于長劍 ，武稱意，馬春霞 ，喬 威

（1.內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳，010020，呼和浩特；2.內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)測站，010020，呼和浩特）

內(nèi)蒙古狠抓普查質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)做法

于長劍1，武稱意2，馬春霞2，喬 威2

（1.內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳，010020，呼和浩特；2.內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)測站，010020，呼和浩特）

水利普查；填表上報(bào)；內(nèi)蒙古

一、填表上報(bào)階段的主要做法

1.提高認(rèn)識(shí)，精心部署

內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，直線距離東西約2400km，南北約1700km，總面積118.3萬km2，占全國土地面積的12.3%，轄區(qū)內(nèi)有12個(gè)盟市，101個(gè)旗縣（市、區(qū)）。全區(qū)總?cè)丝跒?481.7萬人,由49個(gè)民族組成，屬于地廣人稀、多民族聚居地區(qū)之一。在如此大范圍內(nèi)開展水利普查，任務(wù)相當(dāng)繁重，需要投入大量人力、物力和財(cái)力。

自治區(qū)普查辦把數(shù)據(jù)質(zhì)量控制作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，要求各級(jí)普查機(jī)構(gòu)務(wù)必把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。為此，2011年12月28日自治區(qū)普查辦及時(shí)召開了全自治區(qū)水利普查辦公室主任會(huì)議，對(duì)普查表的填報(bào)工作作了明確的安排部署。2011年12月31日召開了全自治區(qū)第一次水利普查填表上報(bào)工作動(dòng)員大會(huì)，全自治區(qū)水利普查工作重心正式轉(zhuǎn)入普查數(shù)據(jù)全面獲取和填表上報(bào)階段。會(huì)后，自治區(qū)各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)迅速落實(shí)會(huì)議精神，加強(qiáng)組織推動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)力量，提前謀劃，周密部署，全面開展了普查對(duì)象名錄的復(fù)核確認(rèn)與更新完善、普查表填報(bào)名錄的審核和圖上判讀核實(shí)、普查數(shù)據(jù)采集和預(yù)處理以及正式普查表填報(bào)、回收和審核等工作。

為了確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，自治區(qū)普查辦于2012年3月編制下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)第一次全國水利普查數(shù)據(jù)審核辦法》，進(jìn)一步明確了數(shù)據(jù)審核的內(nèi)容和方法，并通過座談、督察、技術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程預(yù)審等途徑嚴(yán)把旗縣數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，真正做到了數(shù)據(jù)審核從基層做起，技術(shù)前移，問題前置。

2.積極主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)

自治區(qū)普查辦按照國水普辦〔2012〕1號(hào)和2號(hào)文件精神要求，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際情況制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，及時(shí)將普查工作重心下移到基層普查機(jī)構(gòu)，加大力度，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。為保障和推動(dòng)普查數(shù)據(jù)獲取進(jìn)度和質(zhì)量，自治區(qū)水利普查辦及技術(shù)支撐單位，分別采取現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)檢查、定期電話詢問以及在線QQ答疑等方式，推動(dòng)普查工作進(jìn)度，嚴(yán)控普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.全面督導(dǎo)，保證進(jìn)度

2012年2月10日—3月10日，自治區(qū)普查辦派出8個(gè)工作組共計(jì)90余人，對(duì)全區(qū)101個(gè)旗縣（市、區(qū)）水利普查填表上報(bào)階段的各項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各工作組緊緊圍繞 “一條主線、兩個(gè)階段、三大任務(wù)、四個(gè)節(jié)點(diǎn)”的總體安排，上下聯(lián)動(dòng)，逐盟逐縣、逐項(xiàng)逐表地進(jìn)行檢查指導(dǎo)。經(jīng)過近一個(gè)月的細(xì)致工作，全自治區(qū)水利普查指標(biāo)錄入率增加了17個(gè)百分點(diǎn)，靜態(tài)數(shù)據(jù)錄入率達(dá)到98.6%，質(zhì)量成果良好。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，由于部分旗縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，技術(shù)力量薄弱，工作安排不細(xì)，致使普查工作有所滯后。為了樹立先進(jìn)典型，推動(dòng)滯后旗縣（市、區(qū)）的工作，自治區(qū)普查辦及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)水利普查工作進(jìn)展情況的通報(bào)》，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，起到了積極的促進(jìn)作用。2012年3月27—28日，及時(shí)召開了各盟市、計(jì)劃單列市水利普查辦主任座談會(huì)，集中對(duì)填表上報(bào)階段存在的問題進(jìn)行梳理、解答，并部署了下一階段的工作。國普辦、流域機(jī)構(gòu)普查辦的高度重視本次會(huì)議，及時(shí)調(diào)派人員參加會(huì)議，并現(xiàn)場進(jìn)行了答疑、指導(dǎo)。2012年4月5日，自治區(qū)水利普查辦根據(jù)《關(guān)于全區(qū)水利普查工作進(jìn)展情況的通報(bào)》精神，迅速組織技術(shù)支撐單位、盟市普查辦技術(shù)人員對(duì)通報(bào)中工作開展相對(duì)滯后、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核不嚴(yán)的旗縣（市、區(qū)）進(jìn)行了新一輪督導(dǎo)檢查，宣傳先進(jìn)旗縣（市、區(qū)）做法，加強(qiáng)對(duì)工作相對(duì)滯后旗縣（市、區(qū)）的技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，通過交流學(xué)習(xí)，達(dá)到互幫互助同步推進(jìn)的目的。

4.加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核

為了保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，內(nèi)蒙古自治區(qū)舉辦了數(shù)據(jù)審核和平衡分析培訓(xùn)班，為各級(jí)普查機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)審核與平衡分析工作奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)要求旗縣（市、區(qū)）開展單表審核、表間審核以及各相關(guān)專項(xiàng)之間的數(shù)據(jù)審核，力求從基層做好數(shù)據(jù)審核和平衡分析。

5.保障經(jīng)費(fèi)，積極推動(dòng)

截至2011年年底，全自治區(qū)共落實(shí)到位普查資金19721萬元，其中國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2700萬元，自治區(qū)補(bǔ)助盟市、旗縣經(jīng)費(fèi)6840萬元，自治區(qū)本級(jí)4956萬元，盟市本級(jí)1051萬元，旗縣4174萬元，為水利普查工作的順利進(jìn)行提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。

二、水利普查進(jìn)展情況

全區(qū)水利普查工作總體進(jìn)展順利，普查數(shù)據(jù)獲取、普查表數(shù)據(jù)錄入、預(yù)處理、空間數(shù)據(jù)外業(yè)采集、內(nèi)業(yè)標(biāo)繪及普查表填報(bào)、審核等工作正在有條不紊地向前推進(jìn)。

截至目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)清查對(duì)象變化率為0.98%；普查對(duì)象錄入率達(dá)99.74%；臺(tái)賬數(shù)據(jù)錄入率達(dá)到99.36%。同時(shí)空間數(shù)據(jù)外業(yè)采集任務(wù)全部完成，內(nèi)業(yè)標(biāo)繪完成率在95%以上。

同時(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)普查數(shù)據(jù)收集整理和錄入工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲，各旗縣（市、區(qū)）水利普查機(jī)構(gòu)正按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利普查數(shù)據(jù)審核辦法》，利用國普辦下發(fā)的數(shù)據(jù)審核軟件進(jìn)行全面復(fù)核和確認(rèn)工作，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。近期內(nèi)蒙古自治區(qū)將大面積開展正式普查表的填報(bào)及匯總上報(bào)工作。

責(zé)任編輯 張瑜洪

TV+U612.22

B

1000-1123（2012）12-0053-01

2012-05-08

于長劍，副廳長。