王樹壯 陳 麗 任珍珍

（黑龍江饒河東北黑蜂國家級自然保護區(qū)管理局科研所）

黑龍江省饒河東北黑蜂國家級自然保護區(qū)肩負著保護我國優(yōu)良蜂種和蜜源植物的重任?，F(xiàn)有東北黑蜂3.8萬群，養(yǎng)蜂戶600余戶，年產蜂蜜3000余噸。保護區(qū)內有超千群的養(yǎng)蜂村屯三個，超百群的養(yǎng)蜂戶200余戶，最大規(guī)模的養(yǎng)殖場有蜂群500余群。蜂產品加工企業(yè)9家。饒河東北黑蜂產業(yè)年產值上億元，是地方經濟發(fā)展和農民增收不可替代的產業(yè)。饒河縣委、縣政府非常重視東北黑蜂的保護和發(fā)展，將東北黑蜂產業(yè)列為立縣支柱產業(yè)之一。為做大做強東北黑蜂產業(yè),重點進行基地建設，大力推進產業(yè)化經營，規(guī)?；l(fā)展。

2012年保護區(qū)內受到罕見的高溫、干旱、少雨、蟲災和有毒蜜粉源植物開花流蜜等自然災害影響，導致椴樹流蜜期蜂群群勢嚴重下降。椴樹有花無蜜，導致我區(qū)蜂蜜絕產，蜜蜂到有毒蜜粉源植物上采集是蜂群群勢下降的主要原因。蜂農為了保種是不允許出境追花奪蜜放蜂的，給蜂農造成巨大的經濟損失，嚴重挫傷了蜂農保種和從事養(yǎng)蜂生產的積極性。

根據(jù)保護區(qū)蜂業(yè)遭受損失的實際情況，縣委、縣政府出臺了扶持蜂農優(yōu)惠政策，制定了補助方案，實行蜂農直補推進產業(yè)發(fā)展。在縣財政十分困難的情況下，縣政府籌集資金140萬元用于補助蜂農，包括區(qū)內地方、農墾、森工系統(tǒng)的蜂農，對符合條件的蜂農給予每群50元的補助。此舉開創(chuàng)了東北黑蜂產業(yè)發(fā)展和保護的新篇章，有效地提高了蜂農保種和從事養(yǎng)蜂生產的積極性。我們具體做法：

1.高度重視，加強領導。在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹落實惠農政策。堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，是促進蜂業(yè)健康發(fā)展的根本保障。成立了以縣長韓學海同志為組長，主管副縣長王國強同志為副組長，縣黑蜂管理局、財政局、審計局、監(jiān)察局、民族宗教局和蜂業(yè)協(xié)會為成員單位的領導小組。辦公室設在縣黑蜂管理局。明確責任，狠抓落實，確?；蒉r補貼資金足額發(fā)放到群眾手中。

2.全局出動，奮戰(zhàn)普查?？h黑蜂管理局在進行蜂群大普查活動中，將全體干部分成兩組，8月21日至9月28日進行了為期一個月的下鄉(xiāng)大檢查。按照蜂群檔案走訪村屯百余個，出動車輛120余車次，出動人力360人次，走訪蜂農600余戶。爬山涉水，深入蜂場，不辭辛苦，對全縣蜂群進行了全面細致的普查。在普查中，有的蜂農的蜂群在山上，工作人員就去山上，哪里有東北黑蜂，哪里就有我們的身影。堅持“寧可多走百里路，也不漏下一群蜂”。這是我們的工作目標，也是縣委、縣政府的工作要求。

3.規(guī)范資金管理，補貼公開透明。秉承著“四個公開”的原則，即公開補貼方案，公開補貼結果，公開發(fā)放通知，公開監(jiān)督舉報電話。按照“指標統(tǒng)一下，補貼一卡發(fā)，服務一站辦”為核心內容的管理目標。按照統(tǒng)計一一核查，一一公示，一一發(fā)放的工作程序進行。要求真實、準確、公開、公正透明，陽光操作，接受監(jiān)督。對惠農補貼資金實行財政統(tǒng)一管理和打卡發(fā)放，保證惠農補貼資金足額發(fā)放到蜂農手中。

4.惠農補貼增強了蜂農養(yǎng)蜂育種的積極性。在補貼發(fā)放大會上，蜂農們特別高興，都說今年秋冬的喂糖錢不用愁了。來年再多養(yǎng)幾十箱。饒河鎮(zhèn)73歲蜂農金正義老人高興地說：“養(yǎng)了一輩子蜂，政府還給直補，今朝頭一回呀！今年蜂農歉收，政府給了我們補貼款，調動了我們養(yǎng)蜂的積極性，給了我們巨大的鼓勵，今后我們要把蜂養(yǎng)好，使我們全縣的養(yǎng)蜂業(yè)上一個新臺階，把東北黑蜂這項甜蜜的事業(yè)發(fā)展好?！?/p>

給蜂群發(fā)放直補是全縣養(yǎng)蜂人多年的期盼，由于保種的需要，區(qū)內蜂群不允許出保護區(qū)追花奪蜜放蜂，遇到災年，蜂農收不抵支。保護區(qū)內蜂農的收入和付出不成正比，嚴重影響蜂農從事養(yǎng)蜂生產和保種的積極性?？h委、縣政府決定給區(qū)內蜂農發(fā)放直補這一惠農決策，改寫了東北黑蜂產業(yè)發(fā)展和保種的歷史，蜂農拍手稱快，是促進東北黑蜂產業(yè)發(fā)展最強的音符。促進了蜂農從事養(yǎng)蜂生產和蜂種保護的積極性，給東北黑蜂產業(yè)帶來了福音。