陳安繁

黑龍江大學(xué)新聞傳播學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150080

談及對大眾媒介的研究，就不能不涉及傳播學(xué)，而就兩大流派中以美國為代表的經(jīng)驗流派來說，傳播效果是這一基于實用主義派別的終極目的和出發(fā)點。對傳播效果的追求，必須追溯到傳播學(xué)的開創(chuàng)者之一拉斯韋爾的傳播效果研究：環(huán)境監(jiān)測、社會聯(lián)系與協(xié)調(diào)、社會遺產(chǎn)傳承功能，這是1948年他在《傳播在社會的結(jié)構(gòu)與功能》一文中提出來的，后來美國學(xué)者C.R賴特在《大眾傳播：功能的探討》一文中繼承了他的“三功能說”并發(fā)展為“四功能說”：環(huán)境監(jiān)測、解釋與規(guī)定、社會化功能、提供娛樂。大眾傳播的生命在于傳播，而在這里拉斯韋爾和賴特都把傳播效果中“環(huán)境監(jiān)測”功能放在首位，凸顯出監(jiān)測在傳播效果中的地位。普利策說過一句話：“倘若一個國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是穿透的瞭望者，他要在一望無盡的海上觀察一切，審視海上的不測風(fēng)云和淺灘暗礁，及時發(fā)出警告”，記者是代表大眾媒介執(zhí)行傳播功能的，在這里我們可以看出先賢們對于大眾媒介“監(jiān)測”作用的重視程度。

1 大眾媒介“監(jiān)測”的不利影響

“監(jiān)測”，在中國漢字中的含義，是“監(jiān)視與觀察”的意思，強調(diào)科學(xué)而客觀的觀察行為的過程，不帶有任何的情感色彩，和“監(jiān)察”的意思相近，大眾媒介，包括報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等，作為大眾傳播的重要載體，在現(xiàn)代社會中越來越重要，“監(jiān)測”作用是它與生俱來的功能，對社會的發(fā)展和公眾的意見進行監(jiān)察并提供信息給國家和民眾，便于其充分了解整個社會的動態(tài)并做出一定調(diào)整，是大眾傳媒義不容辭的職責(zé)，特別是在社會主義意識形態(tài)的中國。但是，現(xiàn)實情況中，大眾傳媒作為新聞機構(gòu)，成為了一種強勢的從事意識形態(tài)領(lǐng)域工作的機關(guān)，和公眾的關(guān)系是居高臨下的，大眾媒介和受眾的溝通時單向的，信息和意見、政策主要是從新聞機構(gòu)流向受眾，在設(shè)個過程中，反饋很少。公眾不僅在“議程”上是讓媒體給設(shè)置的，設(shè)置對一定事件的評價趨向也隨著媒體的強有力渲染沖刷逐漸和媒體的立場靠近，媒介的“霸權(quán)理論”在這里得到印證。我們在生活中可以看見這樣的現(xiàn)象，對某一案件的審理，在媒介強有力的推動下，由于大眾媒介機構(gòu)“綁架公共意見”， 根據(jù)法律應(yīng)該輕判的案件，卻不合理地加重了刑罰，因為所謂的“天怒人怨”，法律規(guī)則的執(zhí)行被媒體的思考力打亂，做出了不太恰當?shù)牟脹Q，很難說媒介的意見就是絕大部分公眾的意見，但是新聞媒體“擅做主張捆綁”輿論，造成了嚴重的后果。

2 大眾傳媒功能的理論概述

在周代，人是分成十等的，“輿人”在社會中居于第六等，意思是“下等人”，是社會的主要階層，發(fā)展到后來就成為“多數(shù)人”的意思，所以“輿論”就是多數(shù)人的意見的含義，現(xiàn)代意義上的“輿論”則來源于康有為評價《中外公報》產(chǎn)生的：“報開兩月，輿論漸明，初則駭之，繼亦漸知新法之益”，在這里也是民眾的意見。至于“監(jiān)督”,是“監(jiān)測與督促”的意思，表示主動和積極采取由“進攻”成分的傾向。輿論監(jiān)督是個主謂結(jié)構(gòu)，主語“輿論”，謂語“監(jiān)督”，意思是公眾通過輿論這種形態(tài)的意見，對各種權(quán)力組織及其工作人員，以及社會公眾人物表達看法的自由。大眾媒介，是從事采集、選擇、復(fù)制、加工和傳播的專業(yè)組織，就其生產(chǎn)規(guī)模的巨大型和受傳者的廣泛性而言，我們也把它們成為大眾傳播者。大眾媒介，是具有公益性和廣泛性的，這在有“報刊是人民的耳目喉舌論”的中國，從理論上來說，媒體作為“社會稀缺資源的受托者”，必須承擔(dān)一定的社會服務(wù)職能，代表廣大公眾的意見。所以，天然地，在中國，大眾傳媒機構(gòu)必須作為輿論的“中轉(zhuǎn)站”、“疏導(dǎo)管”，是公眾監(jiān)督社會的工具，媒介本身是沒有“監(jiān)督”的能力，它是通過“監(jiān)察”作用，將社會事件的情況傳達給廣大受眾，由公眾作出評判并且醞釀意見，傳達給媒體，再由媒體反饋給特殊的對象并且引起相關(guān)的反應(yīng)，這里的“媒介監(jiān)督”實際上是“輿論監(jiān)督”，作為“社會公器”，大眾媒介沒有監(jiān)督權(quán)力的淵源，它只是一個意見傳輸?shù)闹修D(zhuǎn)站，它應(yīng)該檢測社會對象并進行報道，在受眾之中形成輿論，促進社會問題的解決。馬克思曾說：“報刊按其使命來說，是公眾的捍衛(wèi)者，是針對當權(quán)者孜孜不倦的揭露者，是無處不在的眼睛，是熱情維護自己自由的千呼萬應(yīng)的喉舌”，馬克思強調(diào)的也是大眾媒介傳達輿論的作用，在這里媒介就像一個“玩偶”，后面提線的人應(yīng)該是廣大的受眾，這才是合理的媒介“監(jiān)督”，因為媒體沒有監(jiān)督的權(quán)力，所以這里加引號。而在我國新聞界和手中的觀念中，“新聞”和“監(jiān)督”這兩個詞經(jīng)常是連在一起的，似乎新聞媒介就是監(jiān)督的主體，這在理念上就是歪曲的，但是實際上中國新聞界不僅沒有認識到這個問題，而且實際操作中媒介也成為一個獨立的“自由人”，不受公眾的“指揮”。名義上，媒體代表的是公眾的意見，實際上媒介自己“關(guān)起門”來制造“輿論”，不應(yīng)由媒介具有的只能它私自僭越，在很多情況下生產(chǎn)“模擬輿論”實際上與真實的公眾意見存在很大的差距，媒體不以對公眾負責(zé)為終極目標，它代替公眾思考并且做出決斷，并冠以“輿論監(jiān)督”的名義，實際上做出的是少了聽取公眾意見一環(huán)的“新聞監(jiān)督”，把“媒介監(jiān)測”的功能置換成“媒介監(jiān)督的”功能，主動出擊，在過分夸大自己的能量。這種情況的產(chǎn)生，陳力丹曾提到“由于監(jiān)督主要是通過大眾傳媒的渠道，因而傳媒監(jiān)督經(jīng)常被理解為輿論監(jiān)督”。

3 媒介越權(quán)監(jiān)督的不利影響

馬克思曾講，輿論是一種無形的、隱蔽的、強制性的力量，黨媒介僭越公權(quán)代替“輿論監(jiān)督”，這種力量被濫用，就會產(chǎn)生一系列的問題。

1）媒介審判：媒介干涉司法，在沒有法律定論之前，就私自“糾集”民意進行輿論鼓動，對司法程序施加世俗壓力，這不一定就是民眾意愿的表達，很可能是媒介為追求特定的目的而超越司法程序?qū)蟮缹ο笞龀龅南仍谛缘摹皩徟蓄A(yù)設(shè)”，這極大地損害了媒體作為“社會公器”的形象，使得司法獨立和新聞自由的天平國度傾斜，有悖于法治精神；

2006年9月19日下午，原安徽省衛(wèi)生廳副廳長尚軍，因涉嫌受賄90萬元與98萬余元巨額財產(chǎn)不明，被安徽省安慶市監(jiān)察院起訴。此事一出，媒體再度掀起了討伐女貪官的浪潮，在沒有經(jīng)過司法機關(guān)驗證的情況下，一些媒體將未經(jīng)核實的“桃色新聞”公之于眾，并被許多媒體轉(zhuǎn)載，而《南方人物》周康的記者經(jīng)過調(diào)查，證明這是一起被“夸大”的新聞，這一愈演愈烈的“媒介審判”現(xiàn)象，不僅違背了欣慰的真實性，而且踐踏民意私自臆測，其實是一種“軟暴力”；

2）宣傳取代輿論：宣傳和輿論的區(qū)別是顯而易見的——“前者是功利性的、說服性的、時機性的、主動性，后者是公眾性、自發(fā)性、感染性、流動性”[1]，當大眾媒介脫離了民意，代表相關(guān)機構(gòu)利益的宣傳就會充塞整個媒介的表達過程，宣傳擠占新聞和輿論的空間，強行推行自己的見解，新聞機構(gòu)趨向于宣傳機構(gòu)，造成社會表達渠道失衡，看看七八十年代的新聞界就可想而知；

3）代替公眾思考，閹割受眾的批判能力：大眾媒介一旦掌握了這種權(quán)力，就會脫離受眾，私自挾“媒介以令公眾”，在巨量信息的沖擊下，公眾面對媒體對同一事件撲朔迷離的報道，在媒體慣用的“割裂式”報道形式的影響下，淹沒于信息的海洋，日漸迷失，公眾習(xí)慣于被媒體牽著鼻子走，缺乏對社會事件的思考動力，對于一個力行社會的形成構(gòu)成巨大威脅?！霸谖覈鴤髅阶苑狻浾摫O(jiān)督’的事例中，采取‘支配形式’傳播者充當了宣傳角色，這是一種‘傳——受’形式，在這種角度中，公眾極不成熟”[2]。

4）“輿論”被利益操持，新聞機構(gòu)“失聲”，不能反映社會發(fā)展的真是情況，大眾媒介的信譽度每況愈下，媒介在實質(zhì)上“私有化”，難以代表社會輿論，出于被動的地位。

4 媒介越權(quán)監(jiān)督的歷史原因分析

對于這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，不僅要從歷史上去找原因，在現(xiàn)實體制下尋根究源也是十分必要的，“輿論”作為一種“社會資源”，為何分配不均。

1）戰(zhàn)爭年代和蘇聯(lián)的影響。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，為了適應(yīng)當時生存的需要，我們黨的新聞媒介過度重視宣傳作用，在新聞報道中根據(jù)需要做出一些修改并重視其宣傳性。在對平型關(guān)戰(zhàn)役和臺兒莊戰(zhàn)役的報道中，對殲滅敵人的數(shù)量都夸大了兩倍以上。在建國之后和文化大革命中，受蘇聯(lián)的新聞理論影響，過度重視大眾媒介的政治效用，成為政治宣傳和斗爭的工具，這樣的情況，給之后新聞業(yè)的 發(fā)展留下了不可磨滅的影響；2）在計劃經(jīng)濟時代甚至在如今，傳媒機構(gòu)不是獨立的，它是黨和政府機關(guān)的一部分，在一定程度上是公共權(quán)力的表現(xiàn)形式，是政府權(quán)力機關(guān)的延伸，因而受政治影響比較大，不能完全獨立而代表公眾的意見，難以實施“輿論監(jiān)督”；3）政府信息公開制度不健全，公眾難以獲得對于社會事務(wù)全面的認識并形成對社會的正確理解，因而難以形成輿論并且發(fā)揮監(jiān)督作用，大眾媒介趁機越俎代庖；4）我國公民社會未完全形成，中國公眾權(quán)利意識普遍不強，參與社會討論與監(jiān)督的力度不夠，難以形成輿論并對社會事務(wù)進行監(jiān)督；5）改革開放后新聞媒介改制，既屬于意識形態(tài)領(lǐng)域又從屬于經(jīng)濟領(lǐng)域，要獨立自主地追求經(jīng)濟效益，為在經(jīng)濟上滿足媒介自身的發(fā)展，就會受到經(jīng)濟力量的影響甚至操控，不能站在公眾的立場上表達觀點；6）政府機關(guān)應(yīng)有功能缺失，民眾向大眾媒介尋求庇護，本應(yīng)由政府機關(guān)承擔(dān)的只能卻被新聞媒介干預(yù)，大眾媒介“越權(quán)”干涉，擴大話語權(quán)。

5 大眾媒介進行正確監(jiān)督的有效途徑

大眾媒介職能的失范，“輿論監(jiān)督”的畸形發(fā)展，不是我國媒介機構(gòu)的必由之路，對于一個健全有序的社會來說，大眾媒介應(yīng)該找到自己正確的發(fā)展方向。

1）改革傳媒體制，消除媒介等級制度，剝離社會政治經(jīng)濟因素的影響，構(gòu)建一個自由而獨立的大眾傳媒社會，客觀公正地代表和反應(yīng)公眾輿論；2）盡快出臺新聞道德法規(guī)，將一切模糊不清的領(lǐng)域用法律廓清，形成新聞媒體健康有序的運作機制，同時發(fā)揮法律的威懾力量；3）提高社會開放度，提高公眾對政治參與的熱情和積極性，鼓勵公眾暢所欲言，發(fā)揮大眾的輿論監(jiān)督作用，讓公眾輿論成為影響社會發(fā)展的主導(dǎo)型因素；4）完善黨和政府的相關(guān)職能，避免職權(quán)“外泄”給傳媒機構(gòu)；5）構(gòu)建大眾媒介的體外化見都機制，公眾制約媒體對社會發(fā)展的意見和建議，防范大眾媒介越軌行為和侵奪公共權(quán)力的傾向。

回到大眾媒介的“監(jiān)測”功能上來，在新聞媒介領(lǐng)域，任何一點的不妥和缺失，造成的是整個社會范圍內(nèi)的失衡，輿論監(jiān)督，應(yīng)該回到一個接“地氣”——民眾意見的層面，它應(yīng)該起的作用是傳達民意，而不是強加“民意”。

[1]陳力丹.新聞理論十講[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2009.

[2]陳力丹.陳力丹自選集——新聞觀念：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代[M].復(fù)旦大學(xué)出版社.

[3]李普曼.輿論學(xué).林珊，譯，1989.

[4]郭慶光.傳播學(xué)概論[M].人民大學(xué)出版社，2011

[5]蔣安.新聞監(jiān)督學(xué)[M].新華出版社，2001.

[6]徐向紅.現(xiàn)代輿論學(xué)[M].中國國際廣播出版社，1991，6.