潘文良

（中共云南省委黨校文化與科技教研部 云南 昆明 650111）

農(nóng)技協(xié)發(fā)源于20 世紀(jì)80 年代初，在各級科協(xié)和有關(guān)部門積極引導(dǎo)和大力支持下， 各地農(nóng)技協(xié)的組織規(guī)模由小變大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力由弱變強(qiáng)，組織形式各具特色，已經(jīng)成為各地發(fā)展農(nóng)村科技和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量。 按中國科協(xié)書記處書記徐延豪對農(nóng)技協(xié)工作提出的五點(diǎn)意見，農(nóng)技協(xié)還將“成為開展農(nóng)村科普和提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的服務(wù)主體”[1]。 這需要充分發(fā)揮好農(nóng)技協(xié)的組織保障優(yōu)勢。

1 組織機(jī)構(gòu)完善，網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛

經(jīng)過30 多年的發(fā)展， 全國已有13.3 萬個(gè)基層農(nóng)技協(xié)組織，擁有1130 萬戶會員，覆蓋了全國各省、自治區(qū)和直轄市，形成遍布全國、多元化、多層次的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，成為社會各界服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)科普、服務(wù)民生的重要陣地。[1]這些基層農(nóng)技協(xié)中，種植業(yè)占48%，養(yǎng)殖業(yè)占31%，加工業(yè)占7%，其他占14%，基本上涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)的各個(gè)方面。 基層農(nóng)技協(xié)不僅數(shù)量呈上升趨勢，質(zhì)量也在不斷提高，出現(xiàn)了技術(shù)交流型、技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型和技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型等類型，涌現(xiàn)出節(jié)水節(jié)能、立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等形態(tài)，使每個(gè)農(nóng)技協(xié)帶領(lǐng)的農(nóng)戶數(shù)量更快上升，帶動(dòng)能力有很大提高。 各地農(nóng)技協(xié)充分發(fā)揮人才聚集、網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋面廣等優(yōu)勢，在全國涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀基層農(nóng)業(yè)科技工作者和農(nóng)民致富帶頭人， 為支持、幫助、引導(dǎo)、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上脫貧致富，建設(shè)美好家園之路作出了重要貢獻(xiàn)。 在這個(gè)過程中，農(nóng)技協(xié)也逐漸成為提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的強(qiáng)有力抓手，成為農(nóng)村開展科普工作的一支重要力量。

2 合作部門眾多，人才隊(duì)伍強(qiáng)大

由于組織關(guān)系的便利，農(nóng)技協(xié)與很多部門建立起工作上的合作關(guān)系。近五年來，中國農(nóng)技協(xié)與國家民委、農(nóng)業(yè)部等中央部委合作， 組建起包括近5500 家涉農(nóng)單位近千名農(nóng)民科技致富能手、農(nóng)業(yè)科技人員和涉農(nóng)企業(yè)的專家服務(wù)團(tuán)，先后赴山西呂梁、四川梁山、西藏拉薩等地，開展科技專家致富能手大型科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，并組織交流項(xiàng)目3000 余項(xiàng)，發(fā)放資料100 多萬份，現(xiàn)場接受群眾咨詢110 萬人次。 2009 年開始，中國農(nóng)技協(xié)聯(lián)合中國知網(wǎng)，開展了全國農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)競賽和三農(nóng)網(wǎng)絡(luò)書屋建設(shè)與培訓(xùn)， 先后為基層培訓(xùn)建設(shè)三農(nóng)網(wǎng)絡(luò)書屋一萬多個(gè)；2010 年，有185 萬農(nóng)民參加了網(wǎng)絡(luò)科技農(nóng)村知識競賽。 作為全國農(nóng)村科普工作的重要力量，農(nóng)技協(xié)以實(shí)施科學(xué)素質(zhì)綱要為己任，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際需要，整合科技專家、技術(shù)資源，通過培訓(xùn)、示范、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等活動(dòng)，提高了農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村實(shí)用人才。 與此同時(shí)，各省市農(nóng)技協(xié)每年也都組織多次科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，深受廣大農(nóng)民歡迎。 在中國科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，中國農(nóng)技協(xié)按照綱要提出的重點(diǎn)扶持一萬個(gè)農(nóng)技協(xié)的要求，在各地開展了領(lǐng)班人培訓(xùn)。 五年來，在20 個(gè)省開展了領(lǐng)班人培訓(xùn)37 期，培訓(xùn)人數(shù)近五萬人，使這些農(nóng)技協(xié)的領(lǐng)班人開拓了視野，提高了科學(xué)素質(zhì)、管理能力，推動(dòng)了基層農(nóng)技協(xié)的健康發(fā)展。 中國農(nóng)技協(xié)還注重地市級科協(xié)和農(nóng)技協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)。 近幾年，每年邀請100 多名地市級農(nóng)技協(xié)主席，列席農(nóng)技協(xié)的理事年會，讓他們了解全國工作大局，站在更高的水平上，把握好地市科協(xié)和農(nóng)技協(xié)的工作。 基于這些工作，中國農(nóng)技協(xié)匯集了大量優(yōu)秀人才，組織起150 位專家和能手的專家服務(wù)團(tuán)，各省市農(nóng)技協(xié)也都相應(yīng)組織起自己的專家服務(wù)團(tuán)，基層農(nóng)技協(xié)絕大多數(shù)都有自己固定的專家顧問，同時(shí)還運(yùn)用宣傳欄、信息中心、專家講課、生產(chǎn)現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，培養(yǎng)農(nóng)村新型人才，初步形成從中央到鄉(xiāng)村的農(nóng)村科普人才隊(duì)伍。[2]

3 組織形式靈活，政策扶持方便

以農(nóng)民為主體，按照自愿、互利、民主等原則組建起農(nóng)技協(xié)，是廣大農(nóng)民自覺聯(lián)合起來抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新， 有利于解決農(nóng)村基層組織“統(tǒng)”不了、政府部門“包”不了、單家獨(dú)戶“辦”不了的事情。[3]正如楊汝岱指出的：“農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會是繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)民的又一偉大創(chuàng)舉，是帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的新型合作組織形式之一，具有強(qiáng)大的生命力。 ”這正在被這些年來的實(shí)踐所證明。近幾年，各級農(nóng)技協(xié)積極搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)造出一些行之有效的服務(wù)形式。 如“協(xié)會＋示范基地＋農(nóng)戶”等模式，使農(nóng)民對先進(jìn)技術(shù)看得見、學(xué)得會；“協(xié)會＋交易市場＋農(nóng)戶”等模式，使農(nóng)民直接進(jìn)入市場，取得良好經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)技協(xié)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上， 把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)結(jié)起來，提高了農(nóng)民的組織化程度；同樣，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，單靠號召和灌輸是不夠的，需要使之成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)， 這就要靠農(nóng)技協(xié)把農(nóng)民組織起來，進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高，在潛移默化中提高農(nóng)民自身的素質(zhì)。 農(nóng)戶在農(nóng)技協(xié)的活動(dòng)中，以學(xué)科學(xué)知識、學(xué)實(shí)用技術(shù)為基礎(chǔ)，開拓眼界，增長才干，增加收入。 幾年來，各地農(nóng)技協(xié)幫助一大批農(nóng)民由普通莊稼漢成長為技術(shù)能手、致富能手，有的還成為遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)民企業(yè)家。有了農(nóng)技協(xié)的帶動(dòng)作用，一些鄉(xiāng)村逐漸形成學(xué)科學(xué)、求上進(jìn)、講文明的風(fēng)氣，成了文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 農(nóng)技協(xié)開展的各項(xiàng)科普活動(dòng)，不僅促進(jìn)了生產(chǎn)，也豐富了農(nóng)村的文化生活，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)、生活、思想觀念的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村的社會主義文明建設(shè)。[4]農(nóng)技協(xié)的工作成績得到了中央的高度肯定，也得到了政策和財(cái)政上的大力支持。 自2006 年起，中國科協(xié)和財(cái)政部通過聯(lián)合實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，先后投入中央財(cái)政資金10.5 億元，其中對基層農(nóng)技協(xié)的投入達(dá)6.264 億元，這是農(nóng)技協(xié)有史以來得到的最大的中央財(cái)政資金支持， 各級農(nóng)技協(xié)非常珍惜這個(gè)機(jī)遇，以獎(jiǎng)勵(lì)條件作為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)技協(xié)創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動(dòng)了一大批農(nóng)技協(xié)成長。該計(jì)劃通過獎(jiǎng)補(bǔ)來激勵(lì)農(nóng)技協(xié)的推廣工作，表彰的重點(diǎn)就是農(nóng)技協(xié)，2006－2011 年共表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)技協(xié)3132 個(gè)，以及一大批科普示范基地、農(nóng)業(yè)科技帶頭人和科普工作隊(duì)。[1]

［1］徐延豪.在中國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會第四次全國會員代表大會上的講話[R].北京，2012－3－25.

［2］翟曉斌.在中國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會第四次全國會員代表大會上的2011 年工作報(bào)告[R].北京，2012－3－25.

［3］尹林.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)技協(xié)組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考[R].鄭州：2008 年（第十屆）中國科協(xié)年會，2008－9－17：1－4.

［4］黃競躍，黃寰，王水峰，陳萬象，陳園.論農(nóng)村科普中農(nóng)技協(xié)作用的發(fā)揮[J].學(xué)會，2012（1）：34－37.