李朝勝

(商務(wù)部國(guó)家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室，北京 100731)

“十二五”期間是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇期，尤其對(duì)于加快推動(dòng)我國(guó)繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，將是一次難得的重要機(jī)遇和嚴(yán)峻考驗(yàn)?！独O絲綢行業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》確定的基本任務(wù)，就是集合全行業(yè)的力量，協(xié)調(diào)各方面的資源，施展每個(gè)人的智慧，深入推進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不辜負(fù)最具中國(guó)特色的絲綢文化傳承，把繭絲綢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，這應(yīng)該成為我們的共識(shí)和責(zé)任。

為此，“十二五”時(shí)期繭絲綢行業(yè)要緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、促升級(jí)的工作主線(xiàn)，結(jié)合商務(wù)部、國(guó)家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室的職能，在國(guó)家整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景條件下謀劃布局，改變以往擴(kuò)規(guī)模、求速度的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)為調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、求效益，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

深化繭絲綢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)該著力從優(yōu)化繭絲綢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量三方面入手，積極采取政策措施，解決主要矛盾和突出問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局、新局面。

1 重點(diǎn)處理好結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式

在我國(guó)，東西部差異是客觀(guān)存在的，也是東西互補(bǔ)、東西合作的前提和必然選擇。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要重點(diǎn)處理好產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)組織、價(jià)值和利益、資源和環(huán)境等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

1.1 進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

從地域結(jié)構(gòu)上，“東桑西移”工程起到了重要的推動(dòng)基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，既是因勢(shì)利導(dǎo)又是歷史必然。目前繭絲原料生產(chǎn)規(guī)模已從10年前的“東多西少”轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾形鞑繛橹鞯漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，既適應(yīng)中西部發(fā)展的要求，為解決西部三農(nóng)問(wèn)題提供了新手段、新增長(zhǎng)點(diǎn)，也為東部沿海發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)力要素資源配置提供了有效空間。“十二五”期間要進(jìn)一步鞏固和深化“東桑西移”的成果，積極推動(dòng)貿(mào)工農(nóng)一體化改革，通過(guò)科技投入和生產(chǎn)組織方式的改善，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)繭絲基地的發(fā)展，形成具有較強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

1.2 盡快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

從生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)上，要加快從科技進(jìn)步、裝備水平的提高，走向“東強(qiáng)西穩(wěn)”的格局目標(biāo)。東部絲綢企業(yè)在與優(yōu)質(zhì)蠶桑資源基地對(duì)接的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化加工后整理、設(shè)計(jì)研發(fā)等方面的優(yōu)勢(shì)，走創(chuàng)品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)的發(fā)展路線(xiàn);中西部要加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備的普及應(yīng)用，加大生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排的力度，提高效率，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，提高先進(jìn)生產(chǎn)能力。

1.3 逐步理順價(jià)值鏈和利益鏈等結(jié)構(gòu)關(guān)系

要促進(jìn)并加強(qiáng)東西部協(xié)作，逐步理順并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和利益鏈的結(jié)構(gòu)關(guān)系，達(dá)到“東高西惠”的目標(biāo)。東部要在資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，走高技術(shù)、高附加值的創(chuàng)新發(fā)展和品牌化發(fā)展的道路;中西部要在穩(wěn)固規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)能、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，使桑蠶業(yè)的綜合效益不斷提高，惠及農(nóng)民和農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東西部繭絲綢產(chǎn)業(yè)融合更加合理高效。

1.4 重點(diǎn)發(fā)揮桑園的社會(huì)生態(tài)建設(shè)功能

桑園經(jīng)濟(jì)在新的條件下，已發(fā)揮出重要的生態(tài)建設(shè)功能。近年來(lái)，在“東桑西移”工程的推進(jìn)和引導(dǎo)下，許多優(yōu)質(zhì)桑園基地正在形成，通過(guò)“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”等機(jī)制和模式的創(chuàng)新，使桑園建設(shè)得以科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，科研院所和地方政府更加注重桑園綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的研究與挖掘，促進(jìn)了因地制宜、保護(hù)農(nóng)田、宜林宜桑的規(guī)劃建設(shè)。如，內(nèi)蒙等地發(fā)展桑園防風(fēng)固沙取得了顯著的成效，并通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民的收入進(jìn)一步提高。河南南陽(yáng)通過(guò)比較試驗(yàn)，篩選出桑樹(shù)作為南水北調(diào)沿途的優(yōu)良樹(shù)種，對(duì)保持水土、生態(tài)環(huán)保發(fā)揮了明顯的作用。未來(lái)我國(guó)在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下和以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程中，桑園區(qū)域規(guī)劃發(fā)展在生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面將獨(dú)樹(shù)一幟，產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。

2 以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)絲綢產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)的最終產(chǎn)品只是織綢制衣。隨著科技進(jìn)步和行業(yè)內(nèi)外多年的探索，目前產(chǎn)業(yè)方向多元化已經(jīng)形成。

2.1 織綢制衣向功能性方向發(fā)展

在大紡織整體技術(shù)進(jìn)步的推進(jìn)下，桑蠶絲的天然華麗、親膚保健功能更加顯現(xiàn)，同時(shí)通過(guò)交織、混紡、復(fù)合等手段，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快高品位衣著面料、絲綢服飾、家居家紡、高檔禮儀等絲綢產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

2.2 綜合利用科技成果令人鼓舞

桑蠶繭絲領(lǐng)域綜合利用的科技成果，成為穩(wěn)固桑蠶基礎(chǔ)、造福人類(lèi)的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。桑葉利用、桑椹深加工、桑枝條藥用與食用菌、蠶蛹冬蟲(chóng)夏草人工培養(yǎng)和規(guī)模化生產(chǎn)，使桑蠶繭絲在衛(wèi)生醫(yī)藥保健、國(guó)防軍工等領(lǐng)域展現(xiàn)出明顯的活力和新的發(fā)展前景。加大科技投入，培育創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，是我們今后工作的重要內(nèi)容。

3 構(gòu)建公共服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)是不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，核心是整體素質(zhì)的提升、綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的增大?；诶O絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的要求，做優(yōu)做強(qiáng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)，必須增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，提高行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效率。

3.1 技術(shù)裝備是繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段

要加快生產(chǎn)技術(shù)手段的機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化、數(shù)據(jù)化和智能化的研發(fā)應(yīng)用。桑蠶基地建設(shè)為專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化提供了有利條件，為提高工效、增加效益、保障質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。毫不夸張地說(shuō)，這也是繭絲綢產(chǎn)業(yè)能否生存發(fā)展的關(guān)鍵。

3.2 技術(shù)創(chuàng)新體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。科技隊(duì)伍、科研力量及教育培訓(xùn)都要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，不斷加強(qiáng)，及時(shí)調(diào)整，確保繭絲綢產(chǎn)業(yè)具有活力與后勁。應(yīng)該看到，繭絲綢產(chǎn)業(yè)的科技水平、研發(fā)能力、設(shè)計(jì)水平、師資及教育力量，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本要求還有很大的差距?！笆濉逼陂g要突出科技創(chuàng)新，要組織力量，認(rèn)真解決這些問(wèn)題。

3.3 公共服務(wù)體系是提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的支撐

公共服務(wù)平臺(tái)體系的構(gòu)建，為行業(yè)提高運(yùn)行質(zhì)量提供了支撐。市場(chǎng)信息化、物流數(shù)據(jù)化、商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是衡量繭絲綢行業(yè)管理水平的重要指標(biāo)，要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在繭絲綢產(chǎn)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)信息科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)布。增加供求關(guān)系的公開(kāi)透明和正確引導(dǎo)，提高生產(chǎn)流通數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)水平。尤其是標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，一定要覆蓋生產(chǎn)工藝質(zhì)量和流通售后服務(wù)的全過(guò)程。

3.4 整合資源統(tǒng)籌規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的保障

推進(jìn)重大項(xiàng)目和工程的實(shí)施，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)的能力，提升宏觀(guān)服務(wù)管理的水平，特別是要依靠全行業(yè)的力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中調(diào)配，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，滿(mǎn)足需求，擴(kuò)大消費(fèi)，更好地實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展綱要制定的發(fā)展目標(biāo)。

改革的時(shí)代，必須具備戰(zhàn)略性思維，構(gòu)建創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，打造科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。我們以加快繭絲綢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，一定能實(shí)現(xiàn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)的新格局。