文/浙江大學 余大雄

中國改革中幾個重要問題的思考

文/浙江大學 余大雄

我國始終堅持走社會主義市場經(jīng)濟道路，不搞私有化，這是黨中央堅定的政治決策，也是廣大群眾的社會共識。當下，我國社會經(jīng)濟改革又一次進入關鍵時期，近一兩年的走向將決定今后十到二十年的國家命運，所以對于改革中出現(xiàn)的一些問題，應該進行充分討論。

一、要科學駕馭市場，不能搞盲目的市場化改革

市場和資本是人類經(jīng)濟活動社會化的必然產物，市場活動的基本內容是：平等開放參與、培育和管理健康的市場主體、以價值比較配置資源、以價格導向激勵或抑制社會生產力、合理規(guī)范市場行為的邊界。

資本在組織商品活動的產業(yè)化和專業(yè)化中發(fā)揮了巨大的決定性作用，但由于各市場主體定價基準不同，商品會有定價落差。定價落差是產生利潤的真正原因，落差較大也造成利益轉移，形成更大的資本。這些資本若用于公眾，會給社會帶來福祉；若用于少數(shù)人，很可能造成危害。

一百多年前馬克思就指出，資本主義是人類經(jīng)濟活動中的異化。人們使用經(jīng)濟物品是為了滿足客觀需求，但在資本主義狀態(tài)下，人們變成了資本的奴隸，造成一次次經(jīng)濟危機。自發(fā)的市場活動很容易被市場中強勢力量操縱，需要有代表公眾利益的行政力量參與管理，修正宏觀和微觀層面的市場行為。認為市場有內在力量，能自發(fā)擇優(yōu)配置資源和優(yōu)勝劣汰，一味排斥行政干預是一種非常錯誤的思想，市場拜物教和盲目市場化一定會帶來社會混亂，只有睿智負責的行政人員進行管理，才能培育出健康的市場。

市場活動的敵人不是行政干預，是行政活動中的腐敗和官僚主義，腐敗和官僚主義會把行政變成為少數(shù)人服務的工具。

二、企業(yè)改革的目標是構建靈活的、生機勃勃的社會生產力體系

人們對企業(yè)的國進民退、民進國退、私有化、民營化爭論始終激烈，但大多意見比較片面。企業(yè)是勞動者通過努力工作為社會提供商品、勞務、知識產權等經(jīng)濟物品，從而獲得支付能力的經(jīng)濟單位，勞動者的收入與勞動成果密切相關。

微小企業(yè)和初創(chuàng)期企業(yè)的活力主要來自企業(yè)主的企業(yè)家精神；而大中型企業(yè)的活力主要依靠科學管理，這類企業(yè)的生產資料凝結了大量的社會勞動和資源，需要大量勞動者精巧合作方可正常運行。

產權證券化，構建公眾參與監(jiān)管和競爭的股市平臺，是社會生產資料公有制和產業(yè)化企業(yè)保持活力的實現(xiàn)形式。目前股票市場處于初級階段，帶有很大的資本操縱痕跡，內容和形式的發(fā)展空間很大，健康運營的股票市場還需活躍的貨幣市場、產權市場和企業(yè)家市場協(xié)同才能完善。

現(xiàn)代社會，任何人對經(jīng)濟物品，特別是產權的占有都是相對的。而民營化則是隨著公民的管理知識普及和提高，由公民或公民組織接替行政機關管理公共事業(yè)和原由行政機關管理的企業(yè)是社會進步趨勢，有充分比較和競爭的民營化往往是克服僵化、官僚主義和腐敗的有效手段。但是缺乏公民化管理的民營企業(yè)和組織同樣會出現(xiàn)腐敗、僵化和官僚主義、損害公眾利益等病態(tài)現(xiàn)象。

我們應該認識到，企業(yè)改革的目標是構建靈活的、生機勃勃的社會生產力體系。因此，只要充分尊重勞動、尊重創(chuàng)新，對社會經(jīng)濟發(fā)展有利、對企業(yè)發(fā)展有利，企業(yè)產權的持有也可以有多種形式，無論是國進民退還是民進國退都有其有利的一面，改革不必拘泥于某一特定形式。健全的現(xiàn)代企業(yè)機制應鼓勵產權流轉，創(chuàng)造企業(yè)盡可能讓最杰出的企業(yè)家來領導營運的局面。開征適量房產稅的前提下開放購買和投資。

三、醫(yī)療體制改革不能回避醫(yī)患關系重構

近年來，隨著基本醫(yī)療保障制度的不斷推廣，全國已經(jīng)有十多億公民受惠于此，這是一個偉大的成就。但是，由于“以藥養(yǎng)醫(yī)”的負面作用造成的醫(yī)療管理扭曲，依然還沒有得到有效改善，我們離醫(yī)療體制健康運行還有很大距離。

從哈醫(yī)大惡性事件和全國大量醫(yī)患矛盾事件中可以看出，不認真構建和維護健康的醫(yī)患關系，受到傷害的不僅是患者，還有一線的醫(yī)務人員和醫(yī)改巨額投入的實際效率。因此，醫(yī)療體制的改革不能回避醫(yī)患關系的重構。我們應該加大投入，繼續(xù)深化醫(yī)療體制改革，呼吁相關部門盡快設計適合醫(yī)院發(fā)展的管理和運行模式，制定合理的定價機制，讓社會公眾參與監(jiān)督，營造和諧的醫(yī)療環(huán)境。

四、合理分配、合理利用是下一步房產調控的重點

同大部分城市化國家一樣，我國也出現(xiàn)了房價快速飆升的現(xiàn)象，經(jīng)過政府一次次果斷、有力的調控，基本上已經(jīng)避免了出現(xiàn)房價泡沫化的可能。

房價上漲一方面有資本投機的原因，但本質的原因還是由于經(jīng)濟發(fā)展，市民支付能力提高，城市設置完善而房產實際使用價值提升導致價格適應調整。適度的房價上升，十分有利于居民消費水平升級，也是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。

所以房產調控除了避免泡沫化，下一步還應注意兩個重點：一是合理分配房價上升帶來的貨幣財富和各層級居民的住房權利；二是盡可能利用最先進的知識，節(jié)能、健康、高效地規(guī)劃和調整城市建設，盡可能充分、合理的利用現(xiàn)有房產資源，減少房產空置浪費。

房價上升帶來的貨幣財富，是社會公共創(chuàng)造的財富，但目前大部分被開發(fā)商和投機客占有，因此可以通過適當?shù)亩惵蔬M行二次分配；救濟性質的保障房、普惠性質的公租房應按人群的收入比例落實，且必須限購、限租，進行統(tǒng)一管理；針對較高收入人群的商品房，可在

五、公平正義社會三個必須的制度基礎

在人類文明進程中，公平正義的確比太陽還要光輝。現(xiàn)代社會只有推行以下三項政策，公平正義才不會成為空中樓閣。第一，普遍推行公民基本權利保障制度，包括醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等，目前我國正處于有力推動和完善中。第二，必須實行公務員財產收入公示制度(當然涉及國家安全機密除外)。這是把公權力的監(jiān)督交給人民的實質性標志。第三，必須完善和有效地實施超額收入累進稅制度，或者超額收入必須通過納稅來證明其合法性。這項政策也是開放人民幣自由兌換和資本自由流動，人民幣國際化的前提。沒有這項制度保證，一旦開放，我國的金融安全將會受到巨大威脅，但不開放我國無法高效利用本幣金融工具，也會損失許多重大經(jīng)濟利益。有關部門和理論研究機構應該十分緊迫地重視這個問題。

責編/劉榮