謝順紅

（西安市浐灞生態(tài)園林景觀有限公司 陜西 西安 710024）

固定總價(jià)合同是一次包死的價(jià)格委托工程。此類合同由于承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，因此要求承包商在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的一切費(fèi)用的價(jià)格變動(dòng)因素以及不可預(yù)見因素都應(yīng)做最充分的估計(jì)，并將其包含在合同價(jià)格之中。由于其風(fēng)險(xiǎn)大，可控性差，本文擬就此類固定總價(jià)合同在執(zhí)行中應(yīng)注意的問題進(jìn)行一些探討。

1 固定總價(jià)合同的應(yīng)用范圍

在使用固定總價(jià)合同時(shí)，應(yīng)該十分明確該類合同的使用范圍，避免以后因?yàn)楹贤x用不合理引起的各種糾紛。在工程實(shí)踐中一般在下列情況下業(yè)主可以考慮采用固定總價(jià)合同：

①工程量小、工期短，估計(jì)在工程實(shí)施過程中環(huán)境因素（特別是物價(jià)）變化小，工程條件穩(wěn)定，與招標(biāo)文件說(shuō)明無(wú)明顯差異的；②工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；③工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡(jiǎn)單，一般很少或不采用新技術(shù)、新工藝，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算方便；④投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以詳細(xì)作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，有足夠的時(shí)間復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂施工計(jì)劃；⑤一般應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)完成后采用，必須把設(shè)計(jì)和施工方面的變化控制在最小限度內(nèi)。

2 固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)分析

這類合同總的特點(diǎn)是對(duì)業(yè)主而言，在合同簽訂時(shí)就可以基本確定項(xiàng)目的總投資，對(duì)投資控制有利；但在雙方都無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)條件下和可能有工程變更的情況下，承包商承擔(dān)了較大風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)較小。因此工程變更和不可預(yù)見的困難常常導(dǎo)致合同費(fèi)用的增加，也經(jīng)常會(huì)引起合同雙方的糾紛或者爭(zhēng)議，訴訟。而如果在工程范圍并不很明確的條件下采用這種合同類型，合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)就更大，因此必須對(duì)此類合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。在固定總價(jià)合同中，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)很小，主要承擔(dān)不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)和合同規(guī)定的其他風(fēng)險(xiǎn)。承包商除了承擔(dān)合同明確規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)外，施工中的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和工程量風(fēng)險(xiǎn)常常是承包商面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

承包商的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包括：

①報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，即純粹是由于計(jì)算錯(cuò)誤而引起的風(fēng)險(xiǎn)。

②漏報(bào)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。在固定總價(jià)合同中，承包商所報(bào)合同價(jià)格應(yīng)包含完成合同規(guī)定的所有工程的費(fèi)用，任何漏報(bào)均屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)，由承包商承擔(dān)由此引發(fā)的各種損失。

③非正常的物價(jià)上漲和通貨膨脹帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在報(bào)價(jià)時(shí)，承包商必須對(duì)市場(chǎng)的變化作充分的估計(jì)，減少由于價(jià)格變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和造成的損失。

2.2 工程量風(fēng)險(xiǎn)

①工程量計(jì)算的錯(cuò)誤。業(yè)主有時(shí)給出工程量清單，有時(shí)僅給出圖紙、規(guī)范，讓承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)。同時(shí)招標(biāo)文件中的工程量應(yīng)只作為參考而不是必須完成的工程量，對(duì)表中的數(shù)據(jù)承包商必須認(rèn)真復(fù)核，避免承擔(dān)工程量計(jì)算錯(cuò)誤而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

②合同中工程范圍不確定或不明確、表達(dá)含糊不清，或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失。

③投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，設(shè)計(jì)深度不夠所造成的誤差。對(duì)于固定總價(jià)合同，如果業(yè)主采用初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)，讓承包商按初步設(shè)計(jì)進(jìn)行報(bào)價(jià)；或盡管施工圖已設(shè)計(jì)完成，并按其進(jìn)行招標(biāo)，但做標(biāo)期太短，承包商無(wú)法詳細(xì)核算工程量，只有按經(jīng)驗(yàn)或統(tǒng)計(jì)資料估算工程量，由此造成的損失由承包商自己承擔(dān)。

因此，在固定總價(jià)合同中必須約定，在發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更、累計(jì)工程變更超過一定幅度或者其他特殊條件下可以對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。那么就要定義重大工程變更的含義、累計(jì)工程變更的幅度以及什么樣的特殊條件才能調(diào)整合同價(jià)格，以及如何調(diào)整合同價(jià)格等，詳細(xì)規(guī)定具體風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和補(bǔ)償范圍。

另外，由于該類合同中承包商往往面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，因此在報(bào)價(jià)上一定要增加一項(xiàng)較高的不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

3 固定總價(jià)合同的計(jì)價(jià)應(yīng)注意的問題

固定總價(jià)合同歸納起來(lái)有兩種計(jì)價(jià)形式：工程量清單計(jì)價(jià)形式和分項(xiàng)工程表的計(jì)價(jià)形式。但應(yīng)注意的是，工程量清單和分項(xiàng)工程表不作為承包商設(shè)計(jì)或施工的工程內(nèi)容，只用于決定由承包商設(shè)計(jì)或施工的工程所應(yīng)得的款額。這一點(diǎn)和單價(jià)合同有所不同，因此在采用固定總價(jià)合同時(shí)，應(yīng)注意其在計(jì)價(jià)上與單價(jià)合同的不同點(diǎn)。

3.1 采用工程量清單時(shí)應(yīng)注意

①工程量清單的編制應(yīng)該考慮每個(gè)合同的工程范圍，結(jié)合工程實(shí)施情況制定工程量計(jì)算規(guī)則。由于目前國(guó)際通用的工程量計(jì)算規(guī)則多是適用于業(yè)主提供詳細(xì)設(shè)計(jì)文件的單價(jià)合同，在采用固定總價(jià)合同時(shí)，特別是當(dāng)工程無(wú)詳細(xì)的設(shè)計(jì)文件即進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件中最好包括明確、詳細(xì)的工程量計(jì)算規(guī)則，或指明采用何種計(jì)算規(guī)則，或規(guī)定專門的工程量計(jì)算規(guī)則。

②如果業(yè)主編制工程量清單。則工程量清單上的項(xiàng)目應(yīng)考慮承包商可能選用什么，選用多少來(lái)完成該項(xiàng)工程；對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，在業(yè)主沒有提供工程量清單時(shí)，應(yīng)注意項(xiàng)目的劃分，可以在施工措施費(fèi)中加入一些計(jì)量方法所容許的項(xiàng)目，或在單價(jià)中考慮一些余量，來(lái)資助設(shè)備材料費(fèi)用，如設(shè)立“材料到場(chǎng)”一項(xiàng)以便及早獲得付款。

3.2 采用分項(xiàng)工程表計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問題

①分項(xiàng)的劃分應(yīng)與施工進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。因?yàn)榉猪?xiàng)工程表作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，只有分項(xiàng)工程實(shí)施完畢，承包商才能得到支付，這直接影響工程的進(jìn)度和效益。

②分部工程的劃分應(yīng)與工程很容易確定的幾個(gè)階段相對(duì)應(yīng)，即各個(gè)階段分界清楚，能準(zhǔn)確定義，減少爭(zhēng)端發(fā)生的可能。如一個(gè)建筑物可分為如下分部工程：場(chǎng)地準(zhǔn)備、土方開挖、打樁、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)框架（以樓層分）、樓面、圍護(hù)、隔斷、屋蓋和裝修。

③在編制分項(xiàng)工程表時(shí)，應(yīng)考慮承包商資金能力，保證工程的順利實(shí)施。

因此，在采用固定總價(jià)合同時(shí)，應(yīng)特別注意工程量清單或分項(xiàng)工程表的制定，這樣無(wú)論承包商還是業(yè)主都能從中受益。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，合適的工程量計(jì)算規(guī)則，可以減少招標(biāo)的工作量，同時(shí)可以保證工程的整體效益；對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，可以降低風(fēng)險(xiǎn)，避免錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)項(xiàng)目，并能及時(shí)獲得支付，保證工程順利實(shí)施。

4 固定總價(jià)合同的付款應(yīng)注意的問題

固定總價(jià)合同的付款方式與其它合同一樣，可以采用按月支付，也可以采用按形象進(jìn)度支付，還可以采用合同完成后一次支付等多種支付方式。由于固定總價(jià)合同的工程價(jià)款是固定不變的，業(yè)主支付的工程價(jià)款與承包商最終所完成的工程量一般沒有太大關(guān)系，所以在招標(biāo)文件中應(yīng)注明承包商每期所得支付的估算方法，最好在招標(biāo)文件中包括支付表，詳細(xì)注明在完成工程的基礎(chǔ)上計(jì)算的到期應(yīng)付金額，即根據(jù)工程實(shí)施完成實(shí)際進(jìn)度計(jì)算所得金額。一般常見的支付采用里程碑事件作為支付結(jié)點(diǎn)。此時(shí)應(yīng)在合同中詳細(xì)定義里程碑所要求的工作進(jìn)度，最好有一個(gè)量化的指標(biāo)或目標(biāo)。

5 結(jié)論

綜上所述，在采用固定總價(jià)合同時(shí)，承包商應(yīng)特別注意審查該合同是否符合一般的應(yīng)用前提，分析該合同的風(fēng)險(xiǎn)的大小，以采取適當(dāng)?shù)拇胧p少損失；應(yīng)注意審查該合同的工程量計(jì)算規(guī)則與工程的性質(zhì)、條件是否吻合；應(yīng)特別注意工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和完整性，審查合同條件的完備性，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否表達(dá)清楚、無(wú)疑義。注意報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性，以減少報(bào)價(jià)的失誤。