陳華韜

（上海飛機設計研究院 中國 上海 200232）

0 緒論

2001 年10 月10 日美國加州大學伯克利分校經濟學教授喬治·阿克洛夫、 哈佛與斯坦福大學教授邁克爾·斯彭斯、擔任過世界銀行首席經濟學家的哥倫比亞大學經濟學教授約瑟夫·斯蒂格利茨三人獲得了諾貝爾經濟學獎。 他們三人利用信息不對稱，為廣泛的市場理論奠定了基礎，產生了現代信息經濟學的核心。 這一理論廣泛應用于眾多經濟市場，對現階段的國家檔案館工作也有重要啟示。 檔案工作主要包括八大環(huán)節(jié)，即收集、整理、鑒定、保管、編目、統(tǒng)計、編研和提供利用。 本文主要從國家檔案館的提供利用工作角度來分析國家檔案館工作中的信息不對稱現象并提出一些切實可行的對策。

1 國家檔案館工作與信息不對稱

1.1 信息不對稱

信息不對稱理論是信息經濟學的核心，它是指在經濟活動中， 交易雙方對于同一經濟事件掌握的信息并不完全相同，即部分經濟行為主體擁有另一部分經濟行為主體所不擁有的信息；由此造成經濟活動參與者的交易關系和契約安排并非是在完全信息條件下、而是在不完全、信息不對稱狀態(tài)下進行的[1]。

信息不對稱體現在社會經濟生活中各個層面[2]，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，由信息不對稱而導致的問題已成為經濟活動的普遍現象。

1.2 國家檔案館提供利用工作中的信息不對稱

長期以來，各級各類國家檔案館收集、保存了大量的政治、經濟、文化、科技、教育等方方面面的檔案，但是經常用的檔案占館藏檔案的比例很小。 這種以收藏為主、被動服務的檔案管理模式使大量的檔案信息資源處于擱置狀態(tài)。 國家檔案館作為一個文化事業(yè)機構其職能與圖書館相比遠沒有發(fā)揮效用。 由于知名度不高，對檔案的利用有很多規(guī)定，使國家檔案館蒙上了一層神秘的色彩。 利用者與國家檔案館對于館藏檔案掌握的信息并不完全相同， 由此造成信息不對稱現象。

另一方面，對于社會公眾所需要的信息需求，國家檔案館工作人員同樣不了解，沒有意識主動去了解，這也產生了信息不對稱現象。 對于國家檔案館的各類館藏檔案來說，國家檔案館了解檔案本身的有關情況， 如其質量和數量等信息，而這些館藏中哪些是社會需要的卻知之甚少。 即便對于已利用的館藏檔案，也僅限于數據統(tǒng)計，不求檔案的實際效益。 收集統(tǒng)計檔案利用數據，雖然亦能反映檔案的利用情況，但這是表面現象，說明不了檔案給社會和經濟建設帶來的價值和作用。

2 國家檔案館工作中信息不對稱現象的分析

2.1 信息不對稱產生的原因

筆者認為，國家檔案館工作中信息不對稱現象的產生主要是由于檔案館自身封閉性原因所造成的。 回顧檔案工作發(fā)展的歷史，我們可以清楚地認識到，檔案從產生就被蒙上了神秘的色彩，檔案的利用受到嚴格的封鎖與控制。

長期以來國家檔案館傳統(tǒng)的檔案管理模式，是以檔案的保管為目的， 忽視了將檔案作為重要的信息資源而開發(fā)利用。 近年來，許多地方從實現社會主義現化化建設和“小康社會”的高度把加快國家檔案館建設作為落實建設先進文化事業(yè)的重要舉措，把國家檔案館作為當地文化建設的形象工程之一。 不少國家檔案館在建筑功能設計、外觀設計和設備配置等都很先進，不遜于發(fā)達國家的檔案館。 但是，長期以來“重保管、輕利用”的保守思想使得國家檔案館更像一個檔案保管基地。 主要表現為：注重檔案的保存，追求館藏的數量和規(guī)模， 而對檔案信息在多大程度上滿足社會各界的需求，是否得到充分利用等方面的研究不夠。 再加上服務方式的被動性、單一性，使社會缺乏對檔案信息的重視和依賴。 由此造成了國家檔案館工作中的信息不對稱現象。

2.2 信息不對稱的后果

信息不對稱對國家檔案館有著負面影響，其主要表現形式可歸納為“逆向選擇”。 沿用阿克洛夫的“舊車理論[3]”，在檔案利用工作中，一方面，當利用者有信息需求時，首先想到的是去公共圖書館查資料，而不會是國家檔案館。 因為他們不知道國家檔案館里是否有他們要的資料，或許他們也不能肯定圖書館的館藏中就有，但是利用者相信在圖書館找到他們所需的信息比國家檔案館的概率大得多，這樣便導致利用者不會花太多時間甚至不會花時間去國家檔案館。 如果沒有信息需求或者很少有信息需求，那么國家檔案館工作人員同樣也不會花太多的時間在開發(fā)利用檔案信息上。 另一方面，在利用者通過國家檔案館獲取他們所需的信息后，國家檔案館沒有意識去收集這些產生信息價值的被利用檔案的反饋信息，只是注重利用次數等一些表面數據的統(tǒng)計。 久而久之，國家檔案館沒有意識到利用的檔案已經產生信息價值，所以不會投入更多的時間和熱情，由此造成利用者得不到更好的服務，長此以往，最后導致國家檔案館邊緣化，無法起到其應有的作用。

3 信息不對稱條件下國家檔案館工作發(fā)展對策

根據信息不對稱理論，結合國家檔案館實際，筆者認為要減少國家檔案館工作信息不對稱現象，就要做好檔案利用工作。 國家檔案館可以采取宣傳、甄別等手段。

3.1 樹立國家檔案館形象

國家檔案館應主動宣傳，提高在公眾中的影響力和認知度，使公眾了解并感受檔案的價值所在，體會檔案的文化氣息。 國家檔案館要最大范圍地宣傳館藏檔案、所開發(fā)的檔案信息，在哪些方面有獨特的優(yōu)勢，能夠以何種方式提供用戶利用等，充分挖掘檔案的價值，積極推出文集、文摘、匯編等。國家檔案館可以通過報紙、圖書、期刊、電視以及網絡等多種渠道展現產品。 當用戶需要利用檔案的時候，知道通過何種獲取途徑來滿足需求。

3.2 以需求甄別檔案信息價值

社會各項工作對各種檔案利用的需要，影響著檔案的保存價值。 國家檔案館在開發(fā)利用檔案上，應以需求甄別檔案價值。對于社會需求大的檔案，應大力優(yōu)先開發(fā)。這點上筆者認為氣象經濟學上的某些方面值得國家檔案館學習借鑒。 和檔案一樣，氣象信息本身并不創(chuàng)造價值，但有效使用這種信息，就會產生非?？捎^的社會經濟效益。 全國各個氣象局(臺)幾乎都有不同形式的專業(yè)氣象服務， 氣象信息產品也從工業(yè)、交通運輸細化到如養(yǎng)蝦、制磚等某種產品的專門性服務。氣象與經濟的聯(lián)系已越來越緊密。 在國外，氣象機構開發(fā)出的“空調指數”、“冰激凌指數”等氣象指數，已成為企業(yè)確定生產營銷計劃的重要依據。 比如，在德國這個啤酒消費大國，每當他們國家的平均氣溫超過22℃時， 啤酒就開始暢銷，當氣溫每上升1℃，大瓶裝的啤酒則會每天多銷230 萬瓶；氣溫在30℃以上時，每上升1℃，全國啤酒銷量再增加100 萬杯。這就是著名的德國啤酒指數。

國家檔案館不一定要采取氣象部門這樣的服務模式，但是氣象部門根據社會需求開發(fā)相應的氣象產品值得國家檔案館借鑒，當國家檔案館推出的“產品”符合社會大眾需求時，信息不對稱現象自然得以消減。

4 結論

本論文主要從信息不對稱的角度分析了國家檔案館發(fā)展的局限性，論述了信息不對稱給國家檔案館工作帶來的影響，并探討了以解決信息不對稱為基礎的國家檔案館的發(fā)展措施。

當然信息不對稱只是阻礙國家檔案館發(fā)展的因素之一，對于其他影響因素如信息技術水平發(fā)展等，本文并未做出詳細討論。

總之，發(fā)展國家檔案館不僅有賴于減弱工作中信息不對稱，還需要各方面的提高和完善，以及各行業(yè)和部門的大力支持和密切配合。 然而，對于微觀層面的國家檔案館而言，只有解決自身與用戶之間信息不對稱問題，才能維持生存與發(fā)展，進而推動國家檔案館整體的健康穩(wěn)定發(fā)展。

［1］朱盛鐳.不對稱信息理論在汽車市場交易中的應用[J].上海汽車,2000,7:7.

［2］盛朝暉.不對稱信息與個人信用體系建設[J].北京市財貿管理干部學院學報,2003(12),19(4):40.

［3］Akerlof G. The Market for Lemon: Quality Uncertainty and the Market Mechanism. Quarterly Journal of Economics,1970, 84: 485－500.