莊豈凡

(福建省長(zhǎng)泰縣林業(yè)局，福建 長(zhǎng)泰363900)

1 引言

森林火災(zāi)是指失去人為控制，在林內(nèi)自由蔓延擴(kuò)散，對(duì)森林自然生態(tài)系統(tǒng)及人類造成危害和損失的林火災(zāi)害。森林火災(zāi)是森林最危險(xiǎn)的敵人，也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害，它會(huì)給森林帶來最具毀滅性的后果。森林火災(zāi)不但燒毀成片的森林，造成現(xiàn)有森林由低價(jià)值的樹種、灌木、雜草更替，降低森林利用價(jià)值，破壞森林生物的棲息環(huán)境，導(dǎo)致土壤的貧脊和喪失森林涵養(yǎng)水源的作用，甚至使整個(gè)生態(tài)環(huán)境失去平衡。盡管當(dāng)今世界的科學(xué)技術(shù)不斷取得新的進(jìn)展。但是，人類在對(duì)森林火災(zāi)的突發(fā)事件，卻依然尚未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。由此，森林防火工作的預(yù)防和撲救對(duì)于保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境仍具十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 森林火災(zāi)的預(yù)防措施

2.1 建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)

《森林防火條例》規(guī)定，森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，要組織有關(guān)部門設(shè)立森林防火指揮部。森林防火指揮部要認(rèn)真制訂和落實(shí)防火責(zé)任制，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職，把森林防火工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

森林防火指揮部成員單位及轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位要將森林防火工作擺到突出位置，制定防火應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮，精干高效，反應(yīng)快捷，保障有力的指揮體系，做到黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，包片人員親自抓。要層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)本轄區(qū)的森林防火工作落實(shí)到個(gè)人，落實(shí)到山頭地塊，領(lǐng)導(dǎo)及工作人員實(shí)行劃片包干，明確各自的任務(wù)和責(zé)任。

2.2 加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民防火意識(shí)

(1)加強(qiáng)各級(jí)黨報(bào)、廣播電視媒體、政務(wù)信息的宣傳。積極爭(zhēng)取配合支持新聞媒體記者進(jìn)行森林防火宣傳報(bào)道。鼓勵(lì)涉林人員向各級(jí)報(bào)刊媒體進(jìn)行投稿宣傳。加強(qiáng)保持與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w和宣傳部門的協(xié)調(diào)和溝通，充分利用其信息資源綜合性、權(quán)威性的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳森林宣傳工作，有力營(yíng)造森林防火良好輿論氛圍。新聞媒體同時(shí)要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)一些典型案例進(jìn)行公開曝光，發(fā)揮警示和震懾作用。各級(jí)森林防火部門要高度重視林業(yè)信息報(bào)送工作，把森林防火的工作動(dòng)態(tài)及時(shí)上交給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握的信息渠道之中，取得當(dāng)?shù)攸h委政府的認(rèn)可和支持。

(2)突出對(duì)林區(qū)基層群眾和中小學(xué)生的宣傳。通過鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶開會(huì)形式、村村通廣播、本地電視臺(tái)、辦墻報(bào)、重要林業(yè)區(qū)進(jìn)出口樹立宣傳牌、印發(fā)通告、宣傳單、出動(dòng)宣傳車、組織文藝演出等豐富多彩，形式多樣的宣傳，讓森林防火宣傳工作融入林區(qū)基層老百姓生活之中。同時(shí)，要充分利用各類中小學(xué)校，把森林防火教育工作融入學(xué)生課堂，形成學(xué)校教育學(xué)生，學(xué)生告知家長(zhǎng)，家長(zhǎng)教育孩子的良性循環(huán)。

2.3 強(qiáng)化野外火源管理

林權(quán)制度改革后，林業(yè)發(fā)展迅猛，林區(qū)林相密，雜草灌叢生長(zhǎng)茂盛，林下可燃物積累豐富，林農(nóng)進(jìn)山入林從事林事活動(dòng)頻繁，進(jìn)入林區(qū)的人員次數(shù)比以往成倍增加，加上傳統(tǒng)的燒荒、燒田埂、燒灰積肥等農(nóng)事用火很難從根本上轉(zhuǎn)變，拜墳祭祖、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等習(xí)俗難以禁止，人為火源防不勝防。

(1)嚴(yán)格控制火源，在防火期間，嚴(yán)禁在林區(qū)和林緣地段隨意用火，嚴(yán)禁燒荒燒灰、上墳燒香、燒紙、點(diǎn)燭、放鞭炮等一切野外用火活動(dòng)。電力部門要組織人員全面巡查林區(qū)范圍內(nèi)線路通道，對(duì)老化線路及時(shí)排查更新，及時(shí)清除火災(zāi)隱患。

(2)管理野外違章生產(chǎn)用火和非生產(chǎn)用火人員，重點(diǎn)管理林區(qū)周邊及過往林區(qū)的殘障人士及兒童。

(3)按照《森林防火條例》加大對(duì)違章用火的處理力度，發(fā)揮處罰一個(gè)教育一片的作用。

2.4 組建撲火專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍，提高撲火應(yīng)急處置能力

(1)以現(xiàn)有武警消防隊(duì)伍為主的專業(yè)撲火隊(duì)伍遠(yuǎn)不能滿足各級(jí)政府應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻森林防火需要，應(yīng)加快組建、培訓(xùn)當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)撲救的專業(yè)化、半專業(yè)化隊(duì)伍。森林火災(zāi)的撲救要盡量改變以往的采用發(fā)動(dòng)人民群眾的作法，要以林業(yè)系統(tǒng)干部職工為主，特別要發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)村辦林場(chǎng)職工的力量，結(jié)合鎮(zhèn)、村組干部中年富力強(qiáng)的青壯年組建隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和撲火技能演練，配備必要的辦公設(shè)備、通訊工具、撲火物資，增強(qiáng)應(yīng)急保障力量和能力。

(2)加強(qiáng)村組巡山員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)林區(qū)每個(gè)村至少要配備1名巡山員，實(shí)踐證明，巡山員制度對(duì)森林防火的作用非常關(guān)鍵。

2.5 重視防火林帶建設(shè)，提高森林防火綜合防控能力

(1)以縣級(jí)行政區(qū)劃為單位，積極籌措資金，規(guī)劃先行，落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加緊推進(jìn)建設(shè)以生物防火林帶為主體的森林防火阻隔體系，實(shí)現(xiàn)森林防火的科學(xué)化。生物防火林帶的規(guī)劃要堅(jiān)持先邊界后內(nèi)界，先主林帶后副林帶的原則分步實(shí)施，縣界(特別是大山脊)的防火林帶建設(shè)要先行實(shí)施，然后是鄉(xiāng)鎮(zhèn)界、村界之間的建設(shè)。防火林帶的規(guī)劃重點(diǎn)要突出在山腳、田邊、墳場(chǎng)、村莊、旅游景區(qū)周圍，生態(tài)公益林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)外周及縣鄉(xiāng)交界處等林火易發(fā)、多發(fā)地段和區(qū)域，形成林外火源隔離圈。規(guī)劃時(shí)既考慮防火樹種木荷、火力楠、楊梅水曲柳、接骨木等難燃的闊葉樹種，又可考慮經(jīng)濟(jì)林樹種(如油茶)既有生態(tài)效益，以增加收入，一舉兩得。同時(shí)，要把林區(qū)便道的建設(shè)規(guī)劃在工程建設(shè)中，既提高防火能力，又有利于林木的運(yùn)輸。

(2)制定政策，強(qiáng)化落實(shí)營(yíng)林措施，凡連片大面積針葉林新造林地，必須配套建設(shè)防火林帶，實(shí)行與造林同步規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收;采取政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，鼓勵(lì)林農(nóng)多造混交林，增加生物多梯性，提高防火能力。原沒有配套防火林帶或林帶配套不達(dá)標(biāo)的，必須結(jié)合撫育間伐，重新配置或補(bǔ)造防火林帶，對(duì)營(yíng)造改造型防火林帶需采伐林木的，所需采伐指標(biāo)要優(yōu)先給予滿足。

3 森林火災(zāi)撲救實(shí)用技術(shù)分析

3.1 撲救森林火災(zāi)的常用方式

(1)上山火，順勢(shì)追著兩翼推進(jìn)打。上山火火燒狀態(tài)呈“八”字形，要避開火頭，派兩支撲火隊(duì)順著火勢(shì)發(fā)展方向的兩翼火線跟進(jìn)撲火，遇到危險(xiǎn)時(shí)就退到已燒過地方。同時(shí)，派一支撲火隊(duì)穿插到后山，等待火頭繞過山脊后火勢(shì)降低燃燒，形成下山火時(shí)，突擊滅火。打兩翼火時(shí)，余火一定清理徹底，并派人沿線看守，防止復(fù)燃后對(duì)前方撲火人員造成威脅。

(2)下山火，抓住時(shí)機(jī)堵截合圍打。下山火蔓延速度慢，火勢(shì)平穩(wěn)，要集中優(yōu)勢(shì)兵力多點(diǎn)突進(jìn)圍打，將山火消滅在山坡或堵截消滅在山腳下，嚴(yán)防火下溝后越溝重新發(fā)展為上山火。下山火余火和暗火消除要細(xì)致，因?yàn)橄律交鹇?，燃燒的時(shí)間長(zhǎng)，較粗可燃物已開始燃燒，枯立木也可能產(chǎn)生新的火源。如果火線燒成直線型，應(yīng)把撲火隊(duì)員分成幾組，把火線截成兩段或幾段，分段撲打;如果火線燒成“丫”型(即兩邊燒的快，中間燒的慢)則先從兩邊控制住火頭，由外向內(nèi)夾打，控制住向外蔓延擴(kuò)展，逐漸縮短火線至火撲滅，決不可先中間打，以免兩邊燒得快把撲火隊(duì)員圍在中間而發(fā)生危險(xiǎn)。

(3)樹冠火。地表火在風(fēng)吹作風(fēng)下異常猛烈，沿著樹冠燒去，時(shí)常伴有飛星和飛火發(fā)生，難以撲救，應(yīng)對(duì)的主要辦法是開防火路，用油鋸迅速將隔離帶上的樹木全部伐倒，倒向火場(chǎng)一邊，及時(shí)消理雜物，防止林火蔓延，阻隔帶寬度有5～10m，當(dāng)火頭接近時(shí)，火勢(shì)受阻減弱，撲火隊(duì)員應(yīng)立即靠近撲打火焰。

(4)地表火。地表火主要在林地中雜草、雜灌、枯枝、落葉燃燒，蔓延速度快，一方面采取用樹枝和二號(hào)工具沿火線撲打，控制燃燒速度，另一方面選擇距火頭一定距離開設(shè)防火阻隔帶阻止火勢(shì)蔓延。對(duì)火勢(shì)較猛，風(fēng)勢(shì)又很大的火，靠簡(jiǎn)單工具很難控制火勢(shì)，只能沿火勢(shì)方向或依靠道路河溪、山脊等有利地形，開辟臨時(shí)防火線，阻止火勢(shì)蔓延，必要時(shí)采取以火攻火。

3.2 以火攻火的基本方法

為了阻止火勢(shì)突破天然道路(小路)河溝(小溪)或人工開設(shè)的阻火帶，在人力不能及時(shí)迅速加寬阻火帶的危急情況下，在原有控制線和火場(chǎng)之間點(diǎn)迎面火來加寬阻火帶。要安排有經(jīng)驗(yàn)人員點(diǎn)燒火線。點(diǎn)火前必須確定火場(chǎng)無人情況下進(jìn)行，陡坡地帶應(yīng)從高處先點(diǎn)，后密集往低處點(diǎn)燃，平緩地帶應(yīng)從中間點(diǎn)燃后向兩邊邊點(diǎn)邊退。

3.3 撲救森林火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)

3.3.1 劃分滅火帶

根據(jù)火災(zāi)威脅程度，劃分主次滅火帶。如火場(chǎng)附近沒有天然和人為防火障礙物，火勢(shì)可以自由蔓延，這里為主要滅火帶，要組織主力撲火隊(duì)撲救。在火場(chǎng)邊界外有田垅，河溪，道路等天然和人工防火屏障，作為次要部位，可少量布署防守。

先控制蔓延后消滅余火，撲火中越是風(fēng)大、火大，越要注意火頭的撲救，著重控制住火頭，則基本控制了火勢(shì)快速擴(kuò)散。

3.3.2 打防結(jié)合，以打?yàn)橹?/p>

凡能靠近的地表火都要抓住時(shí)機(jī)撲打，當(dāng)火勢(shì)猛烈情況下，應(yīng)及時(shí)派主力撲火隊(duì)到火頭前進(jìn)方向選擇有利地形開設(shè)防火阻隔帶，同時(shí)對(duì)兩翼火追著打，防止火災(zāi)擴(kuò)展蔓延。

3.3.3 集中優(yōu)勢(shì)兵力，打殲滅戰(zhàn)

火勢(shì)不斷變化，撲火要審時(shí)度勢(shì)，全局意識(shí)，重點(diǎn)部位重點(diǎn)防御，危險(xiǎn)地帶重點(diǎn)把守，抓住時(shí)機(jī)，集中優(yōu)勢(shì)兵力撲滅頭，一舉把火撲滅，決不搞人海戰(zhàn)術(shù)，勞民傷財(cái)。

3.3.4 犧牲局部，保存大局

在撲火人員不足情況下，后續(xù)撲火隊(duì)尚未到之前，先人民生命后財(cái)產(chǎn)物資，先重要地段后一般地段，先重點(diǎn)林區(qū)后一般林區(qū)。

［1］吉瑞欽.賀蘭山林區(qū)連續(xù)卅一年無森林火災(zāi)［J］.內(nèi)蒙古林業(yè)，1981(3):39～41.

［2］李 祥.森林火災(zāi)造成的巨大損失［J］.內(nèi)蒙古林業(yè)，1981(3):114～115.

［3］劉洪諾.國(guó)外護(hù)林防火［J］.云南林業(yè)，1981(2):60 ～62.