王續(xù)賀 趙 娜

警犬飼料質量不僅直接影響到警犬的生長、發(fā)育、繁殖和健康，而且還關系到警犬自身安全。建立警犬飼料營養(yǎng)衛(wèi)生的安全與檢測體系，對于保證警犬自身安全，促進警犬技術的健康發(fā)展具有十分重要的意義。本文通過對目前我國警犬飼料營養(yǎng)衛(wèi)生的安全與檢測工作的現(xiàn)狀分析，提出了建立包括警犬飼料管理協(xié)調體系、監(jiān)控體系、突發(fā)事件應急處置體系、警犬飼料檢驗檢測體系等的警犬飼料營養(yǎng)衛(wèi)生的檢測與安全體系的建議及運作方案，對于提高警犬飼養(yǎng)管理水平，保證警犬自身安全，促進警犬技術的健康發(fā)展具有重要意義。

國內(nèi)警犬飼料營養(yǎng)衛(wèi)生的安全問題與現(xiàn)狀特點

目前國內(nèi)公安系統(tǒng)警犬飼料的主要來源于兩個方面：大多數(shù)直接從社會經(jīng)銷商或生產(chǎn)廠家采購；少部分是自行生產(chǎn)加工。在警犬飼料生產(chǎn)與采購方面，還缺乏具有可操作性和可靠規(guī)范措施標準，更沒有建立起有效的警犬飼料營養(yǎng)衛(wèi)生的安全與檢測體系。由于受到諸多因素的制約，目前我們尚不能掌握相關犬用飼料的原料與配方結構，對生產(chǎn)工藝、企業(yè)標準等方面的信息也了解不多，更談不上實施有效的監(jiān)管。這些都對警犬技術工作的健康發(fā)展構成了潛在威脅。

影響飼料質量的主要因素

沒有統(tǒng)一國家標準、執(zhí)行國家強制標準不力

目前，國內(nèi)對飼料還沒有制定國家標準，僅僅是衛(wèi)生部制定過關于實驗動物的飼料標準中包涵了犬的營養(yǎng)標準。一般是由各生產(chǎn)企業(yè)自行制定企業(yè)標準，在營養(yǎng)標準方面，大多參照美國NRC 或ACCFA 標準，各廠家在制定標準過程中的隨意性很大。盡管目前國家沒有制定相關的飼料標準，但犬飼料，作為飼料中的一個品種，理應執(zhí)行國家頒布的各種相關飼料標準，特別是必須貫徹執(zhí)行國家強制標準，如《飼料衛(wèi)生標準》、《飼料標簽標準》等。

國內(nèi)動物性飼料原料的缺乏

由于國內(nèi)動物性飼料原料的缺乏，在犬用飼料配方設計過程中不得不大量使用植物蛋白原料，并且在營養(yǎng)學指標設定方面存在不合理。在飼料原料的采購貯存，飼料加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質量控制、以及營養(yǎng)學與衛(wèi)生學指標的檢測等方面還存在不少問題。

技術力量與研究成果貯備不足

犬用飼料的科研與開發(fā)工作起步較晚，技術力量與研究成果貯備不足，大多企業(yè)與養(yǎng)犬單位的實踐脫節(jié)，不能及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品在使用過程中出現(xiàn)的問題。由于部分國產(chǎn)飼料質量不穩(wěn)定，特別是在原料選擇、營養(yǎng)指標等不盡合理，在質量控制等方面還存在不少問題，因此犬群中營養(yǎng)代謝性疾病與中毒病還常有發(fā)生，并造成較大危害。

建立警犬飼料營養(yǎng)衛(wèi)生的檢測與安全體系

警犬飼料營養(yǎng)衛(wèi)生的檢測與安全體系是作為“主動預防”警犬飼料食品安全危害的捷徑。建立警犬飼料營養(yǎng)衛(wèi)生的檢測與安全體系的構建是一個系統(tǒng)工程，包括管理協(xié)調體系、監(jiān)控體系、突發(fā)事件應急處置體系、警犬食品檢驗檢測體系和警犬飼料食品安全科研體系，環(huán)環(huán)相扣，形成有機整體。

警犬飼料食品安全管理協(xié)調體系

在公安部刑偵局的統(tǒng)一領導協(xié)調下，構建警犬飼料營養(yǎng)衛(wèi)生的檢測與安全協(xié)調(四級監(jiān)控)體系。形成公安部刑偵局警犬技術工作處、部屬警犬基地(所、校)、省廳警犬基地、基層警犬工作點四級安全管理網(wǎng)絡，省廳警犬基地、對轄區(qū)警犬飼料食品安全負總責，并將警犬飼料食品安全管理協(xié)調工作及警犬飼料食品安全狀況納入業(yè)績考核，省廳警犬基地協(xié)調轄區(qū)各飼料、食品監(jiān)管職能部門，分工協(xié)作，緊密配合，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)警犬飼料食品安全無縫隙監(jiān)管。

警犬飼料食品安全監(jiān)控體系

構建警犬飼料食品安全監(jiān)控體系，是做到“實時監(jiān)控、消除隱患、快速應對”的前提，也是各級職能部門的必備管理要素。監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程符合食品質量安全相關標準，并及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，確保警犬飼料食品安全。對采購、運輸、貯存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)嚴格制定標準與操作規(guī)程，認真組織實施。將監(jiān)管責任落實到位，確保無安全死角，并將重點監(jiān)控對象的監(jiān)管責任落實到人。

食品安全突發(fā)事件應急處置體系

作為警犬飼料營養(yǎng)衛(wèi)生的檢測與安全體系的重要組成部分警犬飼料食品安全突發(fā)事件應急處置體系，在控制突發(fā)警犬飼料食品安全事件的風險與危害起著至關重要的作用。警犬飼料食品安全突發(fā)事件應急處置體系包括：指揮機構、日常協(xié)調機構、技術支持機構，出現(xiàn)突發(fā)事件時增加現(xiàn)場指揮組、調查處置組。應急處置程序為：對突發(fā)事件進行專家組評估，確定危害范圍及等級，啟動應急處置程序；現(xiàn)場指揮組就位，調查處置組對事件起因、危害進行調查，并將信息報指揮機構；指揮機構協(xié)調各職能部門進行緊急處置，控制事態(tài)發(fā)展；科研機構和質檢機構開展相關檢測及科研工作，并提供危害分析報告；事態(tài)被控制并消除危害后，解除應急處置程序，對相關行業(yè)、領域進行全面整改，盡量挽回損失及影響。

警犬飼料食品檢驗檢測體系

食品安全檢驗檢測體系宜整合現(xiàn)有的食品質量安全檢驗檢測機構，發(fā)揮各機構優(yōu)勢，各有側重，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，避免重復建設。公安部刑偵局應當盡早建立具有較強檢驗檢測能力、設備先進、技術力量強的警犬飼料食品檢驗檢測中心，部屬基地所校也應當建立起二級檢驗檢測實驗室。

警犬食品安全科研體系

充分利用現(xiàn)有科研資源，以科研院所、高校和部分有能力的質檢機構為依托，構建食品安全科研體系?？蒲羞x題原則為”指導工作，技術儲備”，部分科研指導食品安全監(jiān)管工作和食品行業(yè)發(fā)展；部分科研應與國際接軌，突出研究工作的前瞻性。