婁 清

安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局327地質(zhì)隊(duì)，安徽合肥 230011

地質(zhì)礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)探析

婁 清

安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局327地質(zhì)隊(duì)，安徽合肥 230011

礦產(chǎn)勘查是礦業(yè)投資經(jīng)營的重點(diǎn)內(nèi)容，但地質(zhì)礦產(chǎn)勘查同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，投資礦產(chǎn)勘查無疑不是一種風(fēng)險(xiǎn)投資。也就是說，由于投資對象是深埋于地下的礦產(chǎn)資源，所以礦產(chǎn)資源具備隱蔽性與不確定性。加之國土資源近些年來的大量流失與投資者對礦產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識性不足等方面因素的共同影響，都導(dǎo)致礦產(chǎn)勘查投資收益不可恰當(dāng)預(yù)計(jì)，即礦產(chǎn)勘查具備的風(fēng)險(xiǎn)程度非常大。

礦產(chǎn)勘探；風(fēng)險(xiǎn)；市場；技術(shù)

可以說，地質(zhì)礦產(chǎn)的投資風(fēng)險(xiǎn)程度非常大，并且成功幾率看起來也并非十分可觀。這最為主要的原因在于投資礦產(chǎn)勘探的作用載體是地下的礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源深埋于地下，必須合理開發(fā)才能轉(zhuǎn)化為最終的經(jīng)濟(jì)效益。但是，其中地質(zhì)這一因素卻是一個(gè)不穩(wěn)定性因素，即地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多變，進(jìn)而也就可能會(huì)直接影響開發(fā)礦產(chǎn)的整體質(zhì)量，所以礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)程度較高，投資礦產(chǎn)勘探的成功幾率不容樂觀。

1 礦業(yè)勘探投資風(fēng)險(xiǎn)種類

企業(yè)投資項(xiàng)目的創(chuàng)收利益可觀成效依賴于投資環(huán)境的好壞。目前來說，我國礦業(yè)投資環(huán)境在很大程度上受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制作用影響，即在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場轉(zhuǎn)型的過程中，市場需求程度也進(jìn)一步提升，所以目前來說礦業(yè)投資未能完全打開市場，即礦業(yè)市場還未能建立成熟體系，因此這也就影響著我國礦業(yè)投資的整體成效及未來市場開發(fā)潛力。

1.1 法規(guī)條例風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)項(xiàng)目投資需求法規(guī)條例的健全，這是保證國家地區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目投資環(huán)境的必要保障，同時(shí)也是企業(yè)抵抗投資風(fēng)險(xiǎn)的法律依據(jù)。我國的礦業(yè)法規(guī)文獻(xiàn)主要于1986年編制，帶有就計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影子。也就是說，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛的形勢下，我國的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景實(shí)則并不良好；現(xiàn)行礦業(yè)法規(guī)文獻(xiàn)在很大程度上能夠保障投資者的底線利益。但是，最為主要的是探礦權(quán)與采礦權(quán)并未形成統(tǒng)一，實(shí)則是兩權(quán)分離。即使，目前礦產(chǎn)行業(yè)是我國國民服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)扶持內(nèi)容。但是，近20年來，我國礦業(yè)投入比重逐步降低，即礦業(yè)投入呈逐年形勢遞降；另外，產(chǎn)業(yè)化政策的執(zhí)行失衡，也是促使我國近些年以來資源形勢嚴(yán)峻、緊張的主要原因之一。因此，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全與向完善建設(shè)進(jìn)程方向邁進(jìn)時(shí)，產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)文獻(xiàn)也必須向做出完善，并且也要需求政府角色定位、職能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)公正透明，以此才能真正意義上保證礦業(yè)投資者的投資利益，對礦產(chǎn)勘查的投資起到促進(jìn)作用。

1.2 投資者與政府關(guān)系

地質(zhì)礦產(chǎn)資源歸國家所有，政府機(jī)關(guān)是按照國家意愿行使權(quán)力的主體單位。在我國礦業(yè)市場體系機(jī)制尚未成熟前，結(jié)合實(shí)踐管理角度來看，政府就相當(dāng)于礦業(yè)資源的所有者。由于政府參與管理職能角色，并且在近些年來兩權(quán)管理實(shí)踐進(jìn)程中一直充當(dāng)仲裁管理者與投資參與者的角色。一方面，通過政府職能發(fā)揮，采礦權(quán)與挖礦權(quán)實(shí)則是兩權(quán)分離，從而導(dǎo)致礦業(yè)各項(xiàng)資源配置的實(shí)則權(quán)力歸政府行使主要權(quán)力，即投資者只能基于此種形勢下進(jìn)行項(xiàng)目投資，某些處置權(quán)發(fā)揮程度著實(shí)不大。另一方面，國家不少地方政府都期望把礦業(yè)資源盡可能轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展成效，所以投資者在前期投入程度必然是極為巨大的。

1.3 稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

礦業(yè)稅收事項(xiàng)處理的保障是礦業(yè)稅收法律法規(guī)相關(guān)文獻(xiàn)、條例等的各項(xiàng)內(nèi)容；稅收是影響礦業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目投資環(huán)境的關(guān)鍵性因素之一，更是評價(jià)國家礦業(yè)市場運(yùn)作潛力的重要指標(biāo)。因此，企業(yè)稅收能夠反映出礦業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)的高低程度。根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國冶金礦山稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率為15%～25%、煤炭行業(yè)為12%、有色金屬礦山為8.5%、鋼鐵企業(yè)為6.6%、黃金行業(yè)為6.5%。造成我國礦山企業(yè)稅費(fèi)比例過高的主要稅種為資源稅和增值稅。在探礦權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)階段，探礦所得的稅費(fèi)如何增收，國家并沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。因此，國家礦業(yè)稅收制度的調(diào)整，對礦業(yè)投資項(xiàng)目的收益影響非常大。

此外，地質(zhì)礦業(yè)勘察除了以上主要投資風(fēng)險(xiǎn)存在，還有人為因素所致的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及企業(yè)融資、資金籌措風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)等，在一定程度上都影響著礦業(yè)地質(zhì)勘探的投資成效。

2 風(fēng)險(xiǎn)防范舉措

2.1 加強(qiáng)人力建設(shè)、確保技術(shù)力量

由于地質(zhì)礦產(chǎn)勘探的投資特點(diǎn)是成本高、投資成效不穩(wěn)定、工程難度大，不是光靠市場先機(jī)、礦質(zhì)價(jià)格、以及其他因素所決定的，即風(fēng)險(xiǎn)損益程度一般企業(yè)不一定完全頂?shù)米?。但是，加?qiáng)人力建設(shè)，能夠保證資源開發(fā)程度所需的技術(shù)力量能夠保證。也就是說，任何一個(gè)行業(yè)都需要人力基礎(chǔ)，并且需要工作員工能夠保持敬業(yè)精神、務(wù)實(shí)工作態(tài)度等。而礦產(chǎn)勘查也需要這樣的人力儲(chǔ)備，即探礦者得工作經(jīng)驗(yàn)、工作原則、勘探方法的恰當(dāng)應(yīng)用等多方面因素，對建設(shè)一個(gè)組織勢能團(tuán)隊(duì)來說至關(guān)重要。因此，投資者在投資礦業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)時(shí)，必須要做好人力儲(chǔ)備，尤其是勘查前期的預(yù)查與普查階段，必須保證探礦者的工作綜合素質(zhì)能力，以此才能逐步強(qiáng)化技術(shù)力量，對存在的風(fēng)險(xiǎn)作出量化分析，從個(gè)人直至組織都能盡最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)損益。

2.2 綜合考慮礦業(yè)勘查風(fēng)險(xiǎn)因素

礦業(yè)勘查風(fēng)險(xiǎn)損益程度主要取決于自身項(xiàng)目行業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、投資者與政府之間的協(xié)調(diào)、礦業(yè)地質(zhì)、技術(shù)因素、以及結(jié)合市場等的多方面因素，所以具體的風(fēng)險(xiǎn)防范手段必須要結(jié)合這些因素加以細(xì)致考慮。所以，投資者聘用專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、行業(yè)相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)學(xué)專家等都是必要的，能夠通過他們分析市場的需求強(qiáng)度、以及礦質(zhì)價(jià)格波動(dòng)周期、投資礦業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)域的政府關(guān)系、資金籌措等方面，以此才能真正的對礦業(yè)風(fēng)險(xiǎn)作出量化分析，最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)，并在付出努力與發(fā)揮效率管理職能的前提下，確保地質(zhì)礦業(yè)勘查投資有所回報(bào)。

3 結(jié)論

雖然說，我國礦業(yè)投資環(huán)境在國際測評水平的潛力排名僅排在31位，但是如果地質(zhì)礦業(yè)投資商能夠堅(jiān)持做好各方面工作，也能在很大程度上抑制風(fēng)險(xiǎn)，起著重要的主導(dǎo)作用，最終促進(jìn)地質(zhì)礦業(yè)勘查投資項(xiàng)目中取得較為理想的投資回報(bào)。

[1]劉法憲，賈朝蓉.淺談實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦突破[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2008(9).

[2]徐明華.淺析地質(zhì)勘探單位企業(yè)化進(jìn)程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011(14).

[3]李世英.淺議地勘單位資金精細(xì)化管理[J].財(cái)經(jīng)界，2011(10).

P62

A

1674-6708（2012）59-0012-02