重要政策措施,對推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出優(yōu)勢作物、促進農(nóng)民增收起到了積極作用。四川省南充市西充縣被農(nóng)業(yè)部、財政部列為2006、2007國家專用(青貯)玉米良種推廣補貼項目縣,為切實抓好該項目的實施和配套技術(shù)落實,確保實現(xiàn)糧食增產(chǎn),農(nóng)民增收,我縣認(rèn)真按照農(nóng)業(yè)部、財政部項目實施的有關(guān)要求,分年度制定了西充縣國家專用(青貯)玉米良種推廣補貼項目實施方案,農(nóng)業(yè)部門積極采取措施,確保了該項惠農(nóng)政策的順利執(zhí)行。
西充縣專用(青貯)玉米良種推廣補貼項目,安排在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社共10萬畝,專用(青貯)玉米良種推廣每畝補貼10元,受益農(nóng)戶達14230戶。今年項目區(qū)糧飼兼用型專用(青貯)玉米畝平增收100元以上,其中畝平子粒增產(chǎn)5%以上。
1.成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組
我縣成立了專用(青貯)玉米良種推廣補貼項目領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府主管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長、農(nóng)業(yè)局局長任副組長、政府辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)項目的落實和組織協(xié)調(diào)工作;由農(nóng)業(yè)局主管生產(chǎn)的副局長、農(nóng)科所所長、農(nóng)技站站長、種子管理站站長、植保站站長組成品種篩選委員會,負(fù)責(zé)品種的篩選,確定主推品種;成立由農(nóng)業(yè)局局長任組長、農(nóng)業(yè)局主管生產(chǎn)的副局長任副組長,局有關(guān)站股、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任為成員的項目技術(shù)指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
2.制定項目實施方案
我縣農(nóng)業(yè)、財政部門嚴(yán)格按照四川省農(nóng)業(yè)廳、四川省財政廳《關(guān)于下達國家專用(青貯)玉米良種推廣補貼項目實施方案的通知》精神,制定了西充縣2006、2007年國家專用(青貯)玉米良種推廣補貼項目實施方案,作好部署和責(zé)任落實。落實黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)財聯(lián)合實施、農(nóng)業(yè)部門主抓的項目責(zé)任制,確保認(rèn)識統(tǒng)一、組織統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。財政部門為農(nóng)業(yè)部門開展正常工作提供必要的經(jīng)費保障,確保項目順利實施。
3.建立工作交流機制
各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及時總結(jié)上報項目實施過程中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法、好典型,在全縣宣傳推廣,推動了該項工作的開展;并及時研究處理項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題。
1.確定補貼對象
一是種植專用(青貯)玉米的業(yè)主大戶;二是種植專用(青貯)玉米的養(yǎng)殖大戶;三是實行訂單生產(chǎn)為養(yǎng)殖業(yè)主、養(yǎng)殖企業(yè)提供專用(青貯)玉米的種植農(nóng)戶;四是糧飼兼用型種植農(nóng)戶。
2.公開補貼標(biāo)準(zhǔn)
國家專用(青貯)玉米良種推廣補貼項目,本著相對集中、規(guī)模發(fā)展的原則,通過招標(biāo)采購供種單位統(tǒng)一向項目區(qū)農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的種子,按照每畝10元的補貼標(biāo)準(zhǔn),折合每畝補貼種子數(shù)量,根據(jù)招標(biāo)結(jié)果,對10萬畝推廣使用專用(青貯)玉米良種的農(nóng)民進行補貼。
3.明確目標(biāo)要求
配套技術(shù)到位。項目區(qū)全面推廣專用(青貯)玉米及糧飼兼用玉米優(yōu)良品種和配套高產(chǎn)栽培技術(shù),實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)相結(jié)合。
提高產(chǎn)業(yè)化水平。項目區(qū)產(chǎn)銷銜接和龍頭企業(yè)帶動能力不斷增強,訂單生產(chǎn)率高。
實現(xiàn)節(jié)本增效。項目區(qū)通過良種良法配套,達到提高單產(chǎn)和節(jié)本增效的目的。項目區(qū)糧飼兼用型專用(青貯)玉米畝平增收100元以上,其中畝平子粒增產(chǎn)5%以上。
4. 落實種植計劃
各項目承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)我縣《關(guān)于下達年國家專用(青貯)玉米良種推廣補貼項目”實施方案的通知》要求,按照規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路,對補貼面積進行層層分解,及早細(xì)化落實到村、到戶、到地塊。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,堅持以村為單位整建制實施,盡量做到集中連片,最大限度的發(fā)揮規(guī)模效益。
1.明確招標(biāo)程序。由西充縣政府采購中心在川政府采購網(wǎng)(www.sczfcg.com)上發(fā)布西充縣玉米良種推廣補貼項目招標(biāo)采購公告,招標(biāo)采購文件包括投標(biāo)邀請函、招標(biāo)項目及要求、投標(biāo)人須知、投標(biāo)文件格式四部分,歡迎符合條件的供應(yīng)商前來參加談判報價。
2.選定主推品種。根據(jù)種子企業(yè)報名結(jié)果,結(jié)合我縣實際情況,2005年按照“專家推薦、市場認(rèn)可、農(nóng)民歡迎”的原則,確定4個玉米品種為2006年國家青貯玉米良種推廣補貼項目糧飼兼用型主推品種;2006年按照“品種展示、農(nóng)民歡迎、專家篩選”的原則,品種篩選委員會確定10個品種為西充縣2007年國家青貯玉米良種推廣補貼項目糧飼兼用型主推品種,從中招標(biāo)7個作為補貼品種。
3.評標(biāo)原則和方法
專用(青貯)玉米招標(biāo)評選委員會首先對投標(biāo)人進行資格審查,按2006、2007年西充縣國家專用(青貯)玉米良種推廣補貼項目招標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn),對符合要求的每個“投標(biāo)文件”進行評標(biāo),按照綜合平均得分由高到低選擇確定中標(biāo)企業(yè)(品種)。
4.公開組織招標(biāo)。西充縣政府采購中心按照招標(biāo)有關(guān)規(guī)定,成立由縣上領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)、財政、計劃、審計、監(jiān)察、廣電等部門組成專用(青貯)玉米招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,在西充縣農(nóng)業(yè)項目專家?guī)熘须S機抽取技術(shù)專家3位、經(jīng)濟專家2位,分別組成2006、2007年專用(青貯)玉米招標(biāo)評選委員會,評標(biāo)工作由評委會獨立進行,不受任何行政干預(yù),整個招投標(biāo)過程實行陽光操作,嚴(yán)格遵循“公開、公正、透明”的原則,2006年4個招標(biāo)品種加權(quán)平均每公斤13.59元,2007年7個招標(biāo)品種加權(quán)平均每公斤12.24元,比當(dāng)年市場零售價每公斤低2.76元和2.41元,降幅分別為15.1%和18.42%。
1.因地制宜分配品種
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際為業(yè)主大戶、養(yǎng)殖大戶和糧飼兼用型種植農(nóng)戶提供糧飼兼用型品種;對實行訂單生產(chǎn)為龍頭企業(yè)生產(chǎn)原料的種植農(nóng)戶提供適宜加工的品種。
2.分級建立供種檔案
按照“縣有區(qū)劃圖,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分解表,示范村有供種清冊,示范戶有供種卡”的總體要求,建立良種推廣項目明細(xì)檔案,檔案建立到村、到戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解表一式二份,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)局保管。村級供種清冊由縣農(nóng)業(yè)局按照四川省專用(青貯)玉米良種推廣補貼項目農(nóng)戶良種補貼花名冊清樣要求統(tǒng)一印制,一式三份,分別用于編制計劃、行政公示和財政報賬,加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社公章,在良種供應(yīng)時由購種農(nóng)民戶主簽名并按手印。
3.確保供種時效
招標(biāo)工作結(jié)束,與供種企業(yè)簽訂統(tǒng)一供種(到村)合同;縣委、縣政府庚即召開有農(nóng)業(yè)、財政、計劃、審計、監(jiān)察、廣電、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任參加的西充縣專用(青貯)玉米良種推廣補貼項目工作會議,對該項工作進行了部署,嚴(yán)格按照中標(biāo)合同要求,依據(jù)事先登記的任務(wù)分解表和供種清冊,按時、保質(zhì)、保量供種到村、到戶,保證不誤農(nóng)時。