王業(yè)松

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 山東 青島 266109）

在一個(gè)正在邁向法治的社會里，規(guī)則（道德和法律）成為了行為的規(guī)范，作為道德底線的法律以及法律的素養(yǎng)成為社會生活的調(diào)節(jié)器，“法律必須被信仰，否則就形同虛設(shè)”，然而法律信仰形成必須建立在法律素養(yǎng)養(yǎng)成的基礎(chǔ)之上。所謂法律素養(yǎng)是指一個(gè)人認(rèn)識和運(yùn)用法律的能力。一個(gè)人的法律素養(yǎng)如何，是通過其掌握、運(yùn)用法律知識的技能及其法律意識表現(xiàn)出來的，在我國法治社會構(gòu)建過程中，任何一個(gè)人，尤其是即將走出校門的大學(xué)生，是無法擺脫法律而生存的。市場經(jīng)濟(jì)要求所有市場主體都得遵循統(tǒng)一的規(guī)則或制度，在這種高度規(guī)則化的社會里，“法制手段”將越來越廣泛地運(yùn)用于我們的現(xiàn)實(shí)社會關(guān)系中。這意味著，從個(gè)體人的日常生活行為到豐功偉業(yè)之創(chuàng)造，均離不開一定的法律知識或法律技能。當(dāng)我們以審思發(fā)展和關(guān)切生活的態(tài)度來判斷實(shí)踐視域時(shí)，自然會發(fā)現(xiàn)，必備的法律素養(yǎng)，已成為現(xiàn)代市民特別是畢業(yè)大學(xué)生立足社會的不可或缺的基本要件。

3000多萬當(dāng)代在校大學(xué)生是實(shí)現(xiàn)共同理想的生力軍，是秉承有中國特色社會主義法律信仰的傳承者，對我國法治社會的構(gòu)建、文化大發(fā)展政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的意義。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、競爭的加劇、文化的沖突、權(quán)利意識的提高，高校的校園環(huán)境和大學(xué)生的價(jià)值選擇和行為方式均發(fā)生了很大的變化。包括打工、消費(fèi)、維權(quán)等在內(nèi)的活動均需要法律的支持，而且大學(xué)生作為高等教育的受教育者，他們的法律素養(yǎng)狀況直接影響到法治社會的構(gòu)建和全社會法律意識的提高，所以法律素養(yǎng)對于大學(xué)生而言不再是可有可無，而是其必備的一種素養(yǎng)和能力。但是從筆者教學(xué)科研和律師執(zhí)業(yè)的實(shí)踐來看，當(dāng)代大學(xué)生的法律素養(yǎng)與他們的生活的社會環(huán)境、人生價(jià)值追求還有較大差距，大學(xué)生因?yàn)榉伤仞B(yǎng)欠缺導(dǎo)致在消費(fèi)、打工、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中權(quán)利受到侵犯現(xiàn)象并不少見，不知權(quán)利的存在、更不知維權(quán)的途徑，所以最終導(dǎo)致自己受侵犯的權(quán)利無法恢復(fù)到完滿狀態(tài)，蒙受了精神和經(jīng)濟(jì)上較大損失，比如某企業(yè)每年都從高校招收畢業(yè)生，但是在招用畢業(yè)生的過程中總是采用各種手段惡意規(guī)避法律規(guī)定，向?qū)W生收取高達(dá)1萬元左右的費(fèi)用，此類案例在筆者接受學(xué)生咨詢的過程中極為常見。

1 當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)狀況的現(xiàn)狀

每年新生入學(xué)，我便要給他們上課，講授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課，一開始的時(shí)候是循著教材的體系安排先去講思想道德修養(yǎng)部分，后講法律基礎(chǔ)部分，然而從2005年開始，隨著課程的進(jìn)行，總有學(xué)生在咨詢自己進(jìn)入大學(xué)后外出打工上當(dāng)受騙的案例，中介惡意扣發(fā)學(xué)生打工錢、不良商家欺詐大學(xué)生從事工藝品加工，惡意驗(yàn)收不合格并按合同約定沒收大學(xué)生的押金等行為最終讓我得出一個(gè)判斷：當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)是缺位的，必須予以改善。所以后來的教學(xué)中我變改變了授課的進(jìn)程安排，因?yàn)槲覀兇蠹叶贾婪墒堑赖碌牡拙€，所以我決定在上課中先告訴學(xué)生底線是什么，也就是我先講的是法律基礎(chǔ)部分，弄清了底線以后再講提高，也就是思想道德修養(yǎng)部分，沒有想到得到大學(xué)生的高度認(rèn)可。可見大學(xué)生對于缺失的法律素養(yǎng)也有著強(qiáng)烈養(yǎng)成的愿望，大學(xué)生因?yàn)榉伤仞B(yǎng)欠缺導(dǎo)致在消費(fèi)、打工、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中權(quán)利受到侵犯現(xiàn)象并不少見，不知權(quán)利的存在、更不知維權(quán)的途徑，所以最終導(dǎo)致自己受侵犯的權(quán)利無法恢復(fù)到完滿狀態(tài)，蒙受了精神和經(jīng)濟(jì)上較大損失。另一方面，當(dāng)代大學(xué)生因?yàn)榉芍R的匱乏，不懂法、不守法乃至校園（社會）違法犯罪的現(xiàn)象并不鮮見。歸納一下，當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)缺失狀況主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 大學(xué)生的法律知識內(nèi)容簡短片面，知識結(jié)構(gòu)不合理，需要進(jìn)一步完善

根據(jù)筆者在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教學(xué)中對學(xué)生所做的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們對民法、刑法等與自己的生活相關(guān)的法律知識比較熟悉，但絕對是粗淺甚至是混亂的，在一次模擬法庭的開庭過程中，一個(gè)同學(xué)擔(dān)任民事訴訟的被告代理人，他竟然在最后陳述的時(shí)候要求法庭判決被告無罪，而旁聽者對此錯(cuò)誤竟然沒有太強(qiáng)烈的反應(yīng)，這一事實(shí)充分說明這一點(diǎn)。以上這些情況表明，當(dāng)代大學(xué)生的法律知識結(jié)構(gòu)存在缺陷，他們對知識的把握還停留在一個(gè)比較感性的基礎(chǔ)之上，沒有根據(jù)自己的需要主動地調(diào)整和完善知識結(jié)構(gòu)。

1.2 法律信仰不確立，法治信念不堅(jiān)定

當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的缺失導(dǎo)致其內(nèi)心沒有法治信念，社會上的司法腐敗及政治腐敗和不良社會風(fēng)氣等亞文化現(xiàn)象的存在使得他們對法律的公正公平產(chǎn)生了懷疑，甚至市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中觀念的歪曲導(dǎo)致一部分大學(xué)生為追求享受,采取了一些不合法的做法,如陪酒伴舞、甘當(dāng)情婦,更有甚者鋌而走險(xiǎn),不擇手段坑蒙拐騙,最終走上犯罪的道路。這些現(xiàn)象都說明當(dāng)代大學(xué)生沒有堅(jiān)定正確的法制觀念的底蘊(yùn),不能用法律的準(zhǔn)則和法律精神自覺抵制各種與法不容的歪風(fēng)邪氣。

1.3 法律意識比較薄弱,訴求法律維護(hù)權(quán)利的意識不強(qiáng)

大學(xué)生雖然學(xué)習(xí)了一定的法律知識,但卻沒有真正理解法律意義,把法律視為一種束縛的現(xiàn)象還是很多的，沒有充分認(rèn)識到法律意味著一種權(quán)利、一種保護(hù)；無視法律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,并且當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害以后,許多學(xué)生不懂得用法律武器來保護(hù)自己。全社會數(shù)以萬計(jì)的案件中,大學(xué)生作為原告身份作為訴訟當(dāng)事人的案件很少。這不是因?yàn)榇髮W(xué)生不會成為糾紛的主體，而是因?yàn)榇髮W(xué)生們有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識,打官司就是打關(guān)系、打人情、打票子。所以遇到法律糾紛”選擇“托人私了”的情況還是比較常見的，此可見，許多大學(xué)生對待法律的態(tài)度是矛盾的。雖然他們對民主法治社會非常向往,有強(qiáng)烈的正義感，但同時(shí)也表現(xiàn)出對司法信心不足,法律參與熱情不高。

2 當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)缺位的原因

我們認(rèn)為，由于歷史的原因包括中小學(xué)乃至大學(xué)課程設(shè)置，受各種主客觀因素的影響，大學(xué)生法律素養(yǎng)問題具有中國特色，與中國的歷史文化、國民法律素養(yǎng)、法治進(jìn)程、教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)模式乃至課程設(shè)置等密切相關(guān)，所以法律素養(yǎng)的缺位有歷史的、文化的、教育的等多方面的原因。

2.1 法律教育的缺失與不足

在小學(xué)、初高中教育階段由于升學(xué)壓力以及教學(xué)力量不足等原因,大學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)之前很少接觸到來自學(xué)校的法律教育。中學(xué)學(xué)業(yè)結(jié)束后進(jìn)入大學(xué)，大學(xué)中主要進(jìn)行法律素養(yǎng)養(yǎng)成教育的課程就是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》而這門課共計(jì)48學(xué)時(shí)，其中32學(xué)時(shí)理論教學(xué)，12學(xué)時(shí)的教學(xué)，很多的學(xué)校將該課程的課時(shí)攔腰砍掉，學(xué)時(shí)嚴(yán)重不足；即使按照規(guī)定開足學(xué)時(shí)，我們還注意到該課程共計(jì)251頁，法律基礎(chǔ)部分僅有78頁，課程內(nèi)容太過籠統(tǒng)和泛化，在筆者看來，該課程的設(shè)計(jì)存在最大的問題恰恰在于法律部分內(nèi)容的空洞和泛化，以及思修與法律部分位置的錯(cuò)位。作為大學(xué)生的必修公共課，他們也往往以應(yīng)試教育的態(tài)度來應(yīng)對法律基礎(chǔ)課,僅僅考慮如何通過法律基礎(chǔ)課的考試,而不是以培養(yǎng)自己法律素養(yǎng)的目的來學(xué)習(xí)法律知識,導(dǎo)致大學(xué)生缺少對法律素養(yǎng)、法律意識等整體性認(rèn)識,缺少通過法律思維方式來思考和解決問題的能力。大一就學(xué)了法律基礎(chǔ)課,學(xué)了民法和刑法等,但是大學(xué)生們只知道獵殺野生動物違法,但用試劑燒傷動物園里的動物是否違法就不清楚了。這就表明在大學(xué)生法律素養(yǎng)的培育過程中,法律教育未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.2 社會教育的不當(dāng)和偏頗

每年當(dāng)代大學(xué)生熱衷于考公務(wù)員反映出一個(gè)問題：當(dāng)代中國正處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期,法制不完備、權(quán)力制約不得力、程序缺乏公正等讓一些不法分子有機(jī)可乘；法律與權(quán)力的關(guān)系在實(shí)踐中沒有理順，執(zhí)法部門違法執(zhí)法嚴(yán)重影響了法律權(quán)威和公信力,也影響到一些大學(xué)生對法律的信任度。一些大學(xué)生認(rèn)同了權(quán)大于法、權(quán)力至上的傳統(tǒng)思想而不是法律至上的法治理念,對法律缺乏信仰,更不會自覺地尋求法律的保護(hù),甚至將逃避法律作為首要選擇。高校大學(xué)生接觸外界相對較少,缺乏相應(yīng)的社會途徑了解法律,從客觀上制約了大學(xué)生對法律的認(rèn)同,動搖了法律信仰。

2.3 家庭教育泛功利化、無程序化和違法行為的示范化

俗話說,家長是孩子最好的老師,孩子從小受到家長言行的耳濡目染,世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成受到巨大地影響。所以,大學(xué)生法律素養(yǎng)較低,家庭環(huán)境和教育也負(fù)有一定的責(zé)任。家庭中父母對功利的追逐,事件處理中對程序的忽視以及父母法律意識低下、法律知識欠缺造成的違法行為等因素對孩子教育法律素養(yǎng)的形成產(chǎn)生巨大的影響。

2.4 學(xué)生自我教育因素

當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢背景下,大學(xué)生功利性地認(rèn)為學(xué)好專業(yè)知識,將來才有能找到一份好工作,應(yīng)把主要的時(shí)間和精力放在專業(yè)科目的學(xué)習(xí)上,忽視了對法律知識的學(xué)習(xí)。大學(xué)生認(rèn)為法律知識枯燥、缺乏吸引力,很少主動學(xué)習(xí),對學(xué)校開設(shè)的相關(guān)課程,也只求及格則行。隨著我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展,高等教育已經(jīng)不再是精英教育,而與這一過程相對應(yīng)的就是高等教育機(jī)構(gòu)對法律教育的硬件和軟件的不同步，大學(xué)生這一群體中的部分學(xué)生自身素質(zhì)也有所下降,部分學(xué)生不注重法律素養(yǎng)的培育,漠視法律教育。

3 解決當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)缺位的路徑——基于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教學(xué)過程中對大學(xué)生法律素養(yǎng)養(yǎng)成的路徑設(shè)計(jì)

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》編者之一陳大文教授認(rèn)為，兩課合并后法律基礎(chǔ)部分教學(xué)改革的總體思路是“力圖實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)改變’：一是，力圖改變與中學(xué)法律常識教育簡單重復(fù)局面，將大學(xué)生法制教育從法律常識教育，提升為法律素質(zhì)教育；二是，力圖改變‘壓縮餅干’式的內(nèi)容體系框架，創(chuàng)建以‘行為規(guī)范’為基礎(chǔ)，以‘思想觀念’為核心，以‘相關(guān)權(quán)利與義務(wù)’為重點(diǎn)的大學(xué)生法制教育教學(xué)內(nèi)容體系；三是，力圖改變單純知識教育現(xiàn)狀，構(gòu)建知識傳授、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)三位一體的大學(xué)生法制教育教學(xué)新模式。”筆者認(rèn)為在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)過程中如果能夠?qū)崿F(xiàn)“三個(gè)改變”的總體思路，則大學(xué)生法律素養(yǎng)養(yǎng)成則具有了外部的條件，且會對大學(xué)生對法律素養(yǎng)提高的內(nèi)在需求產(chǎn)生積極地影響，具體而言應(yīng)當(dāng)做好如下幾個(gè)方面：

3.1 教師必須樹立培養(yǎng)法治理念、公民意識、權(quán)利意識等是本課程法律基礎(chǔ)部分的教學(xué)目的

必須搞清具體法律知識傳授與理念培養(yǎng)的關(guān)系。法律的知識講授是手段，法治理念的培養(yǎng)是目的。具體法律知識是法治理念產(chǎn)生的必要前提，但是法律知識本身并不能必然產(chǎn)生法治理念。所以，教師在課堂上既不能忽視具體法律知識的講授，又不能僅局限于具體法律知識，而要把具體法律知識與整體法治理念結(jié)合起來，使具體法律知識的講授服務(wù)于整體法治理念的確立。

3.2 再次，教學(xué)過程中教師的傳授一定要透徹，尤其是對一些基本觀念與原則

例如：關(guān)于法的本質(zhì)，法體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級意志，但統(tǒng)治階級不等于政府官員或執(zhí)政黨，恰恰相反，他們也是守法的主體、執(zhí)法的主體，權(quán)力的運(yùn)作必須有法律的授權(quán)遵循法定程序，他們也是依法治國的治理對象。因?yàn)槿嗣褡鳛閲业闹魅撕蜋?quán)力擁有者，才是真正的統(tǒng)治階級。就其作用而言，法律雖然對我們的行為作出了種種限制，但正是這種限制才保障了每個(gè)主體在更大范圍和更高程度上的自由。教師如果講解不透，學(xué)生不可能理解更不可能內(nèi)化成自己所認(rèn)可的理念并養(yǎng)成一種素養(yǎng)。

3.3 豐富教學(xué)方法，高度重視案例教學(xué)，把法律的基本原理能夠通過案例教學(xué)中的互動研討而抽取出來，客服理論的抽象性和務(wù)虛性

法律是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，單純的理論講解很難獲得良好的教學(xué)效果。因此，必須結(jié)合社會實(shí)際，綜合運(yùn)用案例分析法、實(shí)踐教學(xué)法、課堂討論法、辯論式教學(xué)法、模擬法庭教學(xué)法等，才有可能使學(xué)生真正理解法律。具體法律知識固然可以幫助確立整體法治理念，法治的一些基本原理與觀念，如民主法治、自由平等、公平正義、權(quán)利義務(wù)、程序公正、法律至上等卻無法脫離具體個(gè)案的語境被學(xué)生所理解。因此，任課教師應(yīng)當(dāng)運(yùn)用具體案例才有可能把相對枯燥的理論講解得生動活潑，引人入勝，產(chǎn)生較好的教學(xué)效果。如在講授民事行為無效的時(shí)候，教材中稱違反社會公德的民事行為是無效的，這一規(guī)定很抽象，如果能結(jié)合瀘州二奶事件，讓學(xué)生在男子對其情人贈與行為是否有效的討論中理解公序良俗和社會公德對于民事行為制約的原則則會取得很好的效果。我在課堂上這樣進(jìn)行案例教學(xué)取得的效果是非常不錯(cuò)的。

3.4 改革考核方式

某種意義上講，沒有與之配套的考核方式的變革，教學(xué)方式的變革終結(jié)是一場空?？己朔绞阶兏飸?yīng)當(dāng)改變過去重記憶輕思辨的做法，逐步加大對學(xué)生利用法律知識解決實(shí)際問題的能力的考察。這就需要加大平日學(xué)生課堂表現(xiàn)考察，鼓勵(lì)學(xué)生在課堂上積極參加雙邊互動活動；取消對具體法律知識閉卷考試的考核方式，運(yùn)用開卷考核的方法，輔之以通過課堂討論、研討性論文、調(diào)查研究報(bào)告等進(jìn)行考核，從而強(qiáng)化學(xué)生學(xué)以致用的能力。

總之，大學(xué)生法律素養(yǎng)的養(yǎng)成教育是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)教育工程，高等教育機(jī)構(gòu)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教師面對當(dāng)代大學(xué)生出現(xiàn)的新情況、新問題，必須在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及教育途徑、考核方式上有所創(chuàng)新，并在法制教育中體現(xiàn)針對性與時(shí)效性。只有這樣，才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，為法治社會、和諧社會的構(gòu)建培養(yǎng)更多的具有較高法律素養(yǎng)的大學(xué)生。

［1］何正付.《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教學(xué)改革淺論[J].當(dāng)代論壇，2008（9）.

［2］張珂.論大學(xué)生的法律素養(yǎng)教育[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011年4月第27卷第2期.

［3］曾維菊.論大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)與提高[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報(bào)，2008年12月第20卷第2期.

［4］李麗，王永明.90后大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)初探[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010年3月第29卷第3期.