高 彪

（山西省呂梁市文物旅游局，山西 呂梁 033000）

山西省呂梁市作為中華民族古文明的發(fā)祥地之一，不僅蘊含豐富的自然資源，同時也在歷史的傳承過程中留存了寶貴的文化與文物遺產(chǎn)，其中包括離石的安國寺古剎、汾陽市的杏花村酒都、交城石壁山的玄中寺和石樓的戰(zhàn)國編鐘等。除此之外，呂梁市還是我國抗日戰(zhàn)爭的重要紀念圣地，這里不僅是毛澤東、周恩來等黨的領(lǐng)導(dǎo)人工作與奮斗過的地方，同時也是晉綏解放烈士陵園和“蔡家崖”紀念地。將文物古跡和歷史文化遺產(chǎn)作為呂梁旅游業(yè)發(fā)展的重點是未來經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路，而要想實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏，就要充分了解文物保護與旅游發(fā)展二者之間的關(guān)系。

1 文物保護與旅游發(fā)展的矛盾

首先，旅游發(fā)展是快速提高景區(qū)知名度和實現(xiàn)經(jīng)濟效益增長的重要方式，但是由于景區(qū)開發(fā)不科學及文物保護意識淡薄，使得二者在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了難以避免的矛盾。平遙古城墻的坍塌和廣西宋代摩崖石刻的損毀就為人們敲響了警鐘。在旅游發(fā)展的過程中，為了快速實現(xiàn)經(jīng)濟效益和提高知名度，文物保護單位或行政管理部門將文物的經(jīng)營權(quán)劃給沒有文物保護經(jīng)驗或不具備文物保護資格的企業(yè)進行運作的現(xiàn)象屢見不鮮。這些現(xiàn)象不僅使文物保護工作處于失控狀態(tài)，也增加了文物資源過度使用或文物損毀的風險。

其次，我國的《文物保護法》對于文化旅游開發(fā)的程度和范圍提出了明確規(guī)定，要求在開發(fā)的過程中不得對文物的生存造成極大威脅和不得改變文物的原狀，同時在對文物景點進行附屬建筑物施工和本體改造的過程中不允許出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的破壞和對周邊環(huán)境造成影響。但是在實際的操作過程中，竭澤而漁和無視國家文物保護管理體制等現(xiàn)象屢禁不止。將文物這一國有資源私有化或進行轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象也是導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和文物損失的重要原因。

最后，文物保護與旅游開發(fā)之間的矛盾長期得不到妥善的解決或緩解，這應(yīng)歸因于相關(guān)部門法律意識淡薄和專業(yè)知識的匱乏。通常在進行文化旅游項目的開發(fā)之前，應(yīng)該耐心聽取和詳細咨詢相關(guān)文物保護專家與文物保護部門的意見，深入調(diào)查并和專家論證。這不僅會避免盲目開發(fā)和忽視社會效益現(xiàn)象的發(fā)生，同時也是在保證最大收益的前提下進行文物保護的根本。依法履行報批手續(xù)、按期施工和良性經(jīng)營也是保證文物及其周邊環(huán)境得到有效保護的基礎(chǔ)。文物保護管理部門應(yīng)該主動擴大宣傳，避免出現(xiàn)個人與集體、部門與企業(yè)或地方與國家出現(xiàn)利益沖突的現(xiàn)象。

2 文物保護與旅游發(fā)展相互依存

旅游業(yè)是無污染和綠色環(huán)保的第三產(chǎn)業(yè)，它越來越受到人們的喜愛。旅游者在欣賞自然山水風光的同時，對于某一區(qū)域的文化內(nèi)涵與歷史傳承也十分關(guān)注，而作為文化傳承的代表文物和歷史遺跡也吸引著國內(nèi)外的游客，它們已成為人們最先選擇的對象。

呂梁市的文物歷史可以追溯到商周與兩漢時期。呂梁市不僅有17處國家級重點文化保護單位，其省級重點文化保護單位也多達53處。這不僅代表呂梁市有著深厚的文化內(nèi)涵，同時也可以作為旅游發(fā)展的重要“賣點”。文物的存在提升了景區(qū)文化品位，同時也豐富了游覽內(nèi)容，增加了旅游收益。而旅游發(fā)展的規(guī)?；\作不僅拓寬了文物保護的資金渠道，同時也使游客在欣賞大量文物古跡的過程中豐富了歷史知識、提高了文化素養(yǎng)。從這一角度來講，二者的發(fā)展不僅具備共同的基礎(chǔ)，同時還可以互相促進，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得共贏。

總之，旅游發(fā)展只有本著合理利用和良性合作的原則，才可以克服其存在的負面影響，創(chuàng)造更加廣闊的合作空間。一味強調(diào)保護就會失去發(fā)展的機會，而一味強調(diào)發(fā)展就會失去保護的長久性。

3 如何促進文物保護與旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)穩(wěn)定

3.1 依法處理二者之間的關(guān)系

文物保護與旅游開發(fā)之間的矛盾多數(shù)是由違法、違規(guī)操作和不良的人為因素引起的，所以在進行項目開發(fā)的過程中應(yīng)依法辦事。這不僅可以有效避免經(jīng)濟損失和文物損毀，還可以在出現(xiàn)矛盾或問題時能夠做到有法可依和違法必究。我國的《文物保護法》不僅明確規(guī)定了文物保護的基本方針，也針對旅游開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的文物保護問題給出了一定的框架限制與解決手段。樹立法律意識和依法辦事雖然不能完全避免問題的出現(xiàn)，但是只有在這一前提下才能減少人為的違法因素，做到依法辦事。

3.2 提倡合作和形成合力

對于文物的旅游開發(fā)已不僅是文物保護部門和旅游部門之間的合作，也涉及到建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保和國土等多個部門，所以在強調(diào)旅游與文物部門進行密切合作和協(xié)調(diào)的同時，還應(yīng)關(guān)注其他部門間的協(xié)調(diào)和配合，具體包括工商行政管理部門和公安機關(guān)應(yīng)該切實履行和承擔文物管理秩序的維持，各城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和其他相關(guān)部門應(yīng)該在法律規(guī)定指導(dǎo)和約束的前提下做好自己的本職工作。只有以文物管理部門為主導(dǎo)，旅游開發(fā)部門與其他部門相互尊重與配合，才能最終實現(xiàn)旅游發(fā)展與文物保護的和諧、穩(wěn)定和長久發(fā)展。

3.3 科學的發(fā)展和規(guī)劃

文物在見證歷史發(fā)展的過程中，不僅經(jīng)歷了千百年的風雨，也在一定程度上具備稀有性和不可復(fù)制性。所以在進行旅游開發(fā)的過程中除了遵守相關(guān)法律法規(guī)外，還應(yīng)做到科學的規(guī)劃與管理，具體包括在開發(fā)之前應(yīng)該通過調(diào)研、論證和評估為整個項目提出可行性評估報告，在保證項目開發(fā)正確性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)和諧發(fā)展。此外，外界環(huán)境作為文物生存和流傳的根本，在進行開發(fā)和重建的過程中也應(yīng)該注重原貌的保存和恢復(fù)。脫離了現(xiàn)實的文物，與之相伴隨的是文化內(nèi)涵的消亡和古跡價值的降低。

4 結(jié)束語

通過對文物保護與旅游發(fā)展之間矛盾與共性的分析，不僅加強了對二者之間相互依存關(guān)系的了解，也更加深刻地認識到兼顧各方利益、做到和諧發(fā)展的重要性。隨著相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)的不斷完善以及和諧發(fā)展平臺的不斷建設(shè)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)二者的共贏和和諧發(fā)展。