楊周贇

（四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 四川 綿陽 621000）

2007年 《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系》出臺,目的是提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度和資助面。目前各高校也已初步建立了“補、減、獎、勤、貸、助”資助體系。要確保高校資助工作順利而有效的開展，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，使國家資助政策落到實處，負(fù)責(zé)資助工作的輔導(dǎo)員在這個資助體系中就成為一個重要的結(jié)點。筆者從事了多年的輔導(dǎo)員和學(xué)生資助管理工作，深刻體會到輔導(dǎo)員工作在整個資助工作中的重要性，現(xiàn)對其作用和存在的問題進(jìn)行淺析。

1 輔導(dǎo)員在高校資助工作中的作用

1.1 資助政策的宣傳者

國家教育部每年都通過網(wǎng)絡(luò)、圖書、報刊、新聞等各方面對國家資助相關(guān)政策進(jìn)行大力宣傳。財政部教科文司教育部財務(wù)司全國學(xué)生資助管理中心于每年6月會聯(lián)合下發(fā)《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡介》，與錄取通知書一同發(fā)送到所有入學(xué)新生手中，確保每一位學(xué)生知曉國家各項資助政策，保證每一位學(xué)生獲得平等申請資助的權(quán)力。不過，除了國家資助項目以外，地方政府、各類基金會、高校、個人等資助項目也是資助體質(zhì)的重要組成部分，而這些資助項目不可能全部采取直接寄送資料的方式告知每一位學(xué)生，所以要達(dá)到所有資助項目在學(xué)生中的知曉率達(dá)到100%就離不開輔導(dǎo)員的宣傳。輔導(dǎo)員是各項資助政策的直接宣傳者。沒有輔導(dǎo)員對各項資助政策的宣傳和解釋，學(xué)生一方面可能對資助項目和政策存在不知曉；另一方面，學(xué)生對于各項資助政策和申請要求的理解可能存在偏差。沒有輔導(dǎo)員的解答和指導(dǎo)，學(xué)生很難按照相關(guān)要求進(jìn)行有效申請，最終可能因為未按時申請或資料準(zhǔn)備不足而導(dǎo)致與相關(guān)資助失之交臂。

1.2 資助工作的組織者和具體執(zhí)行者

輔導(dǎo)員是整個資助體系中各項基礎(chǔ)工作的具體執(zhí)行者和貧困認(rèn)定的主體，其對政策的理解和執(zhí)行將直接影響各高校資助工作的開展。以國家助學(xué)金評選流程為例，各高校一般流程為：學(xué)生本人申請——成立班級評審小組——班級評審小組評審并形成意見后上報——系、院評審小組評審并形成意見，公示無異議后上報——校級評審小組及評審委員會評審及形成意見，公示無異議后上報到相關(guān)資助管理部門。在此流程中，班級評議過程均在輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下完成。尤其是在貧困生的認(rèn)定方面，現(xiàn)行模式是由學(xué)生提出申請并附帶提交當(dāng)?shù)卣兔裾块T蓋章的《家庭情況調(diào)查表》或貧困證明。相關(guān)證明其實已經(jīng)變成了高校貧困生認(rèn)定的基礎(chǔ)，而對于五花八門的各類證明的認(rèn)定，對于評審小組中的學(xué)生來說相對困難，故實際認(rèn)定工作需要在輔導(dǎo)員的指導(dǎo)和把關(guān)中進(jìn)行。上級部門對班級等形成的評審意見主要是從資料檢查方面入手進(jìn)行審查和評議，如果沒有原則性的問題，上級部門在評審過程中都會支持和尊重班級評審意見，故輔導(dǎo)員在整個資助工作中起著至關(guān)重要的基礎(chǔ)作用。

1.3 資助工作的監(jiān)管者

各項資助工作評審?fù)瓿珊螅o導(dǎo)員應(yīng)在校資助中心的指導(dǎo)下落實資助金的具體發(fā)放工作，確保每一份資助金的規(guī)范使用，堅決杜絕學(xué)生揮霍浪費、集體平分資助金等行為。更重要的是輔導(dǎo)員直接考核所有受資助學(xué)生，在工作中應(yīng)隨時了解資助學(xué)生情況，將不符合資助要求的資助獲得者按照具體規(guī)定取消其受助資格，確保各項資助切實落實到真正需要的學(xué)生手中，保證每一位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

1.4 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生思想政治教育的具體實施者

高校資助工作所面對的主體中一個重要的組成就是高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是學(xué)校的一大弱勢群體,他們在經(jīng)濟上舉步維艱,在心理上也承受著巨大壓力。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生問題已成為高校教育工作者和社會各界廣泛關(guān)注的焦點。做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的扶助工作是構(gòu)建和諧校園的重大工作之一,盡可能多地幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生解決方方面面的困難和問題,特別是他們在經(jīng)濟、思想、學(xué)習(xí)、心理等方面的問題,切實加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的思想政治教育是當(dāng)今大學(xué)教育的一個非常重要的主題，而家庭經(jīng)濟困難學(xué)生思想政治教育的具體實施者就是輔導(dǎo)員。

2 輔導(dǎo)員在高校資助工作中存在的問題

2.1 宣傳不到位，未起到上傳下達(dá)的作用

現(xiàn)行高校資助工作基本上都是建立在學(xué)生申請的基礎(chǔ)上，即學(xué)生要想獲得相關(guān)資助，首先必須由本人提出申請。作為資助工作的有效宣傳者和政策上傳下達(dá)的重要環(huán)節(jié)，輔導(dǎo)員工作的開展好壞直接影響到資助工作的開展。而在實際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)輔導(dǎo)員政策宣講力度與其實際工作態(tài)度有關(guān)，有部分工作責(zé)任心稍差的輔導(dǎo)員存在宣傳不到位的情況。如有的輔導(dǎo)員只向?qū)W生發(fā)放政策文件，有的讓班委傳達(dá)，有的甚至直接通知部分學(xué)生進(jìn)行申請等等，由于學(xué)生本身對資助政策的關(guān)注度和認(rèn)識程度不同，將導(dǎo)致部分真正需要的學(xué)生因未能及時了解資助的政策而無法獲得資助。

2.2 權(quán)利集中導(dǎo)致資助工作執(zhí)行中存在偏差

輔導(dǎo)員作為資助工作中的一個非常重要的結(jié)點，權(quán)利過于集中，加之貧困生界定困難，導(dǎo)致資助工作無法公平有效的開展，甚至出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象。如：評議小組由輔導(dǎo)員提名組成，失去其公平評議的功能；材料審核時，有傾向性的分析材料，引導(dǎo)評議小組評選出輔導(dǎo)員內(nèi)定的學(xué)生；買賣資助名額，與學(xué)生勾結(jié)平分資助金等。這些現(xiàn)象雖不普遍，但確實存在于高校資助工作中，而這些都是由于資助工作中輔導(dǎo)員權(quán)力過于集中所導(dǎo)致的。

2.3 監(jiān)管不嚴(yán)

輔導(dǎo)員在資助工作中往往高度重視資助的評選過程和結(jié)果而忽略了對學(xué)生獲得資助后的有效監(jiān)管。資助金一旦發(fā)到學(xué)生手上后，輔導(dǎo)員即認(rèn)為資助完成，很難進(jìn)一步跟蹤學(xué)生資助金具體使用情況。貧困學(xué)生如果無法合理的利用資助，也就使資助金失去了其真正的意義。

2.4 缺乏對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的思想教育，忽視對其的心理健康教育

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生作為一個特殊群體,所承受的經(jīng)濟、生活壓力比較大。有關(guān)研究顯示,經(jīng)濟壓力已經(jīng)成為繼學(xué)習(xí)壓力、人際交往障礙之后,影響大學(xué)生心理健康的主要因素之一。經(jīng)濟困難學(xué)生的心理承受能力往往低于常人,心理健康情況普遍低于平均水平。而輔導(dǎo)員在重視經(jīng)濟幫扶的同時,往往容易忽視“思想幫扶”,即忽視對經(jīng)濟困難學(xué)生的挫折教育和壓力疏導(dǎo),不利于他們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。在資助過程中如果不能輔以相應(yīng)的思想教育,學(xué)生容易產(chǎn)生精神及心理上的疾病,可能造成雖然拿出錢資助了學(xué)生,卻未必收到預(yù)期的效果。

3 解決輔導(dǎo)員在高校資助工作中相關(guān)問題的對策

3.1 加強輔導(dǎo)員隊伍的思想道德建設(shè)

輔導(dǎo)員是學(xué)生思想政治工作第一線的組織者和承擔(dān)者，對大學(xué)生有著直接的影響。因此，輔導(dǎo)員必須具有正確的政治方向，用科學(xué)發(fā)展觀和社會主義核心價值體系引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀。輔導(dǎo)員應(yīng)具備良好的師德形象，做到學(xué)為示范、身為楷模，其道德行為，將對學(xué)生思想品德的形成有著耳濡目染、潛移默化的作用，故各高校應(yīng)加強對輔導(dǎo)員隊伍的思想道德建設(shè)。輔導(dǎo)員自身思想道德水平是確保資助工作有效開展的一個重要條件。

3.2 建章立制,規(guī)范工作

建立健全各項資助政策，規(guī)范資助流程，讓輔導(dǎo)員的工作有章可循、有法可依。尤其是在宣傳、評選、資金下發(fā)等各個容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)各高校均應(yīng)為輔導(dǎo)員建立一套規(guī)范流程。此外，要求對各項資助工作進(jìn)行詳細(xì)記錄，如宣傳、評審小組形成、評議過程、評審結(jié)果、公示等，每一步驟都應(yīng)有相關(guān)的文字、圖片、影像等記錄。杜絕一切只有結(jié)果沒有過程，只有輔導(dǎo)員簽字沒有集體簽字的班級評議結(jié)果。用制度、流程來約束輔導(dǎo)員，杜絕徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生。

3.3 各高校成立校級資助監(jiān)管部門，加大資助監(jiān)管力度

有效的監(jiān)管對任何工作都是必要的，資助工作也不列外。各高校應(yīng)建立相對獨立的資助監(jiān)管部門，全程監(jiān)管各項資助。其中，應(yīng)切實加強對資助具體的實施者——輔導(dǎo)員的有效監(jiān)管，這是確保資助工作順利有效開展的一個非常有效的手段。筆者在管理資助工作的過程中，通過旁聽各班評選會議、隨機抽查談話（輔導(dǎo)員、學(xué)生）、資料檢查、資助考核量表等方式來對輔導(dǎo)員的實際資助工作進(jìn)行監(jiān)管和考核。我校制訂了專門的《輔導(dǎo)員資助工作考核表》，從宣傳情況、班級評議小組形成、材料審核、資助公平與否、有無違規(guī)現(xiàn)象、資助滿意度6個方面設(shè)立量表，并單獨設(shè)立學(xué)生對現(xiàn)有資助的建議和意見欄。量表為百分制，在各輔導(dǎo)員所管理學(xué)生中隨機抽取10%的學(xué)生對輔導(dǎo)員進(jìn)行打分。學(xué)生所打分?jǐn)?shù)的平均分作為輔導(dǎo)員最后得分，分為優(yōu)（90-100分）、良（70-80 分）、及格（60-70 分）、不及格（＜60 分）四級，直接計入輔導(dǎo)員考核與獎金掛鉤。如出現(xiàn)不及格的輔導(dǎo)員將給予校內(nèi)通報批評一次，如兩次考核均為不及格將取消其擔(dān)任我校輔導(dǎo)員的資格。通過分析《輔導(dǎo)員資助工作考核表》及時發(fā)現(xiàn)本校輔導(dǎo)員在資助工作中存在的不足，通報、整改以加強整個輔導(dǎo)員隊伍在資助工作中的整體水平。同時，學(xué)生填寫的建議和意見，也成為我校資助工作調(diào)整的一個方向，經(jīng)過實際調(diào)研，接納可行的意見，確保資助工作更加符合學(xué)生實際需求，科學(xué)化、有效化。此外，輔導(dǎo)員也應(yīng)加大對所有獲得資助學(xué)生的監(jiān)管，防止鋪張浪費、揮霍資助金的現(xiàn)象，堅決杜絕出現(xiàn)私下協(xié)議平分資助金等現(xiàn)象。

3.4 加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的理想信念、誠信、心理健康教育

學(xué)生資助工作是思想政治教育的途徑,思想政治教育是資助工作的目的。加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的教育引導(dǎo),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,滿足學(xué)生長遠(yuǎn)的深層發(fā)展需要,這是資助工作的終極目標(biāo)。要把思想政治教育工作貫穿整個資助工作全過程。輔導(dǎo)員在實際工作中，特別要加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的理想信念教育、誠信教育和心理健康教育。應(yīng)該認(rèn)真研究家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的思想問題、心理歷程和心理反應(yīng),做好深入細(xì)致的思想工作,在他們求助的時候給予關(guān)心鼓勵,緩解他們的心理壓力,提高他們的心理承受能力、自我調(diào)控能力、人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力和環(huán)境適應(yīng)能力,堅定他們直面困難的信心。努力做到經(jīng)濟上解困、思想上解惑、心理上解壓;真正做到全方位育人、全過程育人、全員育人。

筆者認(rèn)為，雖然我國現(xiàn)有資助體系還存在許多不足，但出發(fā)點是好的。通過高校資助工作的不斷開展，在黨、政府、社會、高校、輔導(dǎo)員的共同努力下我國必將建立更加健全的資助體系，輔導(dǎo)員也必將在其中發(fā)揮更大的作用。