梁增靈，劉松濤

（1.河南省種子管理站，河南 鄭州 450046；2.河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院）

《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）實施以來，給我國的種子產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，為種子選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者提供了強(qiáng)有力的法律保障，確保了種子市場的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。隨著種子市場化、社會化程度的不斷提高，信息化也成為種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，建立健全種子信息體系，是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展壯大的強(qiáng)大技術(shù)支撐，也是農(nóng)業(yè)大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不可或缺的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)行政主管部門尤其是種子管理部門的職責(zé)所在。

種子信息的內(nèi)容不是單一的、獨立的，而是復(fù)合的、多元的。一般表現(xiàn)為：種子資源信息、生產(chǎn)信息、市場信息、科技信息和政策信息相結(jié)合；種子產(chǎn)前信息、產(chǎn)中信息和產(chǎn)后信息相結(jié)合；種子信息與非種子信息相結(jié)合；國內(nèi)信息與國際信息相結(jié)合。以省級種子管理機(jī)構(gòu)為中心，輻射市、縣兩級種子管理機(jī)構(gòu)以及種子經(jīng)營單位、種子科研單位，建設(shè)覆蓋面很廣的種子信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息的收集、傳輸、儲存和加工過程實現(xiàn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化。通過充分開發(fā)種子信息資源，加強(qiáng)信息采編、處理、發(fā)布的規(guī)范管理，切實為種子企業(yè)、農(nóng)民群眾真實、準(zhǔn)確、及時地提供指導(dǎo)性的政策、法規(guī)、市場、技術(shù)、品種、價格等綜合信息服務(wù)，以信息化帶動種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 充分利用價格信息，實現(xiàn)對種子市場的有效管理

通過種子價格信息捕捉市場變化，及時采取應(yīng)對措施，可確保種子市場的穩(wěn)定。近年來，種子市場出現(xiàn)一些由于突發(fā)事件導(dǎo)致局部甚至更多區(qū)域種子價格非正常波動的現(xiàn)象。而隨著國內(nèi)種子市場與國際種子市場融為一體，復(fù)雜多變的國際種子市場形勢必然影響到國內(nèi)種子市場的變化，對種子價格形勢的分析及預(yù)測難度也越來越大。為確保我國種子市場的穩(wěn)定和種子安全，種子管理部門要對種子市場價格波動及影響因素和種子價格變動趨勢進(jìn)行總結(jié)、分析，為國家制定相關(guān)政策提供依據(jù)，進(jìn)而對種子市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，把不利影響縮小到最低程度。

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭日益激烈，種子企業(yè)應(yīng)以種子價格信息為依據(jù)，根據(jù)其所反映的市場需求來調(diào)整企業(yè)經(jīng)營策略，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。以農(nóng)民為主的種子用戶，可以通過種子價格信息平臺調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選擇農(nóng)業(yè)投入，保證增產(chǎn)增收。同時，通過價格信息增強(qiáng)種子市場透明度，農(nóng)民可以更大范圍地選擇物美價廉的品種，最大限度地享受價格信息所帶來的利益。

2 充分利用品種信息，實現(xiàn)品種推薦和咨詢

品種管理的主要內(nèi)容之一是根據(jù)《種子法》等有關(guān)規(guī)定，按一定程序和方法對新選育和引進(jìn)的農(nóng)作物品種（系）進(jìn)行中試與評審。對于審定通過的品種，企業(yè)在經(jīng)營銷售時要對品種缺陷準(zhǔn)確表述，并提出防范措施。對于在推廣過程中暴露出的明顯缺陷且通過栽培、植保等技術(shù)手段無法克服和解決的品種，要實行退出機(jī)制，堅決將其退出市場。

品種信息管理就是以品種庫為基礎(chǔ)，依據(jù)品種審定委員會公告的新品種信息、引育基地品種鑒定的信息、生產(chǎn)上品種應(yīng)用的信息，結(jié)合歷年氣象、土肥、種植技術(shù)資料進(jìn)行綜合分析，建立完備的品種信息和知識數(shù)據(jù)庫，包括區(qū)試、示范和審定數(shù)據(jù)及本地區(qū)鑒定、評價和利用數(shù)據(jù)。通過專家知識庫和品種決策模型，建立理想種植品種分布資料庫，品種決策目標(biāo)主要為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)、抗（耐、避）性、加工專用性等，完成品種推薦；也可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話查詢系統(tǒng)進(jìn)行品種咨詢。

3 充分利用種子市場管理信息，實現(xiàn)用種安全

種子市場監(jiān)管是《種子法》賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)，監(jiān)管的主要內(nèi)容是根據(jù)生產(chǎn)實際，把本地重要農(nóng)作物種子納入抽查范圍，加大抽檢頻率，特別是在春、秋市場銷售旺季，不定期對市場銷售種子進(jìn)行抽檢，并將抽查延伸到種子營銷的各個環(huán)節(jié)。檢查的重點是生產(chǎn)經(jīng)營的種子是否通過審定，生產(chǎn)、加工、包裝、標(biāo)簽是否符合《種子法》的規(guī)定，是否存在無證私自包裝、仿照他人包裝等現(xiàn)象，把商品種子包裝、標(biāo)簽、品種說明和生產(chǎn)經(jīng)營檔案等納入監(jiān)督抽查范疇。

種子管理部門應(yīng)結(jié)合種子和種子市場的特點，制定一系列種子事故預(yù)警指標(biāo)，并在對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行定性分析和定量評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)理論研究成果和專家經(jīng)驗判斷，確定預(yù)警指標(biāo)的合理警限，及時發(fā)布警情，為管理部門提供及時、準(zhǔn)確的反饋調(diào)控信息，并能做出應(yīng)急處理。種子事故預(yù)警應(yīng)急指標(biāo)以種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢和種子市場監(jiān)督抽檢結(jié)果建立的數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)。主要包括：一是生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)合同，生產(chǎn)的品種是否經(jīng)過審定或授權(quán)，隔離條件，去雜去雄情況和生產(chǎn)田間檔案等內(nèi)容的抽驗；二是種子市場監(jiān)督抽檢，主要包括種子標(biāo)簽、證照，種子質(zhì)量，檢測結(jié)果；三是雜交水稻、雜交玉米種子（簡稱兩雜種子）田間小區(qū)純度鑒定結(jié)果；四是企業(yè)、農(nóng)戶舉報信息，種子案件分析整理結(jié)果。

種子事故預(yù)警應(yīng)急處理系統(tǒng)就是通過種子事故預(yù)警模型，根據(jù)種子事故預(yù)警數(shù)據(jù)庫的動態(tài)信息，特別是生產(chǎn)基地花檢、市場抽檢種子質(zhì)量不合格的頻次，通過專家分析診斷子系統(tǒng)確定種子事故預(yù)警級別。種子事故預(yù)警應(yīng)急處理系統(tǒng)除具有市場檢查、投訴處理、案情公示等基本功能外，還可以通過預(yù)警應(yīng)急處理信息的窗口網(wǎng)站和短信平臺發(fā)布，把問題種子信息及時發(fā)布到每一個經(jīng)銷商和農(nóng)戶手中。

4 通過信息發(fā)布與交流，實現(xiàn)種子信息共享

《種子法》實施以來，種子市場主體實現(xiàn)了多元化，種子企業(yè)自主安排生產(chǎn)、經(jīng)營，種子信息更加豐富，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)行政主管部門對種子信息的統(tǒng)計更加困難和宏觀調(diào)控不利。因此，種子管理部門更需要加強(qiáng)種子信息服務(wù)工作。一是搞好種子政策信息服務(wù)，及時收集、傳遞中央和?。ㄊ校┰诜N子方面的政策措施，以及當(dāng)?shù)氐牡湫徒?jīng)驗和存在問題；二是搞好種子市場信息服務(wù)，包括種子供求形勢、產(chǎn)銷動態(tài)、價格規(guī)律等方面的信息服務(wù)；三是搞好種子生產(chǎn)信息服務(wù)，包括種子生產(chǎn)基地制種面積安排、氣象條件預(yù)測、種子生產(chǎn)相關(guān)條件改善情況及產(chǎn)種量的預(yù)測；四是搞好種子科技信息服務(wù)，將育種動態(tài)、新品種審定情況、種子高新技術(shù)應(yīng)用信息等及時傳遞和反饋到基層，加速種子先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用；五是搞好相關(guān)動態(tài)信息服務(wù)，通過信息交流，及時收集和傳遞農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)資價格、農(nóng)產(chǎn)品市場供銷狀況等與種子有關(guān)的動態(tài)信息。

［1］ 馬萬杰.強(qiáng)化科企合作 實現(xiàn)共贏發(fā)展－－在第一屆全國種業(yè)科企合作經(jīng)驗交流會上的發(fā)言 ［J］.種業(yè)導(dǎo)刊，2011（01）：5－6.

［2］ 王世剛.組建河南省小麥種業(yè)集團(tuán)的可行性分析［J］.種業(yè)導(dǎo)刊，2010（03）：7－9.

［3］ 李干瓊，董曉霞，王啟現(xiàn).加拿大種業(yè)管理經(jīng)驗與啟示［J］.種業(yè)導(dǎo)刊，2011（01）：37－40.

［4］ 易小燕，宋敏.美國育種產(chǎn)業(yè)的公共投資與私人投資對中國的啟示［J］.種業(yè)導(dǎo)刊，2010（01）：33－35.