石旭東

（蘭州豬場(chǎng)，甘肅 蘭州 730102）

2007 年以來(lái)，為促進(jìn)養(yǎng)豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的扶持政策，為保障養(yǎng)豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了良好作用?，F(xiàn)將國(guó)家主要扶持政策簡(jiǎn)單解讀如下，供廣大養(yǎng)豬場(chǎng)戶了解和參考。

1 能繁母豬補(bǔ)貼

能繁母豬補(bǔ)貼政策是國(guó)家為調(diào)動(dòng)養(yǎng)豬場(chǎng)戶飼養(yǎng)能繁母豬的積極性，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，為所有飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，包括散養(yǎng)戶，實(shí)行的一項(xiàng)補(bǔ)貼政策。每年每頭能繁母豬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100 元。東部地區(qū)全部由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；中西部地區(qū)中央財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)40%；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江和廣東農(nóng)墾總局全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。發(fā)放程序首先由村級(jí)防疫員和鄉(xiāng)村干部逐場(chǎng)逐戶逐頭調(diào)查，并經(jīng)母豬養(yǎng)殖戶和統(tǒng)計(jì)人員共同簽字確認(rèn)，且對(duì)母豬佩帶耳標(biāo)實(shí)行一豬一號(hào)登記造冊(cè)，建立檔案。最后在村張榜公布養(yǎng)殖場(chǎng)戶能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量，無(wú)異議后由縣級(jí)財(cái)政部門予以發(fā)放。

2 能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼

能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策是國(guó)家對(duì)參加能繁母豬保險(xiǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶的保費(fèi)實(shí)行的一項(xiàng)補(bǔ)貼政策。每頭能繁母豬保額為1 000 元，保費(fèi)60 元，其中養(yǎng)豬場(chǎng)戶自行負(fù)擔(dān)12 元，中央和地方財(cái)政直接補(bǔ)貼48 元。參保能繁母豬是指年齡在8月齡(含)以上、4 周歲(含)以下，必須經(jīng)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門認(rèn)定，并按規(guī)定免疫并佩帶標(biāo)識(shí)，具有繁殖能力的母豬。存欄量10 頭(含)以上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶可直接投保，10 頭以下的以行政村或農(nóng)民專業(yè)合作組織為單位統(tǒng)保。保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋母豬飼養(yǎng)過(guò)程中面臨的主要疾病、自然災(zāi)害和意外事故，包括敗血癥、藍(lán)舌病、癢病、豬瘟、豬肺炎、豬丹毒、藍(lán)耳病、流行性腹瀉、豬鏈球菌病、口蹄疫及其免疫副反應(yīng)，臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、地震、洪水、冰雹、泥石流、山體滑坡和火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌和空中運(yùn)行物體墜落等，同時(shí)各保險(xiǎn)公司也可根據(jù)地方實(shí)際情況增減保險(xiǎn)責(zé)任。能繁母豬保險(xiǎn)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司獨(dú)家承保。

3 生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目

生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)家對(duì)實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化（具體標(biāo)準(zhǔn)按照生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）的養(yǎng)殖場(chǎng)戶的排糞污處理設(shè)施建設(shè)、豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造及水、電、路和防疫等配套設(shè)施建設(shè)實(shí)行的一項(xiàng)補(bǔ)貼政策。年出欄500～999 頭的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）每個(gè)投資補(bǔ)助20 萬(wàn)元（蘇浙粵三省每個(gè)補(bǔ)助15 萬(wàn)元，西部12 省(區(qū))每個(gè)補(bǔ)助25 萬(wàn)元，其他地區(qū)每個(gè)補(bǔ)助20 萬(wàn)元）；年出欄1 000～1 999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）每個(gè)投資補(bǔ)助40萬(wàn)元（京津滬蘇浙粵六省市每個(gè)補(bǔ)助30 萬(wàn)元、西部12 省(區(qū))每個(gè)補(bǔ)助50萬(wàn)元，其他地區(qū)每個(gè)補(bǔ)助40 萬(wàn)元）；年出欄2 000～2 999 頭的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）每個(gè)投資補(bǔ)助60 萬(wàn)元（京津滬蘇浙粵六省區(qū)每個(gè)補(bǔ)助50 萬(wàn)元，西部12 省(區(qū))每個(gè)補(bǔ)助70 萬(wàn)元，其他地區(qū)每個(gè)補(bǔ)助60 萬(wàn)元）；年出欄3 000 頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）每個(gè)投資補(bǔ)助80 萬(wàn)元。該項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，優(yōu)先支持獲得省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（小區(qū)）稱號(hào)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），且3 年內(nèi)不得重復(fù)享受。

4 生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目

生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目是指在全國(guó)生豬主產(chǎn)區(qū)，對(duì)能繁母豬使用優(yōu)質(zhì)種公豬精液進(jìn)行人工授精的一項(xiàng)補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼對(duì)象為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種豬精液開(kāi)展生豬人工授精的母豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶，包括散養(yǎng)戶。每年每頭能繁母豬補(bǔ)貼40 元。補(bǔ)貼程序?yàn)榭h級(jí)農(nóng)業(yè)(畜牧)部門會(huì)同有關(guān)部門，通過(guò)招標(biāo)的方式，確定供精單位及精液價(jià)格、配種范圍、人工授精收費(fèi)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等。按照每胎配種使用不多于2 份精液，每份精液不高于10 元，與供精單位(包括種公豬站、種豬場(chǎng)等生產(chǎn)良種豬精液的組織和單位)結(jié)算補(bǔ)貼資金，供精單位按照補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格向養(yǎng)豬場(chǎng)戶提供精液。

5 生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金

生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金是指國(guó)家對(duì)生豬調(diào)出量和出欄量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的縣（縣級(jí)市、區(qū)、旗和農(nóng)場(chǎng)）安排的獎(jiǎng)勵(lì)性專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫饕糜谝?guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)戶豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出；生豬養(yǎng)殖大戶購(gòu)買種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助支出；生豬流通和加工方面的貸款貼息支出；生豬防疫服務(wù)費(fèi)用支出（但要求要嚴(yán)格控制支出規(guī)模和范圍）；經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他支出等。

6 生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理補(bǔ)助

生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理補(bǔ)助是指國(guó)家為促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)所有年出欄生豬50頭以上，對(duì)所有病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)戶（小區(qū)）實(shí)施的一項(xiàng)補(bǔ)貼政策。無(wú)害化處理的豬是指病死豬，不包括強(qiáng)制撲殺的豬。每頭病死豬補(bǔ)助無(wú)害化處理費(fèi)用80 元，補(bǔ)助資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān)。年出欄500 頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶（小區(qū)）的病死豬或年出欄50～500 頭的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）一次性病死豬達(dá)20 頭以上(含20 頭)，在縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行無(wú)害化處理，及時(shí)填寫規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)戶（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理情況登記表，并由養(yǎng)殖場(chǎng)戶（小區(qū)）、縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)雙方簽字確認(rèn)；年出欄50～500 頭的養(yǎng)殖場(chǎng)戶（小區(qū)）的病死豬，由縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督進(jìn)行無(wú)害化處理，填寫規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)戶（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理情況登記表，并由養(yǎng)殖場(chǎng)戶（小區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站雙方簽字確認(rèn)。

7 扶持“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目

扶持“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持主產(chǎn)省(區(qū)、計(jì)劃單列市)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，優(yōu)先安排部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。主要支持生豬出欄5 000～50 000 頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)；蛋雞存欄1 萬(wàn)～10 萬(wàn)只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)；肉雞出欄5 萬(wàn)～100 萬(wàn)只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)；肉牛出欄100～2 000 頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)；肉羊出欄300～3 000 頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。補(bǔ)助資金規(guī)模在25萬(wàn)～100 萬(wàn)元之間。主要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)推進(jìn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化和糞污無(wú)害化進(jìn)程。

8 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程項(xiàng)目

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程項(xiàng)目是指國(guó)家對(duì)出欄3 000 頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)、存欄200 頭以上奶?；虺鰴?00 頭以上肉牛的養(yǎng)牛場(chǎng)等建設(shè)大中型沼氣工程實(shí)行的一項(xiàng)補(bǔ)貼政策。要求養(yǎng)殖場(chǎng)具有獨(dú)立法人資格，運(yùn)營(yíng)情況良好，能按要求落實(shí)工程建設(shè)所需配套資金和自籌資金。國(guó)家根據(jù)發(fā)酵裝置容積大小和上限控制相結(jié)合的原則確定中央補(bǔ)助資金。一般東部地區(qū)每個(gè)項(xiàng)目按總投資的35%補(bǔ)助、最多150 萬(wàn)元；西部地區(qū)按總投資的45%補(bǔ)助、最多200 萬(wàn)元。但不同地區(qū)、各年度可能有所不同。

9 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策

國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼最初主要是針對(duì)種植業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼，之后畜牧業(yè)機(jī)械也被納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。主要包括鍘草機(jī)、揉絲機(jī)、飼料攪拌機(jī)、顆粒飼料壓制機(jī)、清糞機(jī)（車）和自動(dòng)喂料系統(tǒng)等，部分省市也將水簾降溫設(shè)備等列入補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼對(duì)象包括農(nóng)民、農(nóng)（林）場(chǎng)職工、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不超過(guò)各省市自治區(qū)近3 年平均價(jià)格的30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼上限為5 萬(wàn)元。

10 畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地扶持政策

2007 年國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2007〕220號(hào))，對(duì)養(yǎng)殖用地問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定，提出了區(qū)別不同情況，采取不同的扶持政策。主要是：1)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。2)其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理。3)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)所需的用地計(jì)劃指標(biāo)，要在年度計(jì)劃中予以安排；占用耕地的，原則上由養(yǎng)殖企業(yè)或個(gè)人負(fù)責(zé)補(bǔ)充，有條件的，也可由縣級(jí)人民政府實(shí)施的投資項(xiàng)目予以扶持。4)各地在土地整理和新農(nóng)村建設(shè)中，可以充分考慮規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的需要，預(yù)留用地空間，提供用地條件。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，合理確定用地標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約集約用地。因建設(shè)確需占用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地的，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃布局和養(yǎng)殖企業(yè)或個(gè)人要求，重新相應(yīng)落實(shí)新的養(yǎng)殖用地，依法保護(hù)養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。

11 稅收優(yōu)惠政策

稅收優(yōu)惠政策主要包括對(duì)從事家禽、牲畜配種的企業(yè)和個(gè)人免征5%的營(yíng)業(yè)稅；對(duì)從事家禽、牲畜飼養(yǎng)的企業(yè)免征25%的企業(yè)所得稅；對(duì)從事養(yǎng)殖業(yè)的個(gè)人或個(gè)體戶免征15%的的個(gè)人所得稅；引進(jìn)優(yōu)良種畜禽、牧草種子免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。如種豬企業(yè)從國(guó)外引進(jìn)種豬可享受此項(xiàng)政策。