浙江省氣象局局長(zhǎng) 黎 健

氣象工作的根本宗旨和核心任務(wù)就是為全社會(huì)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品和公共氣象服務(wù)。提高公共氣象服務(wù)能力的根本舉措就是要大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，提升公共氣象服務(wù)能力是中國(guó)特色氣象事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，也是更好地服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本任務(wù)。

1 新時(shí)期推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略意義

1．1 加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化是強(qiáng)化落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化兩大職能的重要舉措

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化是氣象事業(yè)發(fā)展的兩大主題。隨著政府各有關(guān)部門(mén)不斷拓展防災(zāi)減災(zāi)工作內(nèi)涵和工作領(lǐng)域，如何強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)的職能和定位，增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的重要作用，我們面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著生態(tài)文明建設(shè)的加快推進(jìn)，如何找準(zhǔn)氣象部門(mén)在應(yīng)對(duì)氣候變化和氣候資源開(kāi)發(fā)利用中的切入點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)氣象科技支撐和決策咨詢能力，我們的任務(wù)十分艱巨。因此，我們必須緊緊依靠科技進(jìn)步、科技人才和科學(xué)管理，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化兩大職能，充分發(fā)揮氣象科技的作用和效益。

1．2 加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化是浙江全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要

近年來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民生活顯著改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化步伐加快，城鄉(xiāng)居民收入居全國(guó)各省區(qū)首位，全面小康實(shí)現(xiàn)水平達(dá)到90%以上，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上。氣象工作也全面融入到平安浙江建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化等工作。“十二五”時(shí)期，浙江將進(jìn)入人均生產(chǎn)總值從7000美元向10000美元跨越的高速發(fā)展階段，是浙江全面建成惠及全省人民小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期。保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，迫切要求我們大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，不斷提升氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

1．3 加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化是貫徹中央、中國(guó)氣象局和省委省政府決策部署的具體要求

構(gòu)建具有世界先進(jìn)水平的氣象現(xiàn)代化體系是國(guó)務(wù)院3號(hào)文件確定的到2020年氣象事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，是氣象事業(yè)必須牢牢把握的發(fā)展方向和戰(zhàn)略中心。率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，是中國(guó)氣象局黨組的重大決策部署。近年來(lái)，中國(guó)氣象局與浙江省政府聯(lián)合簽署省部合作協(xié)議，氣象工作納入浙江省“十二五”規(guī)劃綱要，對(duì)全面加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)作出了明確的要求。在新的形勢(shì)下，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，提升公共氣象服務(wù)能力，既體現(xiàn)了省委省政府對(duì)氣象工作的殷切希望，也體現(xiàn)了中國(guó)氣象局對(duì)浙江氣象工作的現(xiàn)實(shí)要求，更體現(xiàn)了全省氣象部門(mén)貫徹落實(shí)中央、中國(guó)氣象局和省委省政府決策部署的信心與決心。

1．4 加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化是遵循氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然選擇

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、社會(huì)公益事業(yè)，也是專業(yè)性、探索性、創(chuàng)造性極強(qiáng)的工作。發(fā)展氣象事業(yè)，必須把尊重氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律與滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求緊密結(jié)合起來(lái)。無(wú)論是從改革開(kāi)放30多年來(lái)浙江氣象事業(yè)的發(fā)展歷程來(lái)看，還是全國(guó)及發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)氣象事業(yè)走過(guò)的發(fā)展道路來(lái)看，氣象現(xiàn)代化是興業(yè)之路，始終是氣象事業(yè)發(fā)展的一條規(guī)律。因此，氣象事業(yè)發(fā)展必須立足于國(guó)情、省情、民情，遵循氣象的自然科學(xué)規(guī)律，堅(jiān)定不移地推進(jìn)氣象現(xiàn)代化不動(dòng)搖，不斷豐富氣象現(xiàn)代化的內(nèi)涵，科學(xué)確定分工、科學(xué)部署站網(wǎng)、科學(xué)確定不同臺(tái)站的主要任務(wù)，才能不斷推進(jìn)氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

1．5 加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化是縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建“氣象強(qiáng)省”的根本途徑

近年來(lái)，全國(guó)各兄弟省、區(qū)、市氣象事業(yè)呈現(xiàn)新一輪加快發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們面臨“前有標(biāo)兵、后有追兵，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵漸近”的形勢(shì)。全省氣象事業(yè)發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。同時(shí)，中央、中國(guó)氣象局對(duì)中西部地區(qū)的政策支持和資金投入力度持續(xù)加大，中西部地區(qū)氣象部門(mén)發(fā)展非?？?，在當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)更為明顯。如果浙江省氣象事業(yè)不加快發(fā)展，就會(huì)在新一輪發(fā)展中擴(kuò)大與“標(biāo)兵”的差距，就有被“追兵”趕超的可能。因此，必須按照“東部地區(qū)率先發(fā)展”的要求，緊密結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，加快構(gòu)建氣象強(qiáng)省，不斷增強(qiáng)浙江氣象事業(yè)發(fā)展的硬實(shí)力和軟實(shí)力。

2 準(zhǔn)確把握好新時(shí)期氣象現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵

氣象現(xiàn)代化是國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分和重要標(biāo)志之一，既是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，也是一個(gè)追求目標(biāo)。正確理解氣象現(xiàn)代化內(nèi)涵需把握4個(gè)基本特征。

第一，階段性特征。氣象現(xiàn)代化并不是一個(gè)固定的目標(biāo)，而是一個(gè)個(gè)階段目標(biāo)的遞進(jìn)升級(jí)，是對(duì)以往氣象事業(yè)發(fā)展的繼承和發(fā)展的過(guò)程。

第二，綜合性特征。氣象現(xiàn)代化不局限于業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，是涵蓋氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技、人才、管理乃至文化等諸多方面的綜合現(xiàn)代化。

第三，社會(huì)性特征。氣象現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化的重要組成部分，必須主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展并適度超前。

第四，科技性特征。氣象現(xiàn)代化是社會(huì)文明和科技進(jìn)步的重要標(biāo)志，必須強(qiáng)化氣象科技型公共服務(wù)事業(yè)的屬性，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)現(xiàn)代化。

三級(jí)指標(biāo)篩選的原則為機(jī)械替代勞動(dòng)力的迫切性和替代強(qiáng)度，具體則是將調(diào)研獲得的關(guān)于用工量的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算在純?nèi)斯ぷ鳂I(yè)情況下，各環(huán)節(jié)每畜單位每天耗費(fèi)的人工量(如果是多個(gè)人同時(shí)工作，則累加成一個(gè)人的用工量)，將人工耗費(fèi)量極少的環(huán)節(jié)剔除，計(jì)算結(jié)果如表1所示。

從這個(gè)意義上說(shuō)，新時(shí)期氣象現(xiàn)代化涉及方方面面，是內(nèi)涵更加豐富、要求更加全面、任務(wù)更加艱巨的氣象現(xiàn)代化;是堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)、需求牽引，提高服務(wù)質(zhì)量、效益的現(xiàn)代化;是統(tǒng)籌硬實(shí)力和軟實(shí)力協(xié)調(diào)發(fā)展，涵蓋構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系及新型的氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)、完善的體制機(jī)制的現(xiàn)代化。在推進(jìn)氣象現(xiàn)代化進(jìn)程中，既要善于抓住機(jī)遇大力加強(qiáng)硬實(shí)力建設(shè)，又要下硬功夫大力促進(jìn)軟實(shí)力提升。一方面，要堅(jiān)持不懈地通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，并保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度和規(guī)模，不斷增強(qiáng)硬實(shí)力。另一方面，要下大力氣、持之以恒地推進(jìn)氣象現(xiàn)代化軟實(shí)力建設(shè)，促進(jìn)氣象現(xiàn)代化從偏重建設(shè)、速度、規(guī)模，向速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變;從依靠加大投入向更加注重依靠科技創(chuàng)新、科學(xué)人才和科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變;從簡(jiǎn)單的數(shù)量的增長(zhǎng)、設(shè)備的增加向更加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)水平和發(fā)展效益的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;從業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，向包括建立完善的公共氣象服務(wù)和社會(huì)管理新格局，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;從部門(mén)氣象現(xiàn)代化，向政府主導(dǎo)，全面融入社會(huì)，開(kāi)放合作的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

3 當(dāng)前推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，提升公共氣象服務(wù)能力也面臨著前所未有的機(jī)遇。“十二五”期間我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，對(duì)氣象服務(wù)的需求牽引力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈;從國(guó)家和地方對(duì)氣象投入看，各級(jí)政府將增加用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的支出比重，氣象公共財(cái)政保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，氣象業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐力會(huì)越來(lái)越穩(wěn)固;從浙江氣象事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境看，黨委政府對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加強(qiáng)，氣象政策法規(guī)、規(guī)劃、政府考核等機(jī)制不斷完善，氣象事業(yè)發(fā)展的環(huán)境保障力會(huì)越來(lái)越優(yōu);隨著現(xiàn)代科技發(fā)展越來(lái)越快，科技作用日益突出，以及國(guó)家相關(guān)改革的不斷深化，氣象事業(yè)的改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力會(huì)越來(lái)越大。

改革開(kāi)放以來(lái)，全省各級(jí)氣象部門(mén)認(rèn)真貫徹中國(guó)氣象局和省委省政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“民生氣象、現(xiàn)代氣象、社會(huì)氣象、和諧氣象”的發(fā)展理念，大力加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化公共氣象服務(wù)和社會(huì)管理職能，氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平有了新的提高，在服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面做了積極的貢獻(xiàn)。特別是在浙江精神的熏陶感染下，全省上下有一支“奮發(fā)圖強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效、真抓實(shí)干”的氣象干部隊(duì)伍，更加堅(jiān)定了加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的信心和決心。但是，浙江省推進(jìn)氣象現(xiàn)代化還面臨著一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是氣象產(chǎn)品的加工生產(chǎn)能力不足，氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、精細(xì)化水平和公共服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量與公眾的期望差距較大，尚未建立精細(xì)化、數(shù)字化、實(shí)用性、可加工的預(yù)報(bào)產(chǎn)品體系。

二是公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的傳播能力不強(qiáng)、傳播面不廣、傳播機(jī)制不完善、傳播效率不高，特別是突發(fā)氣象災(zāi)害還難以做到分區(qū)、分戶，高效、快捷傳播。

三是主動(dòng)接收、消費(fèi)氣象信息的人群比例不高，全社會(huì)理解和應(yīng)用氣象信息指導(dǎo)生產(chǎn)生活的能力不強(qiáng)，氣象現(xiàn)代化建設(shè)效益沒(méi)有充分發(fā)揮。

五是氣象依法行政、全面履職水平有待加強(qiáng)，“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

這些問(wèn)題主要集中在產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)效益、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和法制體制機(jī)制等氣象軟實(shí)力方面。因此，增強(qiáng)軟實(shí)力不僅是推動(dòng)氣象現(xiàn)代化的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是解決浙江推進(jìn)氣象現(xiàn)代化當(dāng)前存在的問(wèn)題和差距的根本舉措。

4 推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的“四大戰(zhàn)略性任務(wù)”

在遵循氣象事業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，圍繞新時(shí)期氣象現(xiàn)代化主要內(nèi)涵，面向世界先進(jìn)水平、立足中國(guó)國(guó)情和浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，著眼于解決氣象事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，在學(xué)習(xí)借鑒部門(mén)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，浙江推進(jìn)氣象現(xiàn)代化在總體思路上需要把握：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉安康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，增強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力為核心任務(wù)，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新、科技人才、科學(xué)管理為重要支撐，以改革開(kāi)放為根本動(dòng)力，大力推進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化、氣象服務(wù)均等化、氣象保障標(biāo)準(zhǔn)化，不斷增強(qiáng)氣象事業(yè)發(fā)展的硬實(shí)力和軟實(shí)力，使氣象對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)，公共氣象服務(wù)的社會(huì)滿意度穩(wěn)中有升。

4．1 加強(qiáng)氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平

面向氣象防災(zāi)減災(zāi)需求，加強(qiáng)綜合觀測(cè)能力建設(shè)，優(yōu)化氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，形成時(shí)空分辨率高、觀測(cè)要素滿足要求、自動(dòng)化的綜合觀測(cè)系統(tǒng)。提高氣象信息網(wǎng)絡(luò)和信息處理和存儲(chǔ)能力，完善氣象裝備保障體制機(jī)制，確保觀測(cè)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。建立精細(xì)化、網(wǎng)格化氣象監(jiān)測(cè)產(chǎn)品體系，不斷擴(kuò)大公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的供給數(shù)量和質(zhì)量。提高多災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急能力，建立網(wǎng)格化數(shù)字化的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)分析產(chǎn)品體系，不斷完善氣象監(jiān)測(cè)要素的種類，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)率，實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測(cè)分析產(chǎn)品的實(shí)時(shí)更新。

4．2 加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化水平

建立多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)，不斷提高突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警正確率和分災(zāi)種分區(qū)預(yù)警分辨率，提高預(yù)警時(shí)效。努力提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)報(bào)精細(xì)化程度，建立臨近、短時(shí)、短期、中期、延伸期和短期氣候預(yù)測(cè)之間無(wú)縫隙銜接的數(shù)字化預(yù)報(bào)產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)短臨(0～2 h)預(yù)報(bào)產(chǎn)品10 min更新，2～24 h預(yù)報(bào)1 h更新，1～10 d預(yù)報(bào)每天更新2次，15～30 d預(yù)報(bào)每天更新1次，1個(gè)月以上的氣候預(yù)測(cè)每個(gè)月更新3次，短期氣候預(yù)測(cè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)數(shù)字化滾動(dòng)發(fā)布。圍繞各行各業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的需求，建立健全農(nóng)業(yè)、海洋、水利、交通、能源、城市等專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系。

4．3 加強(qiáng)公共氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升服務(wù)均等化水平

加強(qiáng)氣象預(yù)警信息的發(fā)布、接收和社會(huì)應(yīng)用能力，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的公共氣象服務(wù)體系，不斷提高氣象服務(wù)的社會(huì)滿意度。大力加強(qiáng)“氣象災(zāi)害預(yù)警全覆蓋縣”建設(shè)，發(fā)展直達(dá)式氣象警報(bào)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息分類、分級(jí)、分區(qū)發(fā)送。依托氣象全面建成省、市、縣3級(jí)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，逐步提高各類突發(fā)信息的覆蓋面。按照“政府主導(dǎo)，歸口管理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一發(fā)布，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，完善氣象預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)氣象服務(wù)在各行各業(yè)的應(yīng)用。加強(qiáng)氣象科普宣傳，提高全社會(huì)應(yīng)用氣象信息指導(dǎo)生產(chǎn)生活的意識(shí)和能力。

4．4 加強(qiáng)業(yè)務(wù)支撐保障系統(tǒng)建設(shè)，全面提升保障標(biāo)準(zhǔn)化水平

以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，以能力建設(shè)為核心，不斷提升一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站建設(shè)水平。加快推進(jìn)基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立功能完備、技術(shù)先進(jìn)、流程科學(xué)的業(yè)務(wù)平臺(tái)，提升對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)支撐能力。加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新和氣象人才體系建設(shè)，提高氣象現(xiàn)代化的核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善以《浙江省氣象條例》為主體的地方氣象法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，依法規(guī)范氣象活動(dòng)，依法履行氣象社會(huì)管理，依法促進(jìn)氣象事業(yè)。建立健全與發(fā)展地方氣象事業(yè)相適應(yīng)的公共財(cái)政保障和人力資源保障機(jī)制，氣象人力資源和公共財(cái)政保障率不斷提高。

5 推進(jìn)氣象現(xiàn)代化需要注意的“五個(gè)問(wèn)題”

推進(jìn)氣象現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。浙江要推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，先行先試，敢闖敢為，充分認(rèn)識(shí)各方面的機(jī)遇和積極因素，緊緊圍繞氣象事業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，立足浙江自身優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)“五個(gè)更加注重”的思路。

5．1 在任務(wù)確定上，更加注重需求牽引，服務(wù)引領(lǐng)

保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉是推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在全球氣候變化的背景下，氣象工作在服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出，必須緊緊圍繞需求，以防災(zāi)減災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)服務(wù)為引領(lǐng)，推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的發(fā)展。要把遵循氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律，以及各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最迫切、最需要，也最能發(fā)揮效益的氣象服務(wù)需求，作為氣象現(xiàn)代化建設(shè)的最緊迫任務(wù)。

5．2 在組織實(shí)施上，更加注重政府主導(dǎo)的氣象現(xiàn)代化

政府是發(fā)展氣象事業(yè)的主體，是氣象現(xiàn)代化建設(shè)的主要推動(dòng)者、組織者、監(jiān)督者。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，要緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府的支持，主動(dòng)加強(qiáng)部門(mén)合作，主動(dòng)推動(dòng)政府在現(xiàn)代化的政策、制度、考核、規(guī)劃、投入、組織、監(jiān)管等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。必須開(kāi)門(mén)搞現(xiàn)代化，主動(dòng)將浙江氣象現(xiàn)代化融入浙江全面建設(shè)小康進(jìn)程的全局，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進(jìn)。

5．3 在建設(shè)目標(biāo)上，更加注重公眾感受到的氣象現(xiàn)代化

推進(jìn)現(xiàn)代化的目標(biāo)就是要為老百姓提供質(zhì)量更高、效益更好的氣象服務(wù)。所以必須將氣象現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)與人民群眾的實(shí)際感受結(jié)合起來(lái)，以社會(huì)視野，從不同角度評(píng)判各地氣象現(xiàn)代化建設(shè)成效和發(fā)展進(jìn)程。要堅(jiān)持以民評(píng)民說(shuō)為標(biāo)準(zhǔn)，民意民聲為依據(jù)，民愿民需為方向，民惠民安為目標(biāo)，竭盡全力把滿足人民群眾需求和呼聲作為氣象現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾的氣象現(xiàn)代化的認(rèn)同度和支持度。

5．4 在工作驅(qū)動(dòng)上，更加注重發(fā)揮“三科”的作用

要強(qiáng)化氣象事業(yè)的科技型特征，實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化從單純依靠硬件投入轉(zhuǎn)向更加依靠“科技進(jìn)步、科技人才和科學(xué)管理”，從根本上解決氣象事業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不足問(wèn)題。建立投入逐步增長(zhǎng)、新技術(shù)效益顯著、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率高的氣象科技創(chuàng)新機(jī)制。緊緊圍繞氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵領(lǐng)域，充分發(fā)揮創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的作用，集中全省氣象科技力量，持之以恒地開(kāi)展科技攻關(guān)，不斷提升科技對(duì)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的貢獻(xiàn)率。

5．5 在建設(shè)管理上，更加注重科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧

抓緊制定《浙江省氣象現(xiàn)代化指標(biāo)評(píng)價(jià)和監(jiān)督考核辦法》，強(qiáng)化對(duì)市、縣氣象現(xiàn)代化任務(wù)完成情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期公布指標(biāo)進(jìn)展情況，切實(shí)發(fā)揮評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)中的導(dǎo)向和促進(jìn)作用。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局，緊緊依托上級(jí)業(yè)務(wù)科技支撐，依托各地業(yè)務(wù)服務(wù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)，各有側(cè)重地加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力、公共氣象服務(wù)能力、氣象業(yè)務(wù)科技支撐能力建設(shè)，減少重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。