楊天雨

（民航湖南空中交通管理分局 湖南 長沙 410137）

中國民航目前共有空中交通管制員約3500名，其中工作在第一線直接指揮飛行的管制員約3000名，女管制員約占10%。他們分別工作在各個機(jī)場塔臺、高空區(qū)域管制室和中低空區(qū)域管制室，其中有大專以上學(xué)歷的占90%，平均年齡35歲。這是一支年輕有為，大有希望的管制隊伍。

針對管制工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題和發(fā)生的管制事故差錯，經(jīng)過分析、研究發(fā)現(xiàn)：由于經(jīng)驗不足，管制員處理特殊情況或突發(fā)情況的應(yīng)變能力差；由于管制員年輕閱歷淺，知識面窄，遇到問題心里承受能力低；由于基礎(chǔ)知識掌握不扎實，對新技術(shù)一知半解，結(jié)果工作中就容易出漏洞而不圓滿，致使管制工作中問題不斷發(fā)生。管制員的素質(zhì)，是做好工作的根本，它直接影響到空管安全，是保證空管安全最重要、最關(guān)鍵的一環(huán)。當(dāng)然，最難做到的也是人員素質(zhì)的提高了。因為它不是一朝一夕就可以辦成的事情。必須要經(jīng)過長時間不斷地努力、積累和提高才能有所成效。怎樣地去積累、去提高素質(zhì)呢？這主要是依靠學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。近幾年來，民航空管部門狠抓了管制隊伍的素質(zhì)提高，加大了培訓(xùn)力度。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代民航管制員的培訓(xùn)主要分為以下四種類型：

1 在校培訓(xùn)

我國目前主要有3所高等學(xué)院培養(yǎng)空中交通管制人員，其中天津中國民航大學(xué)，四川廣漢市中國民航飛行學(xué)院和南京航空航天大學(xué)。三所民航院校面向全國招考生，學(xué)制為四年本科學(xué)士班，每年可提供600名左右畢業(yè)生。院校的任務(wù)主要是對管制員的養(yǎng)成培訓(xùn)。近年來為解決管制員的嚴(yán)重不足的狀況，每年從全國其他普通高校招收已經(jīng)完成高等院?；A(chǔ)和理論學(xué)習(xí)的三年級或四年級大學(xué)生，再在上述三所民航學(xué)院轉(zhuǎn)向?qū)Ｐ蘅罩薪煌ü苤茖I(yè)一年，通過畢業(yè)考試直接定向分配到各個管制室工作。我們稱之為3+1或4+1大學(xué)本科學(xué)生速成培訓(xùn)。這是一種多、快、好、省的培訓(xùn)管制員辦法，收到了很好的效果。緩解了這幾年由于民航發(fā)展過快，管制人員補充跟不上的狀況。

但是，院校由于師資人員有限，老師的一線工作經(jīng)歷有限，他們只能完成管制員的初級培訓(xùn)和少量的空管人員高級培訓(xùn)，這樣，每年雖然有一大批新的管制員大學(xué)生從學(xué)院畢業(yè)，但都只是具有管制基礎(chǔ)知識，而無法深層次地理解和勝任管制這份工作。筆者建議增加院校生的實踐機(jī)會，學(xué)生進(jìn)入專業(yè)課階段時（即第四年級），應(yīng)定期（每半年）組織學(xué)生到一線管制單位實踐，充分讓學(xué)生將課堂所學(xué)到的知識與實際工作相結(jié)合，更好地理解所學(xué)課程，為今后的工作打下堅實的理論基礎(chǔ)。

2 管制室的培訓(xùn)

管制室是空中交通管制的基層單位。在管制室工作的管制員要熟知自己所擔(dān)負(fù)的管制指揮責(zé)任和在管制室的責(zé)任區(qū)內(nèi)順暢、安全地完成交通管制服務(wù)工作。管制室的培訓(xùn)對象主要是本管制室的管制員。它的主要任務(wù)是使院校畢業(yè)的養(yǎng)成管制員及調(diào)來本室工作的外地管制員，完成上崗前的培訓(xùn)。本管制室的飛行指揮變更后的學(xué)習(xí)掌握，以及本管制室的特殊情況處置的熟練培訓(xùn)，需在各個管制室培訓(xùn)中完成。崗前培訓(xùn)包括理論和技能培訓(xùn)。理論學(xué)習(xí)主要包括本管制室的工作任務(wù)，環(huán)境、地理、氣象、機(jī)場條件、設(shè)施、管制室的設(shè)備、飛行指揮程序、規(guī)則、規(guī)章以及有關(guān)的法規(guī)。外地調(diào)來的管制員也要熟悉和了解管制室環(huán)境、設(shè)施、機(jī)場的條件、管制責(zé)任，參加本管制室模擬機(jī)的培訓(xùn)，考核合格后，才能正式上崗工作。

技能培訓(xùn)主要包括是否通過模擬機(jī)的培訓(xùn)，以期達(dá)到熟練運用管制設(shè)備，準(zhǔn)確掌握管制室所擔(dān)負(fù)的各種管制指揮程序，特殊情況（非正常情況）處置（管制指揮）和合理調(diào)配飛行間隔。見習(xí)管制員要經(jīng)過6-12個月的本管制室培訓(xùn)后，經(jīng)過技術(shù)檢查員的考核檢查鑒定合格后，方能申請辦理管制員的執(zhí)照。

筆者在管制一線部門已經(jīng)工作了6年，從大學(xué)畢業(yè)參加工作到完全能夠獨立參與管制工作，經(jīng)歷了整整兩年時間。在見習(xí)的時間里，一線管制教員一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)地帶培著我們?，F(xiàn)在，筆者也能深刻體會到這種一線管制現(xiàn)場代培的重要性和深刻意義。從大學(xué)生到管制員，不光是一種身份的轉(zhuǎn)變，更重要的是一種將所學(xué)理論轉(zhuǎn)化為實際的過程。

有人認(rèn)為雷達(dá)管制員天天在使用雷達(dá)指揮飛機(jī)飛行，真雷達(dá)天天在用，還要上模擬機(jī)干什么？實際上，這與飛行員天天在飛，但每年還要上模擬機(jī)培訓(xùn)一樣，自然有它的道理。上模擬機(jī)訓(xùn)練是針對飛行指揮中的特殊情況進(jìn)行處置。例如：航空器無線電失效、座艙失壓、發(fā)動機(jī)失火、空中放油、迷航以及雷達(dá)失效轉(zhuǎn)入程序指揮等種種情況的處理，這些在實際工作中不常遇到的?，F(xiàn)在流量稍大的機(jī)場管制單位基本都配置了雷達(dá)，見習(xí)管制員一上崗位，就對著雷達(dá)指揮，而忽略了程序管制培訓(xùn)；老管制員也對著雷達(dá)指揮，程序管制技能也逐漸淡忘了，久而久之，一旦設(shè)備發(fā)生問題，雷達(dá)失效，雷達(dá)管制的飛行間隔那么小，出現(xiàn)特殊情況，容不得你過多的考慮，部分管制員就會不知所措、手忙腳亂，嚴(yán)重危及飛行安全，只有掌握這些特殊情況處置的指揮程序，才能遇事不慌、得心應(yīng)手地處理這些險情。除此之外，本管制室飛行程序的改變、新程序的制定以及對飛行指揮中的錯誤進(jìn)行演示分析，管制技能的提高，都要依賴于管制室的培訓(xùn)。

3 在職崗位培訓(xùn)

在職崗位培訓(xùn)，國外稱這種培訓(xùn)叫OJT（On-Job-Training）。OJT是現(xiàn)代大企業(yè)生產(chǎn)中必不可少的環(huán)節(jié)，歷來受到各行各業(yè)的重視，它是生產(chǎn)發(fā)展的保證，它是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。

OJT，對民航管制尤其重要。這不僅是因為民航業(yè)薈萃了人類生產(chǎn)發(fā)展的高科技，而且民航業(yè)是一個組織嚴(yán)密，責(zé)任性強(qiáng)，安全性要求極高的行業(yè)?？罩薪煌ü苤剖且粋€神圣的職業(yè)，同時也是一個富有挑戰(zhàn)性的職業(yè)。隨著我國民航事業(yè)的迅猛發(fā)展，空中交通流量增長較快，擁有一支跟得上時代變化、基礎(chǔ)素質(zhì)良好的空中交通管制專業(yè)人才，在各管制單位顯得尤為迫切。因此空中交通管制員的在職培訓(xùn)工作是一項關(guān)系到管制單位整體素質(zhì)和未來發(fā)展的重要工作。

4 管制教員再培訓(xùn)

管制教員位于培訓(xùn)工作的第一線，是管制培訓(xùn)工作的基石，所以對其要求較高。管制教員必須愛崗敬業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)；必須保持對事物評價的客觀性；必須有良好的組織、協(xié)調(diào)和語言表達(dá)能力，能將自己所掌握的管制知識、技能傳授給受訓(xùn)者。為使管制教員掌握國際、國內(nèi)先進(jìn)的管制技術(shù)和管制知識，以便更好地開展工作，應(yīng)加強(qiáng)管制教員的再培訓(xùn)工作，要定期組織管制教員到院校或國外進(jìn)行培訓(xùn)，增長新知識；要加強(qiáng)管制教員在心理學(xué)和管理學(xué)方面的培訓(xùn)。

目前，中國一些大的空管局以及一些空管分局培訓(xùn)管制員基本上是按照以上四種培訓(xùn)方式培訓(xùn)的。雖然如此，筆者覺得培訓(xùn)工作仍然是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。在一些中、小管制中心，由于資金、師資、場地、設(shè)備等各種原因，管制員培訓(xùn)的工作做得并不到位，空中交通管制員是保證空中交通運輸安全、防止航空器空中相撞的一個重要環(huán)節(jié)。筆者希望相關(guān)單位能真正重視這個隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)。針對管制員的工作持點，解決他們的實際問題。我們只要能不斷提高管制員隊伍的整體素質(zhì)，我們就一定能培養(yǎng)出世界上一流的管制員隊伍。