朱文龍

（兗礦集團(tuán)南屯煤礦 山東 鄒城 273500）

國有企業(yè)勞動定員管理的現(xiàn)狀及對策

朱文龍

（兗礦集團(tuán)南屯煤礦 山東 鄒城 273500）

勞動定員是企業(yè)在一定的生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，為保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行，按一定素質(zhì)要求，所有崗位及工種占用勞動力資源用人數(shù)量的界限。勞動定員管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是企業(yè)組織生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)按勞分配的重要手段，又是挖掘現(xiàn)有人員潛力，提高勞動效率的有效辦法。

1 國有企業(yè)勞動定員管理的現(xiàn)狀及存在的問題

國有企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較大，職工思想觀念落后。雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)過去30多年了，但是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性影響仍較大，不少國有企業(yè)還是采取了“平均主義”的模式，吃的是大鍋飯，干與不干、干好干壞一個樣，甚至出現(xiàn)了干得多不如玩得轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，挫傷了員工工作積極性，定員管理的作用微乎其微。

國有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)臃腫、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、崗位人多為患。多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使國有企業(yè)機(jī)構(gòu)龐大，各部門之間職責(zé)不清，分工不明，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，人多、效率低下、因人設(shè)事、人浮于事。

企業(yè)勞動定員標(biāo)準(zhǔn)滯后，不適合現(xiàn)有組織的實(shí)際需要。定員標(biāo)準(zhǔn)是在一定技術(shù)和組織條件下制定的，制定過程應(yīng)遵循精簡、高效、節(jié)約的原則。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，職工操作水平和熟練程度的提高，現(xiàn)行勞動定員水平會逐漸落后于實(shí)際的水平，失去了勞動定員標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)行性。定員標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時，造成標(biāo)準(zhǔn)滯后。

定員標(biāo)準(zhǔn)的制訂或修訂受到領(lǐng)導(dǎo)非正常干預(yù)，使定員標(biāo)準(zhǔn)不能正常執(zhí)行。根據(jù)定員標(biāo)準(zhǔn)對各單位各崗位（工種）進(jìn)行測定時，由于受到領(lǐng)導(dǎo)的不正常干預(yù)，總有按人設(shè)崗的現(xiàn)象，現(xiàn)有崗位有多少人，定員就定多少人，甚至定員還要多定些，給自己留有空崗；崗位設(shè)置也嚴(yán)格尊重現(xiàn)狀，把問題留到下任領(lǐng)導(dǎo)解決。這樣定員就缺少應(yīng)有實(shí)際調(diào)研的環(huán)節(jié)，主觀因素造成企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)得不到很好的貫徹落實(shí)。

另外，由于部分單位對勞動定員工作不夠重視，勞動定員管理專業(yè)隊(duì)伍相對不穩(wěn)定，人員流失嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)人才困乏，而勞動定員管理專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，涉及面及廣，要求熟悉生產(chǎn)、懂得管理。新配備人員工作工作年限短，經(jīng)驗(yàn)不足，其業(yè)務(wù)能力和工作要求短時間內(nèi)很難適應(yīng)定員管理工作需要，因此困擾著勞動定員工作的深入開展。

富余人員分流難。人員安置涉及到人的切身利益，稍有不慎，就會造成職工隊(duì)伍、企業(yè)及社會的不穩(wěn)定。一些單位求穩(wěn)怕亂也是定員管理上的難點(diǎn)。

2 勞動定員管理原則

搞好勞動定員管理，提高職工積極性，順利完成生產(chǎn)任務(wù)，必須遵循以下原則。

2.1 先進(jìn)合理的原則，只有先進(jìn)合理的定員才能既保證生產(chǎn)的需要，又能節(jié)約勞動力。先進(jìn)就是要體現(xiàn)高效率、滿負(fù)荷和充分利用工時的原則。合理就是切實(shí)可行，能夠順利完成生產(chǎn)任務(wù)。

2.2 以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)為依據(jù)

定員的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是保證整個生產(chǎn)過程連續(xù)、協(xié)調(diào)并順利完成生產(chǎn)任務(wù)所必須的人員數(shù)量，因此，定員管路必須以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)圓滿完成為依據(jù)。

2.3 “精簡、高效、節(jié)約”的原則，在保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的前提下，應(yīng)強(qiáng)調(diào)精簡、高效、節(jié)約的原則。為此，應(yīng)做好以下工作：

1）節(jié)約用人。崗位設(shè)置應(yīng)“一人多崗”，充分利用工作時間，同時又可以擴(kuò)大員工的知識面，掌握多種技能，使勞動內(nèi)容豐富多彩。這對挖掘企業(yè)勞動潛力，實(shí)現(xiàn)精簡、高效、節(jié)約具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2）工作應(yīng)有明確的分工和職責(zé)劃分。新的崗位的設(shè)置必須和新的勞動分工、協(xié)作關(guān)系相適應(yīng)，即在原有的崗位上無法完成的職責(zé)出現(xiàn)的時候，才能產(chǎn)生新的定員。

3）提高生產(chǎn)效率

在一定的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下，合理分配直接生產(chǎn)和非直接生產(chǎn)人員的比例、基本生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)人員各工種之間的比例，提高生產(chǎn)效率。

2.4 要做到“人盡其才，人事相宜”的原則

搞好定員管理，做到“人盡其才，人事相宜”。應(yīng)一方面要進(jìn)行工作崗位分析，即對每項(xiàng)工作的性質(zhì)、內(nèi)容、任務(wù)和環(huán)境條件等有一個清晰的認(rèn)識。還要了解職工的基本狀況，包括年齡、工齡、體質(zhì)、性別、文化和技術(shù)水平；只有這樣，才能將職工安排到適合發(fā)揮其才能的工作崗位上，才能最大程度的挖掘其潛能。

2.5 定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修訂

隨著生產(chǎn)工藝的變化，勞動者技術(shù)水平的提高，為滿足生產(chǎn)的人員需求，定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期做相應(yīng)的修訂。

3 如何搞好勞動定員，應(yīng)從以下幾個方面入手

3.1 創(chuàng)造一個適宜的內(nèi)部環(huán)境。搞好定員管理一是需要領(lǐng)導(dǎo)重視，實(shí)踐證明，凡是單位領(lǐng)導(dǎo)重視定員工作的，定員工作就能有效貫徹執(zhí)行，二是職工認(rèn)可，職工認(rèn)可了才能發(fā)揮職工積極性，提高工作效率，三是要有一個科學(xué)的管理制度，才能充分發(fā)揮勞動定員管理的作用。

3.2 建立“公開、公平、公正”的用人機(jī)制。國有企業(yè)人員多、包袱重是突出特點(diǎn)，國有企業(yè)要積極主動優(yōu)化勞動組織、精簡高效用人。定員標(biāo)準(zhǔn)制定后，有步驟、有計(jì)劃通過實(shí)行全員公開競聘上崗，建立公平競爭的長效機(jī)制是解決問題的有效途徑之一，通過競聘上崗形成能上能下的用人機(jī)制。對工作不飽滿的單位比照定員標(biāo)準(zhǔn)通過擇優(yōu)選聘，減少用工人數(shù)，對長期無正當(dāng)理由曠工的職工在教育的基礎(chǔ)上加大的處理力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，職責(zé)重疊的崗位通過細(xì)化崗位職責(zé)，進(jìn)行合并或撤銷。

3.3 建立科學(xué)、公正的崗位績效考核機(jī)制。要讓職工與管理者做到心中有數(shù)，就需要有一個科學(xué)、公正的崗位績效考核機(jī)制。通過對職工“德、能、勤、績”等方面的考核，對職工一定時期工作的思想、技能和業(yè)務(wù)水平做出一個全面的檢查與總結(jié)，正確的評價職工的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，是激發(fā)職工積極性、創(chuàng)造性和提高工作效率的重要手段，是實(shí)施獎懲、定員管理等工作的必要前提。

3.4 定員工作與職工工資、獎金相結(jié)合。為強(qiáng)化定員激勵機(jī)制，提高工作的積極性，企業(yè)要定員與工資、獎金相結(jié)合，充分運(yùn)用工資杠杠作用，做到“增人不增資、減人不減資”，充分調(diào)動職工積極性，促進(jìn)職工由富余崗位向缺員崗位的自然流到。3.5 加大職工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高員工素質(zhì)。員工隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響企業(yè)組織設(shè)置，精簡機(jī)構(gòu)要求職工具有更高的或多個崗位的操作技能。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)崗位培訓(xùn)及崗位輪訓(xùn)，提高職工崗位技能，實(shí)現(xiàn)“一人多技、一專多能”的勞動技能水平，以便于實(shí)行綜合作業(yè)，充分發(fā)揮職工的勞動效能，提高工時利用率和勞動生產(chǎn)效率，又便于拓寬職工的再就業(yè)門路。

3.6 勞動定員工作要與再就業(yè)工作緊密結(jié)合起來。國有企業(yè)要建立企業(yè)內(nèi)部人才市場，制訂企業(yè)內(nèi)部人才市場管理制度，要妥善接納定員分離出來的富余人員，并根據(jù)實(shí)際情況編制培訓(xùn)計(jì)劃，組織業(yè)務(wù)技術(shù)再培訓(xùn)，提高待崗培訓(xùn)人員的再就業(yè)能力，同時企業(yè)增人首先要考慮內(nèi)部調(diào)劑，優(yōu)化人力資源，合理配置。

3.7 配備專（兼）職人員對勞動定員管理，并具備專業(yè)素質(zhì)。定員管理業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，企業(yè)可根據(jù)規(guī)模大小、人員多少等情況，設(shè)置專（兼）職人員進(jìn)行定員管理。定員專業(yè)管理人員應(yīng)掌握勞動管理的專業(yè)知識，具有較高文化程度和業(yè)務(wù)能力的人員，能夠掌握勞動定員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、熟悉生產(chǎn)過程以及能夠經(jīng)常深入到基層，掌握各單位（工種）人員配置情況及崗位（工種）設(shè)置情況；能夠及時發(fā)現(xiàn)定員水平的高低和定員工作存在的問題，并提出改進(jìn)意見和措施，不斷加強(qiáng)和完善定員工作，并充分利用計(jì)算機(jī)信息管理的優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的收集整理，增加定員管理上的科學(xué)依據(jù)。

周娜］