王 濤

（河北省衡水市農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室，衡水 053000）

蔬菜產(chǎn)業(yè)是衡水市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，冀州、桃城、武邑、武強(qiáng)、饒陽和阜城6縣被列為河北省60個(gè)蔬菜生產(chǎn)大縣，饒陽縣被省政府確定為全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化升級(jí)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量具有重要意義。

1 蔬菜產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

2011年衡水市耕地面積56.8萬hm2，蔬菜種植面積7.9萬hm2，占耕地面積的13.95%。蔬菜年產(chǎn)量394.7萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值44.9864億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的24.2%。全市人均蔬菜純收入1000元，占全市農(nóng)民人均純收入的23%。

2011年全市設(shè)施蔬菜面積3.8萬hm2，占蔬菜種植面積的48%。主要有日光溫室1.3萬hm2、塑料大棚1.14萬hm2和中小拱棚1.43萬hm2。年產(chǎn)量205.2萬t，占蔬菜總產(chǎn)的52%。地膜蔬菜和露地蔬菜面積4.1萬hm2，占蔬菜面積的52%，年產(chǎn)189.5萬t，占蔬菜總產(chǎn)量的48%。全市認(rèn)證蔬菜面積4.3萬hm2，年產(chǎn)量258萬t。設(shè)施蔬菜產(chǎn)值占蔬菜總產(chǎn)值70%。

衡水市已初步形成了6個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模的特色蔬菜集中產(chǎn)區(qū)，即桃城區(qū)櫻桃番茄及特菜產(chǎn)區(qū)；冀州市食用菌產(chǎn)區(qū)；武邑縣和武強(qiáng)縣深冬黃瓜產(chǎn)區(qū)；饒陽縣黃瓜、茄子、番茄產(chǎn)區(qū)；阜城縣櫻桃番茄產(chǎn)區(qū)和故城縣韭菜、大蒜產(chǎn)區(qū)。冀州市為 “中國食用菌之鄉(xiāng)”。饒陽縣和武邑縣是 “河北蔬菜之鄉(xiāng)”。武強(qiáng)縣為 “河北黃瓜之鄉(xiāng)”。

衡水名優(yōu)品種較多。饒陽縣 “春陽”牌番茄、 “春陽”牌黃瓜、茄子、 “喜奧”牌胡蘿卜鮮榨汁，武強(qiáng)縣“武綠”牌黃瓜，桃城區(qū) “恒星”牌系列無公害蔬菜，阜城縣 “漫河”牌番茄，武邑縣 “富邑”牌黃瓜、故城縣“運(yùn)河”牌韭菜、冀州市 “玉姬”牌姬菇等被評(píng)為國家級(jí)或省級(jí)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。

產(chǎn)品暢銷全國。衡水櫻桃番茄暢銷全國各地，部分產(chǎn)品出口到日本、俄羅斯等地；黃瓜暢銷北京、天津、太原、沈陽、呼和浩特、石家莊等地。大白菜、番茄、茄子、韭菜、大蒜等暢銷北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、上海、江西、江蘇等省市。7月份前主要銷往內(nèi)蒙古、山西、遼寧、吉林、黑龍江等北方省份。7月份以后主要銷往上海、江西、安徽、江蘇、浙江等南方省市，填補(bǔ)了南北方蔬菜的淡季市場。

2 影響蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙因素

2.1 影響蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部因素

一是蔬菜播種面積迅速擴(kuò)大，生產(chǎn)總量已趨飽和。衡水同全國的發(fā)展形勢一樣，蔬菜面積和產(chǎn)量在大幅度增加，城鄉(xiāng)蔬菜市場供應(yīng)充足，花色品種增多，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改觀，均衡供應(yīng)水平不斷提高，基本做到淡季不淡，蔬菜季節(jié)性差價(jià)進(jìn)一步縮小。衡水蔬菜已由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、地區(qū)性過剩。

二是蔬菜區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成。我國蔬菜區(qū)域布局大體經(jīng)歷了3個(gè)階段。1984年以前，蔬菜基地主要分布在大中城市郊區(qū)，農(nóng)區(qū)只有少量的自食菜地和季節(jié)性菜地，基本上屬于半封閉狀態(tài)的自給自足生產(chǎn)形式；從20世紀(jì)80年代中期到世紀(jì)末，隨著蔬菜產(chǎn)銷體制的改革，逐漸形成了五大片農(nóng)區(qū)商品菜生產(chǎn)基地 （南菜北運(yùn)基地，黃淮早春菜基地，西菜東調(diào)基地，冀、魯、豫秋菜基地和京北夏秋淡季菜基地）；進(jìn)入21世紀(jì)后，全國蔬菜的區(qū)域布局發(fā)生了很大的變化，特別是隨著日光溫室蔬菜栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，北方農(nóng)區(qū)冬季蔬菜生產(chǎn)得到了迅速發(fā)展，全國蔬菜產(chǎn)區(qū)更加集中，蔬菜大縣不斷增多，各地都在最大限度地發(fā)揮自己的區(qū)位、交通和技術(shù)優(yōu)勢，積極擴(kuò)大本地蔬菜市場份額。

三是外地蔬菜沖擊本地市場。目前衡水市場本地蔬菜市場份額不足50%，某些品種幾乎全部失去了市場份額，山東、海南等省蔬菜搶灘衡水市場。

2.2 影響蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在因素

一是水資源嚴(yán)重缺乏。衡水是水資源嚴(yán)重缺乏的地區(qū)之一，水資源總量6.13億m3，平均水資源量68m3/667m2，遠(yuǎn)低于農(nóng)田灌溉所需水量。農(nóng)業(yè)缺水50%左右，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源供需矛盾將更加突出。而蔬菜是高耗水作物，生長發(fā)育對(duì)水的需求量明顯高于其它農(nóng)作物。要加快蔬菜發(fā)展，在當(dāng)前地表水補(bǔ)給嚴(yán)重不足的情況下，必然加大深層淡水開采量，造成地下水資源開發(fā)的惡性循環(huán)。

二是農(nóng)民自身因素。各級(jí)政府下大力量發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，先后制定了一些優(yōu)惠政策，少數(shù)農(nóng)民產(chǎn)生了依賴思想，“想讓我種棚，就得給我優(yōu)惠”的畸形心理成了發(fā)展蔬菜的障礙。部分農(nóng)民受傳統(tǒng)思想影響，對(duì)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏信心，紛紛外出經(jīng)商務(wù)工，在村務(wù)農(nóng)群體年齡結(jié)構(gòu)老化，難以發(fā)展蔬菜。貧困農(nóng)戶由于缺乏資金扶持，心有余而力不足。

三是流通渠道不完善，品牌知名度較低。蔬菜是衡水市的第二大農(nóng)作物。但專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)明顯滯后于蔬菜發(fā)展，部分縣市沒有無公害蔬菜市場專營區(qū)，沒有實(shí)行市場準(zhǔn)入制，影響了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展。80%菜農(nóng)以自銷為主，沒有形成配套的專業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，“運(yùn)銷型”的產(chǎn)業(yè)格局。絕大部分蔬菜以毛菜或大包裝形式銷售，進(jìn)入高中端市場的蔬菜較少，在全國、全省沒有幾個(gè)叫得響的品牌。

四是設(shè)施蔬菜規(guī)模較小，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)較低。設(shè)施蔬菜種植規(guī)模較小，種植較分散，因此難以形成規(guī)?；a(chǎn)。2011年衡水蔬菜合作社覆蓋的蔬菜面積8666hm2，不足全市蔬菜面積的10%。不利于統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差。

3 促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要措施

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航

各級(jí)政府要組織有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題。把其納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，建立目標(biāo)考核制度，保障各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村幫扶力度。每村配備1名技術(shù)人員。市縣成立專家技術(shù)指導(dǎo)小組，對(duì)蔬菜生產(chǎn)進(jìn)行巡回指導(dǎo)。通過各種方式大力宣傳發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要意義，宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好典型和先進(jìn)適用的種植技術(shù)及種植模式，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性，努力營造良好的濃厚氛圍。

強(qiáng)化對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度。財(cái)政部門安排蔬菜發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)蔬菜專業(yè)基地、專業(yè)示范村、加工企業(yè)和營銷組織等實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。重點(diǎn)支持成方連片蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 “三品一標(biāo)” （無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證工作。銀行積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，通過信用擔(dān)保和農(nóng)戶聯(lián)保等多種有效形式，積極為農(nóng)戶提供貸款支持。同時(shí)吸引有投資意愿和能力的企業(yè)投資，真正做到農(nóng)企結(jié)合。

各級(jí)政府圍繞蔬菜發(fā)展進(jìn)行種植區(qū)域規(guī)劃，積極推進(jìn)建設(shè) “自愿為基礎(chǔ)，有償為條件，依法為前提，引導(dǎo)為手段，連片為目標(biāo)”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過互換、出租、轉(zhuǎn)包、土地股份合作、土地入股等方式，切實(shí)解決好蔬菜發(fā)展用地。

3.2 提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)力度

衡水蔬菜生產(chǎn)多數(shù)是以家庭為單位的分散經(jīng)營模式為主，根本無法應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場需求。而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)戶和市場間的一座橋梁，使分散的、小規(guī)模的農(nóng)戶生產(chǎn)和社會(huì)化大市場有機(jī)結(jié)合起來，有效地解決了適應(yīng)市場和農(nóng)民進(jìn)入市場的問題，帶動(dòng)了蔬菜的商品化和市場化。因此，要認(rèn)真落實(shí)好蔬菜加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，在資金、技術(shù)、人才、信息等方面加以扶持，注重引進(jìn)和吸收新的龍頭企業(yè)加入蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

蔬菜專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化程度和市場化水平的重要手段，引導(dǎo)蔬菜集中產(chǎn)區(qū)成立農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社，按照 “一村一社、一社五化 （組織運(yùn)行規(guī)范化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營銷售品牌化、社員技能職業(yè)化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化）”的要求，實(shí)行統(tǒng)一管理和服務(wù)，要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，開展 “專家進(jìn)社”和 “輔導(dǎo)員聯(lián)系社”活動(dòng)，切實(shí)解決好目前合作社普遍存在的機(jī)制不健全、運(yùn)作不規(guī)范、作用不明顯等問題。

現(xiàn)階段，提高蔬菜產(chǎn)品市場競爭力非常重要，優(yōu)質(zhì)名牌蔬菜產(chǎn)品是參與市場競爭的利器。通過打品牌、創(chuàng)名牌，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品的市場競爭能力，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)。

要突出抓好蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場和蔬菜物流配送中心、冷鏈物流系統(tǒng)、市場信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)平臺(tái)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善現(xiàn)有市場基礎(chǔ)設(shè)施和交易環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，爭創(chuàng)知名市場，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，嚴(yán)厲打擊欺行霸市行為，逐步規(guī)范經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)價(jià)格的有序競爭。

3.3 推動(dòng)科技進(jìn)步，努力提高蔬菜品質(zhì)

提升設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。圍繞 “三節(jié)一增”做文章，即節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和增效。在蔬菜生產(chǎn)中，一是大力推廣先進(jìn)棚室設(shè)施，加快設(shè)施改造升級(jí)步伐。大力發(fā)展以新型日光溫室為主的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，擴(kuò)大設(shè)施生產(chǎn)規(guī)模；二是推廣普及無公害防蟲控病技術(shù)，全面推廣應(yīng)用防蟲網(wǎng)、誘殺蟲板、殺蟲燈、生物防治等無公害物理綜合防治技術(shù)。積極推廣麗蚜小蜂防治白粉虱、食蚜蠅蚊防治蚜蟲、熊蜂授粉等生防技術(shù)；三是全面推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定和推廣覆蓋主要品種和生產(chǎn)過程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，重點(diǎn)推廣膜下微滴灌、科學(xué)合理使用農(nóng)藥、測土配方施肥、秸稈生物反應(yīng)堆等關(guān)鍵技術(shù)；四是注重新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范。重點(diǎn)發(fā)展抗病強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)、市場好、效益高的新品種；五是抓好集約化育苗。提高育苗質(zhì)量和規(guī)模，解決一家一戶育苗難的問題。

強(qiáng)化質(zhì)量檢測體系建設(shè)。蔬菜要健康發(fā)展，必須實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。要加快農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。建立健全以市檢測中心為龍頭，以縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測站為骨干，以生產(chǎn)基地、重點(diǎn)批發(fā)市場、較大型超市、加工配送龍頭企業(yè)速測點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系?？h市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站要與專業(yè)村、流通環(huán)節(jié)檢測站實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng)，建立統(tǒng)一的檢測數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳、信息共享、綜合分析、實(shí)時(shí)監(jiān)控、超標(biāo)預(yù)警，及時(shí)掌握蔬菜質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)和監(jiān)管能力。