■ 戴瑞玉于建芝

〔1.連云港質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，江蘇連云港222003〕

〔2.連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院，江蘇連云港222003〕

探討我國棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的途徑

■ 戴瑞玉1于建芝2

〔1.連云港質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，江蘇連云港222003〕

〔2.連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院，江蘇連云港222003〕

棉花是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，也是僅次于糧食的第二大農(nóng)作物，棉花是涉及農(nóng)業(yè)和紡織工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的重要商品，是1億多棉農(nóng)收入的重要來源；是紡織企業(yè)生產(chǎn)的主要原料和出口創(chuàng)匯的重要商品。但是，棉花具有區(qū)域生產(chǎn)、全國消費、季節(jié)收購、全年使用、商品率高（90%以上）、自然風(fēng)險和市場風(fēng)險大等其他許多農(nóng)產(chǎn)品所不具備的特點。棉花的產(chǎn)量受種植面積和自然因素影響大，棉花質(zhì)量受人為因素影響大，棉花的價格受棉花供求關(guān)系影響變動較大，最終導(dǎo)致棉農(nóng)的收入減少或影響到紡織工業(yè)的正常發(fā)展。

我國既是產(chǎn)棉大國，又是用棉大國?！笆中氖直扯际侨狻?，既希望棉農(nóng)增收，又希望棉紡織加工企業(yè)增效，如何有效平衡各方面的利益，實現(xiàn)雙贏和多贏是一個重大而急迫的研究課題。本文主要是從以下幾個方面探討我國棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的途徑。

一、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高棉農(nóng)種植的積極性，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)

激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，促使我國農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、貿(mào)易、管理體制等方面進行調(diào)整，以適應(yīng)國際化的要求，所以農(nóng)業(yè)部對農(nóng)業(yè)進行了戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整之一是指種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要是針對糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品以及園藝作物的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點是在總量平衡的基礎(chǔ)上，對種植業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量進行調(diào)整，調(diào)整重點是壓縮低質(zhì)糧、棉、油產(chǎn)品生產(chǎn)，擴充名優(yōu)和專用性產(chǎn)品生產(chǎn)。在政策調(diào)整上，對不同區(qū)域采取不同的政策導(dǎo)向。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的重點是處理好糧、棉、油生產(chǎn)的問題。糧、棉、油政策調(diào)整的基礎(chǔ)，要基于以下幾點：第一，要確保糧、棉、油生產(chǎn)能力。解決糧、棉、油問題首先要立足于國內(nèi)資源，實現(xiàn)基本自給，同時利用國際資源，進行品種和豐欠年間調(diào)劑。第二，要調(diào)整生產(chǎn)糧、棉、油結(jié)構(gòu)。第三，提高科技對糧、棉、油增長的貢獻率。新農(nóng)業(yè)法指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)科技進步、加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)。

二、積極穩(wěn)妥推進棉花流通體制市場化創(chuàng)新改革

進一步推進棉花流通體制改革，是對重要物資發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用、實行市場化改革邁出的重要一步，是繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的重大步驟，對于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有重大意義。它有利于充分發(fā)揮市場機制的作用，實現(xiàn)棉花資源的合理有效配置；有利于促進棉花生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)民收入；有利于支持棉紡企業(yè)擴大出口，拉動國民經(jīng)濟增長；有利于促進棉花企業(yè)加快自身改革，真正實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧；有利于降低銀行信貸風(fēng)險，減輕國家財政負擔(dān)。通過深化改革，打破壟斷經(jīng)營，鼓勵公平競爭，規(guī)范市場秩序，提高調(diào)控效率，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的棉花企業(yè)經(jīng)營機制和管理體制，促進棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)健康發(fā)展。

按照國家確定的改革方向，棉花流通新體制下一步改革應(yīng)著力圍繞“實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)銷、建立規(guī)范化機制”的這一目標(biāo)，突出重點，切實抓好棉農(nóng)補貼，發(fā)展棉農(nóng)合作組織等措施。

三、完善棉花質(zhì)量保證體制，提高國際市場的質(zhì)量信譽

產(chǎn)品質(zhì)量是核心競爭力，世界棉花市場的競爭主要是棉花質(zhì)量的競爭。積極探索和盡快建立棉花流通企業(yè)質(zhì)量信用體系，是促進和提高棉花流通領(lǐng)域各相關(guān)主體質(zhì)量信用意識和質(zhì)量信用水平的需要，是整頓和規(guī)范棉花流通秩序的治本之策，是建立棉花現(xiàn)代市場體系的重要方面，是推動棉花質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，棉花流通企業(yè)質(zhì)量信用體系已初具雛形，各地方圍繞建立健全社會信用體系，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度等，來推動企業(yè)質(zhì)量信用制度建設(shè)。從全程監(jiān)控到棉花收購、加工企業(yè)質(zhì)量保證能力基本情況數(shù)據(jù)庫的建立，企業(yè)基本信息、生產(chǎn)加工設(shè)備、質(zhì)量保證條件以及質(zhì)量監(jiān)督檢查情況等每一項數(shù)據(jù)都會影響企業(yè)的信用程度。

四、逐步完善棉花宏觀調(diào)控體制，增強宏觀調(diào)控能力

加大宏觀調(diào)控力度，增加并加快發(fā)放棉花進口配額。配額管理辦法應(yīng)由現(xiàn)在的分配制改為領(lǐng)用制，讓有實力的企業(yè)多拿到配額，國家實行總量控制。為了保證國內(nèi)棉花市場的正常供應(yīng)和出口市場不萎縮，確保棉農(nóng)的長遠利益，國家應(yīng)采取相應(yīng)的措施緩解棉花供求矛盾。在棉花供不應(yīng)求的情況下，可以增加當(dāng)年度的棉花進口配額，既解決了企業(yè)生產(chǎn)用棉，又補充了工業(yè)庫存。

五、善用顧客滿意度棉花營銷策略，提高棉花企業(yè)競爭力

面對“我國棉花企業(yè)的整體水平不高，實質(zhì)性產(chǎn)品（又稱核心產(chǎn)品）檔次較低，質(zhì)量較差，服務(wù)質(zhì)量意識較弱，導(dǎo)致顧客不滿意”這一事實，要想贏得顧客，應(yīng)該實施顧客滿意度營銷戰(zhàn)略。顧客滿意度營銷戰(zhàn)略的基本思想是：企業(yè)的所有營銷活動都必須以顧客滿意為行動指南。企業(yè)作為經(jīng)營者必須進行角色更換，要從顧客的角度、用顧客的觀點和利益來分析和考慮市場需求和消費者需要。這一營銷戰(zhàn)略的基本觀點和方法，就是要把顧客的各種需求作為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的源泉，進而在產(chǎn)品的功能、價格設(shè)定、分銷渠道、售后服務(wù)等方面以便利顧客為原則，讓顧客最大限度地感到滿意，促使企業(yè)從產(chǎn)品開發(fā)、售中服務(wù)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)及時跟蹤研究顧客的滿意程度，并根據(jù)研究結(jié)果及時改進企業(yè)目標(biāo)，調(diào)整企業(yè)營銷環(huán)節(jié)，使企業(yè)通過顧客滿意的口碑，傳播企業(yè)良好的形象，擴大顧客隊伍。

棉花企業(yè)在棉花流通體制市場化改革的今天，在向現(xiàn)代企業(yè)管理制度的轉(zhuǎn)變過程中，在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的機遇中，全面導(dǎo)入市場營銷戰(zhàn)略，必將提高棉花企業(yè)的整體競爭能力，促使棉花企業(yè)及早走出困境，再創(chuàng)佳績。

六、建立合理的價格預(yù)警機制

當(dāng)前，全球農(nóng)作物生產(chǎn)已經(jīng)從過去的產(chǎn)中科學(xué)化為主向產(chǎn)前信息化、產(chǎn)后市場化和質(zhì)量標(biāo)準化方向過渡。我國的棉花產(chǎn)業(yè)迫切需要建立價格預(yù)警機制，科學(xué)準確的產(chǎn)前信息預(yù)測系統(tǒng)，讓棉花種植和市場運作均建立在對全球市場進行理性分析的基礎(chǔ)上，從而保持年產(chǎn)量的相對穩(wěn)定，市場供需的相對平衡，形成良性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。就目前而言，廣大棉農(nóng)本身沒有接受瞬間價格信號的能力，需要棉花協(xié)會為棉農(nóng)和棉花加工企業(yè)之間搭建一個信息交流的平臺。

七、完善國家儲備和市場化運作相結(jié)合的體制

我國棉花產(chǎn)業(yè)在棉花交易市場調(diào)節(jié)成熟后，啟用棉花期貨市場調(diào)節(jié)，通過棉花交易市場和棉花期貨市場發(fā)揮的積極作用，不斷完善棉花的價格體系，盡快融入全球定價體系。國家儲備也要把對整個棉花市場的放大和乘數(shù)效應(yīng)作為首要考慮因素，達到“四兩撥千斤”的效果，而不是單純考慮量的增減。在操作上，收儲宜采取掛牌招標(biāo)的辦法，拋儲也要堅持競價拍賣的辦法，增強儲備調(diào)控的全面性、前瞻性、靈活性。

八、美國管理棉花產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗值得借鑒

美國棉花體制中，市場居基礎(chǔ)和支配地位，政府則對資源配置的有效性和合理性起導(dǎo)向作用，棉花供求和價格主要由市場決定，政府重視并制定、實施棉花調(diào)控政策。調(diào)控的手段分經(jīng)濟和法律兩種，調(diào)控的范圍從棉花生產(chǎn)擴大到流通、科研、質(zhì)量控制等領(lǐng)域。有關(guān)實施政府項目和規(guī)范市場各主體行為的法律，是政府介入棉花市場的主要依據(jù)，建立生產(chǎn)者收入支持制度和信息發(fā)布制度，是其最基本的介入方式。

隨著我國棉花產(chǎn)業(yè)市場體系的逐步完善和發(fā)展，市場信息的高度公開化、透明化，國際國內(nèi)兩個市場的融合，我國棉花產(chǎn)業(yè)將駛?cè)虢】蛋l(fā)展之路。