鮑 琴

安慶市石化醫(yī)院黨辦，安徽安慶 246002

國(guó)有大型企業(yè)職工醫(yī)院改制，成為民辦非企業(yè)單位，不再具備公有性質(zhì)，但又不是私有制，不是股份制。特殊的體制，決定了改制醫(yī)院黨組織由原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)核心轉(zhuǎn)變?yōu)檎魏诵?，不再具有原?lái)的領(lǐng)導(dǎo)地位。醫(yī)院黨組織在新的體制下如何發(fā)揮政治核心作用是值得改制醫(yī)院黨組織研究和探討的新課題。

1 堅(jiān)持方向性，參與醫(yī)院重大問(wèn)題決策，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的首要任務(wù)

醫(yī)院黨組織參與醫(yī)院重大問(wèn)題決策，是堅(jiān)持民主集中制這一黨和國(guó)家根本制度的應(yīng)有之義，也是民主集中制原則對(duì)決策民主化的必然要求，是完善改制醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要。醫(yī)院改制，而不能改變?yōu)槊穹?wù)的社會(huì)主義方向，不能改變救死扶傷、人道主義和“以病人為中心”的服務(wù)宗旨，不能改變醫(yī)院公益性、福利性及非營(yíng)利性質(zhì)。堅(jiān)持方向性，是黨組織的政治責(zé)任。黨委應(yīng)創(chuàng)新參與決策機(jī)制，通過(guò)多種途徑和有效方式參與醫(yī)院重大問(wèn)題的討論和決定，保障參與重大問(wèn)題的“決策權(quán)”。

1.1 明確參與的內(nèi)容

改制醫(yī)院黨組織參與醫(yī)院決策的重大問(wèn)題，主要指涉及醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的帶有方向性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)、對(duì)患者產(chǎn)生較大影響的敏感問(wèn)題，與職工切身利益密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。黨委一方面應(yīng)在醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)方針和發(fā)展戰(zhàn)略上參與決策，確保醫(yī)院合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，確保醫(yī)院建設(shè)的社會(huì)主義方向，確保社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一；另一方面應(yīng)在醫(yī)院生存和發(fā)展的重大問(wèn)題上參與決策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針、政策在醫(yī)院正確貫徹執(zhí)行，支持董事會(huì)、院長(zhǎng)班子實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，避免和減少失誤，引導(dǎo)醫(yī)院穩(wěn)步健康發(fā)展，還應(yīng)在保障醫(yī)院和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上參與決策。

1.2 明確參與的途徑

黨委參與重大問(wèn)題的決策主要指從政策和原則上進(jìn)行把握?？刹扇∫韵滦问剑阂皇轻t(yī)院黨委書(shū)記直接進(jìn)入醫(yī)院董事會(huì)，廣泛參與醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)方針、改革方案、機(jī)構(gòu)調(diào)整、基本管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算、基本建設(shè)、人事安排、薪酬分配等重大事項(xiàng)的研究討論；二是黨委書(shū)記進(jìn)入院長(zhǎng)班子，通過(guò)參與醫(yī)院行政辦公會(huì)議和各種專業(yè)會(huì)議，代表黨組織提出意見(jiàn)和建議，為正確決策提供思想引導(dǎo)；三是建立健全醫(yī)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度，保持黨政負(fù)責(zé)人的經(jīng)常性溝通，共同研究決定醫(yī)院日常重大醫(yī)療管理工作；四是黨組織應(yīng)依法進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，在監(jiān)事會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)反映黨組織的要求和意見(jiàn)，更好地發(fā)揮保證監(jiān)督作用。

2 堅(jiān)持先進(jìn)性，創(chuàng)新黨組織工作機(jī)制，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的根本保證

先進(jìn)性是黨的本質(zhì)屬性，也是黨的生命所系，力量所在。對(duì)于基層黨組織和每個(gè)黨員來(lái)說(shuō)，只有真正體現(xiàn)了先進(jìn)性，黨的先進(jìn)性才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改制醫(yī)院黨的建設(shè)只有植根于以醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理為中心的土壤里，才能呈現(xiàn)生機(jī)與活力，才能發(fā)揮政治核心作用。因而黨組織要把握“圍繞醫(yī)療抓黨建、抓好黨建促醫(yī)療”的原則，適應(yīng)國(guó)家衛(wèi)生改革形勢(shì)和醫(yī)院特點(diǎn)，改進(jìn)黨組織工作方法和活動(dòng)方式，掌握自身建設(shè)的“主動(dòng)權(quán)”。

2.1 要把醫(yī)院方針、目標(biāo)作為黨建工作的基本目標(biāo)

黨委要及時(shí)把醫(yī)院制定的目標(biāo)、計(jì)劃作為黨建工作的重要目標(biāo)和計(jì)劃，并根據(jù)醫(yī)院的目標(biāo)計(jì)劃，提出黨委工作的指導(dǎo)思想，圍繞醫(yī)院目標(biāo)任務(wù)，討論布置保證措施和如何圍繞當(dāng)前行政工作抓好黨委和支部工作，加大黨建工作為醫(yī)院中心工作服務(wù)的指標(biāo)分量。

2.2 要把行政工作的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)

難點(diǎn)就是難題、難事。黨組織要勇于直面醫(yī)院管理上的難題、技術(shù)業(yè)務(wù)上的難題、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的難題、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育中的難題以及信訪維穩(wěn)中的難點(diǎn)等，主動(dòng)靠前，迎難而上，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，教育班子成員和廣大黨員干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)、廉潔自律意識(shí)和服務(wù)臨床一線意識(shí)，堅(jiān)持以人為本的原則，把人文關(guān)懷具體化，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的具體措施，推進(jìn)解決一個(gè)個(gè)的難題、攻克一個(gè)個(gè)難點(diǎn)。要把班子建設(shè)作為重點(diǎn)，把破解難題作為領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的關(guān)鍵，在破解難題中提升領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

2.3 應(yīng)注重將組織活動(dòng)與醫(yī)療工作結(jié)合，使黨建工作具有針對(duì)性、靈活性、實(shí)效性

一要針對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)指標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，確立組織活動(dòng)形式，制定組織活動(dòng)制度，扎扎實(shí)實(shí)建設(shè)基層黨組織。二要依據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)情況與臨床工作需求，解決好服從、服務(wù)于醫(yī)療業(yè)務(wù)中心的問(wèn)題。在組織活動(dòng)方法上靈活安排，采取集中與分散、公休時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結(jié)合等多種方法，盡量避免與業(yè)務(wù)工作搶人手、爭(zhēng)時(shí)間。三要在活動(dòng)內(nèi)容安排上注重實(shí)效。要加強(qiáng)醫(yī)院形勢(shì)任務(wù)宣傳，做到職工思想教育超前，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，為克服醫(yī)療改革、管理中的種種困難、取得業(yè)務(wù)發(fā)展雙豐收奠定思想基礎(chǔ)；要圍繞重點(diǎn)工作開(kāi)展黨性教育，做到黨員骨干發(fā)動(dòng)超前，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，動(dòng)員廣大黨員爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)先鋒，全心全意以患者為中心，帶頭改善服務(wù)態(tài)度、規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)技術(shù)和服務(wù)效率，提升服務(wù)質(zhì)量，為醫(yī)院各項(xiàng)任務(wù)的完成，提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

2.4 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨支部工作和黨員個(gè)人的考核

把“技術(shù)、質(zhì)量、安全、服務(wù)”等內(nèi)容列入職責(zé)范圍，或各種競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容，作為考核黨支部是否有戰(zhàn)斗力和黨員是否發(fā)揮先鋒模范作用的重要尺度，作為黨內(nèi)評(píng)比表彰的重要依據(jù)，促使黨務(wù)組織工作者樹(shù)立效益觀念，做到想實(shí)事、干實(shí)事、出實(shí)效。

3 堅(jiān)持有效性，建設(shè)和諧醫(yī)院文化，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要途徑

胡錦濤同志在建黨90周年紀(jì)念大會(huì)重要講話中指出：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒(méi)有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。這個(gè)道理，不僅全黨同志要牢記在心，還要引導(dǎo)全體人民牢記在心”。保持安全穩(wěn)定是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效和諧發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，只有把安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)打得更牢、抓得更實(shí)，才會(huì)有持續(xù)的發(fā)展、長(zhǎng)久的發(fā)展。改制醫(yī)院的和諧穩(wěn)定，依賴于三足鼎立，即醫(yī)療安全的穩(wěn)定、職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和社會(huì)的包容。黨組織必須肩負(fù)起維護(hù)安全穩(wěn)定局面的重任，以積極的態(tài)度、扎實(shí)的措施，努力營(yíng)造內(nèi)和外順的發(fā)展環(huán)境，把握和諧醫(yī)院建設(shè)的“主導(dǎo)權(quán)”。

3.1 確立“三二三”指導(dǎo)思想

①在認(rèn)識(shí)上注重“三個(gè)前提”，即病人是醫(yī)院存在的前提，醫(yī)院應(yīng)全心全意為病人服務(wù)；醫(yī)院是員工存在的前提，員工應(yīng)一心一意促醫(yī)院發(fā)展；員工是領(lǐng)導(dǎo)存在的前提，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)真心真意為員工謀利益。

②在實(shí)際中突出“兩個(gè)中心”，即對(duì)外以病人為中心，實(shí)行人文關(guān)懷，提高患者滿意度；對(duì)內(nèi)以員工為中心，實(shí)行人本管理，提高員工幸福感。

③在效果上追求“三個(gè)有利”，即有利于滿足廣大患者的就醫(yī)需求，有利于提高員工的整體素質(zhì)和發(fā)展需求，有利于增強(qiáng)醫(yī)院的綜合實(shí)力。

3.2 要抓住三個(gè)重點(diǎn)

①營(yíng)造醫(yī)療安全穩(wěn)定的環(huán)境。醫(yī)療是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，提供有質(zhì)量的安全服務(wù)應(yīng)是醫(yī)院改革管理的永恒主題。要視病人的生命、健康、滿意高于一切，在搞好安全生產(chǎn)、后勤保障的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)狠抓安全醫(yī)療。要突出安全教育，珍愛(ài)生命；落實(shí)安全責(zé)任，恪盡職守；強(qiáng)化隱患治理，防微杜漸；抓“三基”，反“三違”，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療安全管理規(guī)范，嚴(yán)防醫(yī)療事故和差錯(cuò)的發(fā)生。

與此同時(shí)要引導(dǎo)員工重視患者的心理安全，糾正少數(shù)醫(yī)務(wù)人員“重醫(yī)療、輕服務(wù)”、“重利輕義”的行為，保證質(zhì)量、改善服務(wù)、合理收費(fèi)、便利患者，讓病人以最少的投入獲得最佳治療效果，盡量讓患者滿意放心，減少醫(yī)患糾紛。

②營(yíng)造職工隊(duì)伍穩(wěn)定的環(huán)境。改制醫(yī)院由于體制的變化，大部分職工失去歸屬感、安全感，易導(dǎo)致人才流失、人心不穩(wěn)，隊(duì)伍動(dòng)蕩。加之因利益的重新調(diào)整，職工思想上產(chǎn)生多種問(wèn)題，也易影響工作穩(wěn)定。因此，發(fā)揮思想政治工作的作用比任何醫(yī)院都顯得更加緊迫和重要。黨組織一方面要教育職工以“感恩之情”擁抱醫(yī)院，愛(ài)院愛(ài)崗，引導(dǎo)職工用“發(fā)展之觀”看待醫(yī)院，提神振氣。另一方面，要實(shí)施“員工滿意工程”，倡導(dǎo)“關(guān)心人、理解人、尊重人、信任人、發(fā)展人”的用人理念；支持行政用事業(yè)平臺(tái)吸引人才、用優(yōu)厚待遇留住人才、用關(guān)愛(ài)之情凝聚人心；要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者深入基層，認(rèn)真聽(tīng)取各類群體的訴求，正面疏導(dǎo)各種不良情緒，幫助解決職工各種困難。員工的滿意程度越高，病人滿意程度往往會(huì)跟著提高，要想員工將病人當(dāng)親人，醫(yī)院就應(yīng)將員工當(dāng)親人，將醫(yī)院營(yíng)造得像家一樣溫暖。唯有如此，職工才能愛(ài)崗敬業(yè)，才能心齊、氣順、勁足。

③營(yíng)造社會(huì)包容的環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，了解大眾媒體的特點(diǎn)，全方位正面展示醫(yī)院形象。要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新方法，拓展對(duì)外宣傳渠道，將宣傳從廣播、報(bào)紙、電視擴(kuò)展到手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微博等科技先進(jìn)領(lǐng)域。要積極開(kāi)展公益活動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與媒體和社會(huì)各界的溝通聯(lián)系，支持其工作，協(xié)力解決對(duì)公眾有益的事項(xiàng)，以取得社會(huì)的了解、理解和輿論支持。

4 堅(jiān)持保障性，有效履行“監(jiān)督權(quán)”，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

要適應(yīng)體制特點(diǎn)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)監(jiān)督活動(dòng)，支持監(jiān)事會(huì)依法行使職權(quán)，采取多種措施維護(hù)患者、職工及醫(yī)院整體利益，為醫(yī)院發(fā)展保駕護(hù)航。

4.1 加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的院風(fēng)

首先要抓源頭，促清廉，分層次開(kāi)展廉政教育。一要在黨員中認(rèn)真開(kāi)展保持黨的純潔性主題實(shí)踐活動(dòng)，保持黨員思想純潔、隊(duì)伍純潔和作風(fēng)純潔。二要在醫(yī)務(wù)人員中大力弘揚(yáng)職業(yè)道德和行業(yè)精神，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、大醫(yī)精誠(chéng)、仁心博愛(ài)理念，弘揚(yáng)白求恩精神、抗“非典”精神，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員發(fā)揚(yáng)職業(yè)精神、重視道德休養(yǎng)、提高技術(shù)水平、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確定位，發(fā)揮表率，自覺(jué)把抵制權(quán)力腐敗作為內(nèi)在追求。

其次要抓制度，嚴(yán)管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)管理制度，落實(shí)《醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)德規(guī)范》，開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查與考核，公開(kāi)服務(wù)承諾，實(shí)施醫(yī)德考評(píng)，加大對(duì)收受紅包和回扣等不良行為的懲處力度。同時(shí)要深入開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)正反典型的宣傳與警示，大張旗鼓地營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的氛圍，樹(shù)立醫(yī)院良好形象。

4.2 以落實(shí)依靠方針為基礎(chǔ)，推進(jìn)民主管理，維護(hù)各方利益

要保障職工主人翁地位，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等組織作用，通過(guò)出資者大會(huì)、職代會(huì)、院長(zhǎng)信箱、員工滿意度調(diào)查、合理化建議征集、黨內(nèi)“三會(huì)一課”等多種形式，實(shí)施院務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)，完善院內(nèi)監(jiān)督，暢通民主溝通渠道，協(xié)調(diào)、維護(hù)好職工利益，調(diào)動(dòng)廣大職工積極性，促進(jìn)醫(yī)院更快更好發(fā)展。