◆文│南京農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長 丁艷鋒

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。2011年4月18日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號）的文件，其中明確指出，我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國和用種大國，農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本，為提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，增強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)競爭力，未來十年我國將大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。

民族種業(yè)將做大做強(qiáng)

《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》指出，我國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系，顯著提高優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和覆蓋率，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

2011年5月9日中國種業(yè)第三次“最高規(guī)格”會議，湖南長沙召開。這次會議的重要議題之一便是貫徹落實(shí)國務(wù)院在4月18日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶此前已專門就我國種業(yè)發(fā)展作出重要批示，強(qiáng)調(diào)我國是農(nóng)業(yè)大國，加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)施科技興農(nóng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。出席會議的回良玉副總理也在會上強(qiáng)調(diào)，“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”。

此次會議除了中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉參加外，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、科技部、財政部、國土資源部等15個國家部委均有代表參加本次會議。其他參會代表主要為各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)管理部門官員，為數(shù)不多的幾家科研院所、種子企業(yè)獲得了參會資格。顯然，保證國家對種業(yè)的控制力和主導(dǎo)力，做大做強(qiáng)中國的民族種業(yè)，牢牢掌控中國糧食的“命脈”，已然成為我國的重要話題。

農(nóng)業(yè)高校將擔(dān)當(dāng)何種角色

那么，在這場種業(yè)發(fā)展的變革中，高等學(xué)校作物學(xué)學(xué)科在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和種業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面面臨的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇是什么呢？

為此，2011年6月11日，在蓋鈞鎰等院士倡導(dǎo)下，由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)學(xué)院共同發(fā)起，在南京農(nóng)業(yè)大學(xué)召開“作物學(xué)學(xué)科建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展”研討會。各位代表都從各自學(xué)科建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，圍繞會議主題作了熱烈的發(fā)言。經(jīng)過一天的緊張研討，會議圓滿結(jié)束，并達(dá)成不少共識。大家一致認(rèn)為，國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》的出臺為現(xiàn)代種業(yè)和作物學(xué)學(xué)科發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)思想、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，但是高等農(nóng)業(yè)院校作物學(xué)科發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步明確目標(biāo)、達(dá)成共識、為相關(guān)職能部門和國家獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

此次會議對于推動我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展和提升我國作物學(xué)學(xué)科研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會的水平意義重大。

不可否認(rèn)的是，目前我國種業(yè)發(fā)展中存在規(guī)模小、管理不夠規(guī)范、功能單一、創(chuàng)新能力差等突出問題。并且，長期以來，由于產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不成熟、分工不夠明確、育繁推分離限制了種業(yè)快速健康發(fā)展，也阻滯了科研成果的快速高效轉(zhuǎn)化。在高等院校內(nèi)部，也存在缺乏穩(wěn)定的科研投入機(jī)制，缺乏科學(xué)評價考核機(jī)制，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，科學(xué)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，持續(xù)性和系統(tǒng)性不夠，科技創(chuàng)新能力難以滿足未來種業(yè)發(fā)展的需求的問題。

為了提升我國種業(yè)科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)作物學(xué)學(xué)科建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《意見》精神，在農(nóng)業(yè)高校作物學(xué)科如何發(fā)展上形成了一些具體的建議。

首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高校作物學(xué)科的科學(xué)研究方面的工作。具體來說農(nóng)業(yè)高校作物學(xué)科的科學(xué)研究需要做好六個方面的工作：一是須盡快立項(xiàng)建立完善現(xiàn)代化育種技術(shù)體系，其中包括試驗(yàn)規(guī)?；?、操作機(jī)械化、技術(shù)現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)信息化、試驗(yàn)區(qū)域化、決選整體化和育種持續(xù)化等；二是須建立種質(zhì)資源開發(fā)利用的新手段、新技術(shù)體系，要做好作物種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定工作，作物種質(zhì)基因組學(xué)和優(yōu)異新基因高通量發(fā)掘研究，并創(chuàng)制育種新材料，為現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展奠定厚實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；三是做好作物品種選育新技術(shù)和新理論的研發(fā)，其中包括轉(zhuǎn)基因和分子育種以及雜種優(yōu)勢利用的理論和技術(shù)研究，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供理論和技術(shù)支撐。四是加強(qiáng)種子科學(xué)的基礎(chǔ)生物學(xué)和分子生物學(xué)研究，包括種子生產(chǎn)和貯藏、衰老的分子生理研究，加強(qiáng)農(nóng)作物新品種的檢測和鑒定技術(shù)研究，有效地保護(hù)作物新品種和種子企業(yè)的權(quán)益。研究實(shí)用、高效的農(nóng)作物種子加工和檢驗(yàn)技術(shù)，確保農(nóng)民用種安全。五是建立良種繁育技術(shù)體系，要在不同作物和品種類型的種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局和相應(yīng)的良種繁育技術(shù)體系的研究，增強(qiáng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)的能力，提高種子的質(zhì)量；研究實(shí)用、高效的農(nóng)作物種子加工和檢驗(yàn)技術(shù)，確保農(nóng)民用種安全。對糧食核心區(qū)、糧食主產(chǎn)省份的省級農(nóng)業(yè)院校給予重點(diǎn)支持。六是穩(wěn)定支持常規(guī)育種、商業(yè)化雜交品種配套栽培技術(shù)研究。要建立穩(wěn)定支持常規(guī)育種、栽培技術(shù)等公益性研究的投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良種良法配套，確保國家糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

其次，農(nóng)業(yè)高校的科研隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我國育種科研體系的隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題一是弱化育種尤其是田間育種的知識傳授和人才培養(yǎng)，導(dǎo)致育種人才和全面發(fā)展的種業(yè)人才缺乏；二是育種的專業(yè)人才存在年齡偏大，知識老化的現(xiàn)狀。針對這樣的問題，我們建議一是要健全、完善、改革人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)高水平種業(yè)人才，穩(wěn)定和培養(yǎng)現(xiàn)有的種業(yè)人才隊(duì)伍，建立合理的人才流動機(jī)制，整合和合理分布人才資源；同時保護(hù)從事公益研究科技人員的積極性；二是加大農(nóng)作物種業(yè)人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，拿出專項(xiàng)資金在高等農(nóng)業(yè)院校建立“種業(yè)人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)中心”，提升現(xiàn)有隊(duì)伍的技術(shù)水平和能力。

再次，農(nóng)業(yè)高校作物學(xué)科的基礎(chǔ)條件建設(shè)工作還需進(jìn)一步加大投入。要繼續(xù)加強(qiáng)高等院校公益育種體系建設(shè)，加強(qiáng)種子企業(yè)商業(yè)育種體系建設(shè)，建設(shè)一批研究、生產(chǎn)、實(shí)習(xí)基地和工程中心，重點(diǎn)建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升我國種業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為種業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。建議有關(guān)部門，發(fā)揮高等院校的科技和人才優(yōu)勢，參與新一輪“種子工程”建設(shè)，在高等院校建立一批種業(yè)相關(guān)理論尤其是技術(shù)的培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮“種子工程”中硬件投入的使用效率。

第四，高等農(nóng)業(yè)院校及科研院所擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)的重要任務(wù)。

因此，在人才培養(yǎng)方面，需要做好以下工作：一是進(jìn)一步完善學(xué)科設(shè)置，建議在作物學(xué)科增設(shè)“種子科學(xué)與技術(shù)”二級學(xué)科。作物學(xué)科根據(jù)種業(yè)發(fā)展和作物學(xué)科發(fā)展需求，主動改革現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案，強(qiáng)化人才分類培養(yǎng)，靈活專業(yè)課程設(shè)置；二是加強(qiáng)教學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，建立種子工程研究中心，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)；三是建立和完善農(nóng)作物種業(yè)人才本—碩—博培養(yǎng)體系；四是與企業(yè)共建種業(yè)發(fā)展相關(guān)的工程研究中心，創(chuàng)新全日制專業(yè)學(xué)位和在職種業(yè)領(lǐng)域推廣碩士生的培養(yǎng)方式；在條件成熟時，將種業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)從農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)中脫離出來，設(shè)立“種業(yè)碩士”，乃至“種業(yè)博士”，為我國商業(yè)化育種事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐；四是建議有關(guān)部門研究種業(yè)相關(guān)的崗位與相關(guān)技能資格證書和專業(yè)學(xué)歷（位）教育的掛鉤政策；五是在種子科學(xué)技術(shù)博士研究生的培養(yǎng)過程中，強(qiáng)化種子的基礎(chǔ)生物學(xué)研究。建議國務(wù)院學(xué)位辦在“暑期研究生論壇和學(xué)術(shù)交流”中，新增“種子科學(xué)與技術(shù)”的專項(xiàng)，并希望有條件的學(xué)校積極申請。

第五，農(nóng)業(yè)高校種業(yè)科研體制的機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。一要穩(wěn)定投入，公益性高等院校需要進(jìn)一步強(qiáng)化種業(yè)基礎(chǔ)和公益性研究，發(fā)揮已有的資源和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)種業(yè)科學(xué)和遺傳育種學(xué)科建設(shè)。建議政府和相關(guān)職能部門能夠相應(yīng)調(diào)整科研管理機(jī)制，穩(wěn)定提高基礎(chǔ)性公益性研究投入，調(diào)整項(xiàng)目等考核和評價機(jī)制，為我國種業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

二要建立和健全相應(yīng)機(jī)制，制定相應(yīng)政策，提出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，理順產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的利益鏈條，提出公益性研究的標(biāo)準(zhǔn)；形成有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究和解決生產(chǎn)實(shí)際問題相結(jié)合的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，真正調(diào)動科研人員、種子企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等各方的積極性，實(shí)現(xiàn)我國種業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康、可持續(xù)發(fā)展。保障種業(yè)人才和從事公益研究人才的利益，充分調(diào)動其積極性。

三要建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，建立重點(diǎn)突出、分工合作、布局合理種業(yè)人才培養(yǎng)與創(chuàng)新體系。

四要加強(qiáng)法制法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)育繁推一體化，強(qiáng)化企業(yè)的服務(wù)功能，保障種業(yè)健康發(fā)展。

最后，要充分發(fā)揮高等院校人才集聚的優(yōu)勢，支持高等院校開展有效的國際合作。農(nóng)業(yè)高校作物學(xué)科在國際合作方面應(yīng)集中開展以下三方面的研究：一是加強(qiáng)對國外種業(yè)發(fā)展歷程的研究，結(jié)合我國實(shí)際，提出適合我國國情的農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是加強(qiáng)我國種業(yè)走向國際市場可能性和可行性的研究，為我國種子企業(yè)“走出去”提供咨詢服務(wù)，有效規(guī)避風(fēng)險；三是研究和預(yù)測國外種業(yè)進(jìn)入我國可能產(chǎn)生的“作用”與“副作用”，依托科研、政策等措施，實(shí)現(xiàn)“雙贏”和“共贏”。

總之，中國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國和用種大國，生物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展保障國家糧食安全的根本。大力推進(jìn)種業(yè)科技自主創(chuàng)新，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展；積極探索現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新機(jī)制，大力提升企業(yè)實(shí)力和市場競爭力；不斷強(qiáng)化種業(yè)科技服務(wù)，加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用；切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)種業(yè)科技政策措施是當(dāng)前我國種業(yè)發(fā)展的必然要求，高等農(nóng)業(yè)院校在我國新型種業(yè)創(chuàng)新中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，如果能夠充分利用好這些資源，必將為我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的人才支撐和科技支撐。