羅 靜

（中煤第六十八工程有限公司 山東 鄒城 273500）

0 引言

由于建筑市場參與方的多樣性和建筑交易市場的復(fù)雜性，當(dāng)前的建筑施工安全管理工作面臨著很大的危機(jī)。 為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，我們必須認(rèn)識到安全管理的重要性，從多方面著手，解決安全管理的本質(zhì)性問題，從而促進(jìn)建筑市場的可持續(xù)發(fā)展。

1 建筑施工安全的特點(diǎn)及重要性

1.1 特點(diǎn)

建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集性行業(yè)，有著施工的人員多、流動(dòng)性大、立體交叉作業(yè)多、建筑結(jié)構(gòu)變化大、參與各方企業(yè)人員素質(zhì)及管理水平參差不齊等特點(diǎn)；施工中危險(xiǎn)性較大，工作環(huán)境條件差、預(yù)防難度大。 另外再加上現(xiàn)在的大量民工進(jìn)城從事建筑施工作業(yè)，他們的安全知識和自我保護(hù)意識相對較差，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作更是難上加難。

1.2 重要性

由于以上諸多特點(diǎn)的存在，建筑施工的安全形式變得十分嚴(yán)峻。 各種安全事故頻發(fā)，不同程度的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失給國家、給社會(huì)、給每個(gè)家庭造成了非常大的影響。 人類要生存和發(fā)展就必須以安全為前提，人人渴望安全，人人呼喚安全，社會(huì)和諧發(fā)展更需要安全，因此安全管理便成為當(dāng)下建筑施工管理的重中之重。

2 建筑施工安全管理的內(nèi)容

2.1 制定安全政策

要想成功的進(jìn)行安全管理， 就必須有明確的安全政策。其必須同時(shí)滿足法律要求、 建筑施工企業(yè)和全社會(huì)的要求。施工企業(yè)的安全政策必須有效并有明確的目標(biāo)。 政策的目標(biāo)應(yīng)保證現(xiàn)有的人力、物力資源的有效利用，并且減少發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失和承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。 加強(qiáng)制度建設(shè)是確保安全政策順利實(shí)施的前提。

2.2 建立、健全安全管理組織體系

為保證安全政策的實(shí)施， 如果沒有組織系統(tǒng)的保障，就相當(dāng)于一紙空文。 一定的組織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，是確保安全政策、安全目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的前提。

2.3 安全生產(chǎn)管理計(jì)劃和實(shí)施

計(jì)劃和實(shí)施是安全政策和安全管理組織體系存在的意義。 也是減少施工過程中的事故損失的保障。 對于必須采取的預(yù)防事故和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施，應(yīng)該預(yù)先計(jì)劃，盡可能通過選擇和設(shè)計(jì)從源頭上消除或減少風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 安全生產(chǎn)管理工作考核

施工單位應(yīng)采取自我監(jiān)管體制，利用事先訂立的考核標(biāo)準(zhǔn)定期或不定期對公司體制及人員工作情況進(jìn)行考核評價(jià)；同時(shí)，還包括對一些事故及未遂事故原因的調(diào)查分析，這些不僅僅是就事論事，更重要的是找出安全管理系統(tǒng)中和施工過程中存在的問題及誤區(qū)， 以便及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，從而避免更多事故的發(fā)生。

2.5 安全生產(chǎn)管理工作總結(jié)

每個(gè)施工單位的安全管理工作不可能僅僅以保證當(dāng)前的工作安全為目標(biāo)，而要為長遠(yuǎn)發(fā)展考慮。 這就要求施工單位對過去的相關(guān)安全管理資料進(jìn)行分析、總結(jié)，制定出更完善的安全政策，從而進(jìn)行以上一系列安全管理工作的循環(huán)。

因此建筑施工安全管理是一個(gè)不斷上升的循環(huán)過程。

3 建筑施工安全管理的要點(diǎn)

3.1 謹(jǐn)慎承接建筑施工項(xiàng)目

由于建筑市場競爭日益激烈，許多施工單位為了承攬到工程，往往降低投標(biāo)價(jià)格，為了保證項(xiàng)目盈利，他們往往會(huì)將法律規(guī)定提取的安全費(fèi)用挪作他用，或者為減少成本、縮短工期，不顧安全搶進(jìn)度，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。 因此，施工企業(yè)在目前建筑市場競爭激烈的情況下，承接項(xiàng)目必須考慮企業(yè)自身承受能力，確保安全管理費(fèi)用的投入使用。 否則，一旦出現(xiàn)安全事故，得不償失。

3.2 提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全意識

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是受企業(yè)法人的的委派，對建設(shè)工程項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者。 他的作用舉足輕重。 因此項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全意識的高低決定著整個(gè)施工項(xiàng)目安全管理的質(zhì)量。 現(xiàn)在一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盲目追求生產(chǎn)利益，對安全人員的配備、安全設(shè)施的投入不夠重視，對安全管理存在僥幸心理，不肯做必要的投入，安全管理組織機(jī)構(gòu)如同虛設(shè)。 如此一來，安全管理也只能是紙上談兵。 所以，企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全意識的管理，從根本上排除安全管理出現(xiàn)問題的隱患。

3.3 設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。 要求施工企業(yè)法人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員一定要經(jīng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書。 其中，專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對“三違”現(xiàn)象及事故隱患應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)和提出整改。

3.4 完善并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度是做好安全工作的重要組織措施，是安全生產(chǎn)管理的核心和中心環(huán)節(jié)。 企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)明確每個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，并根據(jù)其崗位職責(zé)層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀》，并按要求追究相關(guān)責(zé)任；同時(shí)還應(yīng)制訂各項(xiàng)切實(shí)可行的管理制度，來輔助安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

3.5 編制專項(xiàng)安全施工方案、加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識

如果安全是技術(shù)的前提，那么技術(shù)是安全的保障。 對于達(dá)到一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程（如：開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m 但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程；搭設(shè)高度24m 及以上的落地式鋼管腳手架工程；拆除爆破工程等），應(yīng)單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案。 同時(shí)要加強(qiáng)危險(xiǎn)源的辨識，制定措施或方案，做到有針對性的檢查、落實(shí)，保證對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。

3.6 加大安全教育力度

施工現(xiàn)場作業(yè)工人， 是安全生產(chǎn)管理工作的直接對象，由于他們的文化水平不高，素質(zhì)普遍較低，且施工流動(dòng)性大，他們很多人對施工一線的安全知識和操作技能幾乎是一無所知，因此，要想能保證安全生產(chǎn)，就應(yīng)該加強(qiáng)對他們的安全教育。

一般要求新入廠的工人經(jīng)過 “三級教育”—即公司級教育、項(xiàng)目部級教育、班組級教育，考試合格后方可上崗。 另外，在施工過程中，還應(yīng)該對其進(jìn)行其他常規(guī)性教育，如：采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前的安全教育；節(jié)假日前后的安全收心教育；特種作業(yè)人員的安全教育；消防安全教育、安全技術(shù)交底、安全操作規(guī)程教育等等。 提高他們的安全意識和技能，從而能保證本質(zhì)上的安全生產(chǎn)。

3.7 加大監(jiān)督檢查力度

建筑施工安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。 政府相關(guān)管理部門應(yīng)在施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上， 加大監(jiān)督檢查力度。 他們可以從多方面對建筑施工安全實(shí)施監(jiān)督管理，如：審核發(fā)放施工許可證、進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查、組織制定安全事故應(yīng)急救援體系、淘汰嚴(yán)重危及施工安全的工藝設(shè)備及受理檢舉、控告和投訴等。

3.8 建立和完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

無論建筑施工安全生產(chǎn)管理多么到位，都難免會(huì)出現(xiàn)一些安全事故。 因此，為確保安全事故發(fā)生后的第一時(shí)間，采取最有利的措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員生命，我們的企業(yè)在地方政府制定的安全事故應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制本企業(yè)的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（和地方政府形成聯(lián)動(dòng)），而且這也是申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的必要條件。

總之，我們要利用一切可以利用的方式，營造建筑施工良好的安全氛圍，使現(xiàn)場的作業(yè)人員逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變；使我們的安全管理工作形成長效機(jī)制。 雖然，建筑施工安全管理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但是只要我們端正思想、提高認(rèn)識、完善機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理，那么我們施工現(xiàn)場的安全事故必將大大減少，我們建筑市場的安全環(huán)境將大大凈化。

安全工作任重道遠(yuǎn)，應(yīng)時(shí)刻給大家敲響安全警鐘，喚醒大家的安全意識和責(zé)任感。 每個(gè)人對自己、對他人多一份真心投入，就能減少一起事故的發(fā)生，避免一個(gè)悲劇的形成，為我們社會(huì)的和諧發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

［1］全國一級建造師職業(yè)資格考試用水[Z].3 版.